Письмо Минцифры России от 27.04.2026 № П12-38124
«О рассмотрении запроса»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Департамент государственного регулирования рынка телекоммуникаций Минцифры России в ответ на запрос сообщает следующее.
Требования к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее — программно-аппаратные средства), определены статьей 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В частности, в силу частей 1 и 5 указанной статьи владелец программно-аппаратных средств обязан не допускать возможность доступа пользователя к блокируемым информационным ресурсам, а также обеспечивать взаимодействие с Роскомнадзором. В случае, если установленные требования владельцами программно-аппаратных средств не выполняются, Роскомнадзор принимает решение об ограничении доступа к ним (часть 10 указанной статьи).
Дополнительно отмечаем, что блокирование доступа к VPN-сервисам, которые не исполняют требования законодательства, может осуществляться Роскомнадзором в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, что предусмотрено статьей 65.1 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126 «О связи» и реализуется в соответствии с Правилами централизованного управления сетью связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. № 1667.
При этом сообщаем, что в настоящее время Минцифры России и иными уполномоченными государственными органами принимаются меры, направленные на противодействие использованию VPN-сервисов, не исполняющих требования законодательства.
Относительно дополнительной тарификации международного трафика сообщаем, что в настоящее время конкретные параметры механизма дополнительной тарификации международного трафика пользователей услугами ПРТС находятся в проработке.