Письмо Минцифры России от 24.03.2026 № П12-25635
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Минцифры России рассмотрено обращение по вопросам межоператорского взаимодействия при маркировке вызовов.
Относительно возмездного характера взаимодействия, а также использования открытого стандарта (API) при взаимодействии сообщаем.
В соответствии с пунктом 9 Правил маркировки телефонных вызовов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1300, межоператорское взаимодействие при маркировке вызовов должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт такого взаимодействия (пункт 9 Правил). Кроме того, пунктом 7 Правил установлена возможность организации такого взаимодействия в электронной форме.
Таким образом, положениями Правил не установлена обязанность операторов связи использовать API при взаимодействии в рамках маркировки вызовов. При этом соответствующая возможность допускается пунктом 9 Правил. Полагаем, что конкретные вопросы использования API могут быть урегулированы при взаимодействии с оператором подвижной радиотелефонной связи.
При этом отмечаем, что оператор ПРТС, осуществляющий отображение информации на пользовательское оборудование вызываемого абонента, несет расходы на соответствующую доработку своих информационных систем. С учетом изложенного отмечаем допустимость возмездного характера межоператорского взаимодействия при маркировке вызовов.
Сведения о выявлении ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства при оказании услуг по осуществлению массовых вызовов, а также услуг по маркировке вызовов в Минцифры России не поступали.
В части блокирования операторами связи телефонных вызовов, не сопровождаемых маркировкой, отмечаем.
В силу пункта 4 статьи 44.1-1 Федерального закона «О связи», массовые вызовы, осуществляемые с нарушением требований указанного Федерального закона, являются незаконными, за исключением вызовов, перечисленных в указанном пункте.
Кроме того, в силу абзаца первого пункта 3 статьи 44 Закона оператор связи, в случае нарушения абонентом требований законодательства в области связи или договора, вправе приостановить оказание услуг связи такому абоненту.
Учитывая, что маркировке могут подлежать в том числе массовые вызовы, при отсутствии договора об осуществлении массовых вызовов и (или) согласия вызываемого абонента на их получение оператор связи вправе блокировать массовые вызовы, в том числе — подлежащие маркировке.