Письмо Минцифры России от 13.12.2021 № П12-1-03-194-58654

«О рассмотрении обращения»

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Министерство), рассмотрев обращение, сообщает.

Министерство, действуя в рамках полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, а также предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

В тоже время по существу рассматриваемых вопросов Министерство сообщает следующее.

Отношения, связанные с планировкой территории, регулируются законодательством о градостроительной деятельности (пункт 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

В соответствии с пунктом 3 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816 (далее — Перечень), не требуется подготовка документации по планировке территории при строительстве, реконструкции сетей связи, размещение которых осуществляется внутри одного квартала, одного микрорайона. То есть строительство, реконструкция сетей связи, размещение которых осуществляется на территории нескольких кварталов, нескольких микрорайонов, не подпадает под действие пункта 3 Перечня.

Одновременно в соответствии с подпунктами 10, 10.1 статьи 1 Кодекса линейные объекты (в том числе линейно-кабельные сооружения) рассматриваются Кодексом как подвид объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 Перечня не требуется подготовка документации по планировке территории, если планируется строительство, реконструкция линейных объектов, указанных в абзацах втором - седьмом и девятом - тринадцатом перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, в том числе в отношении линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Рассматривая подземную кабельную канализацию, как линейный объект, являющийся объектом капитального строительства, по своим характеристикам не являющийся особо опасным и технически сложным сооружением связи (не имеет заглубления подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров, характеристика определяется в соответствии с пунктом 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»), Министерство полагает целесообразным рекомендовать руководствоваться пунктом 1 Перечня.

Разъяснение Минстроя России по существу рассматриваемых вопросов прилагается.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи следует учитывать, что письма Министерства и его структурных подразделений, в которых даются разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---