--- title: "Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ" number: "П11-15054-ОГ" issuer: "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" issued_on: 2017-07-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-p11-15054-og" --- ## Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ # Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ "О разъяснении норм федерального законодательства" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 7 июля 2017 г. N П11-15054-ОГ** **О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) в пределах своей компетенции рассмотрело обращение по вопросу разъяснения положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) в свете принятого Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-290-fz-2016/statya-1) от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-3#p100237) Закона о персональных данных под персональными данными понимается "любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)". Таким образом, абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных. Согласно [пункту 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-3#p100239) Закона о персональных данных "обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных". [Пункт 1 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100259) Закона о персональных данных устанавливает, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100260) - [11 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100269) Закона о персональных данных предусмотрены случаи, когда допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных на их обработку. К таким случаям, в частности, относится обработка персональных данных, "необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей" ([пункт 2 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100260) Закона о персональных данных). С учетом определения понятий "бланк строгой отчетности", "кассовый чек", "пользователь", "расчеты", установленных [статьей 1.1](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1-1#p62) Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон о ККТ), предусмотренная [частью 2 статьи 1.2](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1#p100) Закона о ККТ обязанность пользователя при осуществлении расчета в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты) означает осуществление и выполнение возложенных законодательством Российской Федерации на оператора персональных данных (пользователя в целях [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1) о ККТ) функций, полномочий и обязанностей в соответствии с [пунктом 2 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100260) Закона о персональных данных. В соответствии с [пунктом 1 статьи 53](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-53#p202) Закона о связи "сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) и другими федеральными законами. Обязанность предоставить доказательство получения согласия абонента-гражданина на предоставление сведений о нем третьим лицам возлагается на оператора связи. Оператор связи вправе поручить в соответствии с [частью 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1#p100271) Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработку персональных данных абонента-гражданина третьим лицам. В случае, если оператор связи поручает обработку персональных данных абонента-гражданина третьему лицу в целях заключения и (или) исполнения договора об оказании услуг связи, стороной которого является абонент-гражданин, и (или) в целях осуществления прав и законных интересов оператора связи или абонента-гражданина, согласие абонента-гражданина на это поручение, в том числе на передачу его персональных данных такому третьему лицу, обработку персональных данных таким третьим лицом в соответствии с поручением оператора связи, не требуется". Одновременно сообщаем, что в соответствии с [частью 1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-24#p100426) Закона о персональных данных лица, виновные в нарушении требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) о персональных данных несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе ответственность, предусмотренную [статьей 13.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-13-11#p7755) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращаем внимание, что исходя из закрепленного [пунктом 6.6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2008#p17) Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, права Минкомсвязи России "давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства", настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. Данное письмо носит информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о персональных данных.
Директор департамента
развития высоких технологий
Минкомсвязи России
С.Д.МИГРАНОВ
---