Письмо Минсельхозпрода России от 04.04.1997 № П-1-13/946

«О возобновлении импорта мяса из Китая»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 4 апреля 1997 г. № П-1-13/946

О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ИМПОРТА МЯСА ИЗ КИТАЯ

Минсельхозпрод России по вопросу импорта мяса из Китая докладывает следующее. На протяжении ряда последних десятилетий торговля с Китаем животноводческой продукцией из-за сложной эпизоотической обстановки по ряду особо опасных болезней животных осуществлялась с большими ограничениями. Вся закупаемая мясная продукция использовалась только после термической обработки на ограниченном количестве мясоперерабатывающих предприятий Сибири и Дальнего Востока. Вследствие трудностей в стране с обеспечением населения животноводческой продукцией завоз китайского мяса был расширен и на Европейскую территорию России. Одновременно китайская сторона стала игнорировать выполнение российских ветеринарных требований при экспорте мясной продукции. В результате из Китая были завезены в Московскую область ящур свиней, Новгородскую область — классическая чума свиней. На ликвидацию указанных очагов были израсходованы десятки миллиардов рублей. В Кемеровскую, Иркутскую области были поставлены мехсекции с мясом свинины, зараженной трихинеллезом и рожей свиней, опасными при употреблении в пищу для здоровья людей. Значительно снизилось качество поставляемого мяса, в Красноярский край была доставлена мехсекция с неклейменым мясом. Российской ветслужбой неоднократно проводились проверки мясоперерабатывающих предприятий КНР, поставляющих мясо в Россию, и указывалось на недостатки. Китайская сторона постоянно давала заверения об устранении претензий. В феврале 1996 г. после очередной инспекции ветслужбой России был разрешен ввоз говядины и свинины только со 164 мясокомбинатов из 8300 имеющихся. Несмотря на это, в августе 1996 г. проверкой, проведенной российской делегацией во главе с начальником Департамента ветеринарии Авиловым В.М., были вновь подтверждены все вышеуказанные факты: в КНР имеют место случаи заболевания ящуром и классической чумой свиней, до госветслужбы России эта информация не доводилась. На мясокомбинатах вновь выявлены серьезные нарушения в проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, в частности практически отсутствовал контроль на трихинеллез. Несмотря на указанную ситуацию, российской ветслужбой были приняты меры для продолжения торговли, разработаны и парафированы образцы новых ветсертификатов на свинину и говядину, совместно с ветслужбой КНР подписан протокол с гарантиями соблюдения всех российских веттребований. Однако в последующем китайская сторона отказалась выполнять ряд согласованных с ними ветеринарных требований, и Департамент ветеринарии после неоднократных предупреждений был вынужден временно приостановить с 13 января 1997 г. ввоз говядины и свинины из КНР и продолжить переговоры. В переговорах постоянно участвовали представители Посольства Российской Федерации и Торгпредства России в КНР. По официальной информации Посольства России в КНР действия китайской ветслужбы не были одобрены соответствующим руководством Китая. Вся вышеизложенная информация неоднократно доводилась до сведения Правительства Российской Федерации, а также МИДа России, МВЭС России. В настоящее время достигнута договоренность с китайской стороной о выполнении ими российских ветеринарных требований и по их приглашению отправлена первая группа ветспециалистов для отгрузки мяса в Россию и окончательного решения схемы совместного контроля за экспортом. Письмо гендиректора ГК «Росвооружение» А.И. Котелкина по вопросу возобновления импорта китайского мяса написано с грубым искажением сути проблемы, тенденциозно. Российская сторона на переговорах с китайцами по вопросу импорта мяса из КНР занимала и занимает конструктивную позицию. Позиция ветеринарной службы России по вопросам импорта мяса из КНР ничего общего не имеет с активизацией деятельности антиправительственных группировок и не создает прецедента слома «стройной системы экспортных поставок российского вооружения». Наоборот, подписание ГК Росвооружением контрактов с КНР в октябре — ноябре 1996 г. является примером грубого нарушения российского законодательства, предусматривающего вначале получение разрешения главного государственного ветеринарного инспектора России на импорт. Минсельхозпрод России понимает задачи и обеспокоенность ГК «Росвооружение», а также трудности страны с обеспечением мясопродуктами, но это не дает никому права импорта в Российскую Федерацию недоброкачественной и опасной для здоровья населения и животноводства страны продукции. В соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» эти вопросы полностью находятся в ведении главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации. Согласно статьи 10 указанного Закона главный государственный ветеринарный инспектор России является представителем органов федеральной исполнительной власти, в своей деятельности независим и руководствуется Ветеринарным законодательством Российской Федерации. Более того, в соответствии с Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ 19.06.94 № 706, пункт 16, говорится: «Любое воздействие на этих лиц в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательства в их деятельность запрещается». Таким образом, предложение ГК «Росвооружение» принимать решение по вопросам, находящимся в компетенции Госветнадзора, по согласованию с МВЭС России и ГК «Росвооружение» противоречит существующему законодательству Российской Федерации.

---