Письмо Минпромторга России от 14.04.2017 № ОВ-24675/12

«О реализации мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 14 апреля 2017 г. № ОВ-24675/12

О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с письмом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 7 марта 2017 г. № П27-11714-РТК сообщает.

Деятельность в сфере импортозамещения осуществляется Минпромторгом России в рамках реализации Плана содействия импортозамещению в промышленности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 г. № 1936-р.

В дополнение к ранее реализуемым планам в 2016 году разработаны и утверждены 2 новых плана мероприятий по импортозамещению: в промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций и в индустрии детских товаров.

Таким образом, на сегодняшний день реализуются 22 плана импортозамещения, в основе которых — отраслевые перечни критичной с точки зрения зависимости от импорта продукции, услуг и технологий (технологические направления).

Этот перечень составлен на основе следующих критериев:

1. Текущий уровень импортозависимости (в отраслевых планах импортозамещения Минпромторга России текущая пороговая доля импорта в видимом потреблении — 35%);

2. Критическое значение с точки зрения безопасности, в том числе социально-экономической (с учетом наличия и надежности альтернативных поставщиков);

3. Мультипликативный эффект для смежных отраслей в объемном и стоимостном выражении, а также научно-технологический задел в кратко- и среднесрочном периоде;

4. Продукция, обеспечивающая значительное снижение затрат на промышленное производство, транспортное сообщение и непосредственно повышающая качество жизни граждан;

5. Продукция имеет стабильный долгосрочный спрос (рынок сбыта на средне- и долгосрочный период), в т.ч. за счет потенциала модернизации и (или) создания на ее основе новой продукции (продукции следующего поколения);

6. Продукция является компонентом для п.п. 2 - 5;

7. Уровень готовности производства/технологии.

На сегодняшний день в рамках двадцати двух отраслевых планов импортозамещения утверждены 1423 технологических направлений. В рамках этих технологических направлений реализуется 1658 инвестиционных проектов.

Из них 54 временно приостановлены (в основном по финансовым причинам, таким как: проблемы с привлечением финансирования; расторжение государственных контрактов, реализуемых в рамках ФЦП и ГП; изменения рыночной конъюнктуры).

Всего на реализацию проектов в области импортозамещения по состоянию на конец 2016 года затрачены средства в объеме 374,4 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета — 71,4 млрд. руб.

Для осуществления мониторинга реализации утвержденных планов организованы межведомственные рабочие группы по реализации отраслевых планов импортозамещения.

По итогам 2016 года отраслевые плановые значения, установленные в Плане содействия импортозамещению в промышленности на 2016 год, по данным Росстата и ФТС и расчетам ЦМАКП ИНП РАН превышены, в частности в транспортном машиностроении (доля импорта составляет 3% при плане 18,5%), лесной и деревообрабатывающей промышленности (доля импорта 12,5% при плане 24%), нефтегазовом машиностроении (доля импорта 45,5% при плане 56%), автомобильной промышленности (доля импорта 34% при плане 41,5%), радиоэлектронной промышленности (доля импорта 53,9% при плане 69%), тяжелом машиностроении (доля импорта 47,6% при плане 56%). В остальных отраслях, за исключением шести, фактические показатели также выше плановых значений.

С целью дальнейшей реализации планов импортозамещения в настоящее время Минпромторг России выстраивает комплексную систему благоприятного инвестиционного климата и на общефедеральном уровне, и в регионах, в том числе за счет целой линейки инструментов поддержки.

Ключевым инструментом государственной поддержки проектов в области импортозамещения являются субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1312). В рамках инструмента субсидируется до 100% затрат на проведение НИОКР в рамках проекта.

В 2016 году проведены два новых отбора комплексных инвестиционных проектов, заключены договоры о предоставлении субсидии с 36 организациями. Всего за 2014 — 2016 года отобраны 97 проектов общей стоимостью более 36 млрд. руб., в том числе затраты на НИОКР — 14,5 млрд. руб. На реализацию проектов, отобранных в 2014 — 2016 годах, в совокупности из федерального бюджета выделены средства в объеме 7,4 млрд. руб. (около половины от полной стоимости НИОКР).

Реализация проектов осуществляется в десяти отраслях гражданской промышленности. По завершении проектов совокупный объем реализации продукции, произведенной с использованием результатов НИОКР, составит свыше 185 млрд. руб., а также создано не менее 5,5 тыс. рабочих мест.

Поддержанные проекты успешно реализуются, при этом в рамках отдельных проектов уже обеспечен выход на серийное производство. Примерами успешно реализуемых проектов могут служить:

• ООО «Комбайновый завод „Ростсельмаш“ — „Разработка и внедрение в серийное производство кормоуборочного комбайна производительностью 200 т/час с системой автоматического управления выполнения технологических операций“;»
• ООО «Бежецкий опытно-экспериментальный завод» — «Развитие производства мобильных буровых установок в результате организации серийного выпуска МБК-160 и МБК-200»;
• ООО «Объединенная Компания РУСАЛ Инженерно-технологический центр» — «Создание технологий производства лигатуры Al-2%Sc»;
• ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры» — «Создание конструкций и производства электронно-управляемых топливоподающих систем нового типа для дизельных двигателей мощностью от 50 до 2000 л.с.»;
• ООО «Био Технологии» — «Промышленные биотехнологии глубокой переработки отходов сельского хозяйства и возобновляемого растительного сырья, включая технологии комплексной переработки органических веществ».

На реализацию данной меры поддержки в 2017 году в федеральном бюджете заложено 3,1 млрд. руб. Всего в федеральном бюджете на 2017 — 2019 годы предусмотрено 12,8 млрд. руб.

К другим наиболее востребованным инструментам государственной поддержки импортозамещения относятся:

• льготный заем Фонда развития промышленности;
• субсидирование процентных ставок по кредитам в 2014 — 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов (постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 года № 3);
• специальный инвестиционный контракт (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708).

В дополнение к имеющемуся инструментарию государственной поддержки проектов в области импортозамещения в 2016 году разработаны новые субсидиарные меры поддержки:

• Субсидирование части затрат на передачу пилотных партий промышленной продукции, относящейся к средствам производства, в опытно-промышленную эксплуатацию (постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2016 года № 1143).

В 2016 году проведен пилотный отбор проектов, заключено 16 договоров на сумму 284,2 млн. руб. В федеральном бюджете на 2017 — 2019 года предусмотрено около 3,4 млрд. руб.

• Субсидия из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов индустрии детских товаров (постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 года № 464).

В федеральном бюджете на 2017 — 2019 года предусмотрено около 1,25 млрд. руб.

• Субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, понесенных в 2017 — 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации.

В федеральном бюджете на 2017 — 2019 года предусмотрено около 1,2 млрд. руб.

• Субсидия российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров.

В федеральном бюджете на 2017 — 2019 года предусмотрено около 0,6 млрд. руб.

Основные результаты на конец 2016 года:

• Разработаны, утверждены и реализуются двадцать два плана мероприятий по импортозамещению.
• В рамках двадцати двух отраслевых планов импортозамещения утверждены 1423 технологических направления. В рамках этих технологических направлений реализуется 1658 инвестиционных проектов.
• Для осуществления мониторинга реализации утвержденных планов организованы межведомственные рабочие группы по реализации отраслевых планов импортозамещения.
• Для поддержки проектов в области импортозамещения разработан и реализуется широкий набор инструментов как нормативно-правовых, так и субсидиарных мер государственной поддержки.
• В дополнение к имеющемуся инструментарию государственной поддержки проектов в области импортозамещения разработаны новые субсидиарные меры поддержки.

Планы на 2017 год:

• Корректировка и актуализация технологических направлений в рамках планов импортозамещения с целью повышения эффективности реализации проектов.
• Автоматизация реализации планов импортозамещения с использованием Государственной информационной системы промышленности и внедрение системы электронного документооборота.
• Продолжение деятельности по формированию благоприятного инвестиционного климата на общефедеральном и региональном уровнях.
• Обеспечение дальнейшей государственной поддержки отобранных проектов в области импортозамещения.
• Проведение новых очередей конкурсных отборов проектов в рамках разработанных субсидиарных мер государственной поддержки.
• Создание карты потребностей импортозамещения оборудования и комплектующих изделий по отраслевым направлениям и возможности их реализации в регионах на платформе Государственной информационной системы промышленности.

---