Письмо ВАС РФ от 23.02.1994 № ОЩ-7/ОЗ-115

<Об Указах Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 и от 26.10.1993 № 1760>

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 23 февраля 1994 г. № ОЩ-7/ОЗ-115

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в порядке информации сообщает, что в целях дальнейшего осуществления реформы местного самоуправления, обеспечения его государственной поддержки Президентом Российской Федерации издан Указ № 2265 от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации». Указ опубликован в «Российской газете» за 25 декабря 1993 года и вступил в силу с момента его подписания.

1. Пунктом 1 Указа установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

Подведомственность этих споров арбитражным судам определяется в соответствии с их компетенцией, установленной 22 статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также другими законодательными актами Российской Федерации.

2. Перечень полномочий представительного органа местного самоуправления, предусмотренных Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», считается исчерпывающим. Остальные полномочия местного самоуправления, предусмотренные Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», осуществляет местная администрация (пункт 2 Указа).

3. Пунктом 3 Указа установлено, что решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

Подведомственность арбитражным судам споров, связанных с признанием недействительными решений органов местного самоуправления, определяется в соответствии с их компетенцией, установленной Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

4. Необходимо учитывать, что при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.

5. Кроме того, Президентом Российской Федерации издан Указ № 1760 от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». Указ опубликован в «Российской газете» за 26 октября 1993 г. № 202 и вступил в силу с момента его опубликования.

Указом утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Указом также установлено, что Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», другие законодательные акты применяются в части, не противоречащей этому Указу.

В соответствии с пунктом 4 Указа деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

Пунктом 6 Указа установлено, что главы местных администраций, назначенные или избранные до вступления в силу настоящего Указа, являются главами местного самоуправления.

5. В соответствии с пунктом 4 Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы глава местного самоуправления (глава администрации) непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности.

---