Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 29.08.2022 № ОР-07/1673
<О рассмотрении обращения>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд), рассмотрев поступившее обращение, сообщает следующее.
Из положений части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что пригодность жилого помещения для постоянного проживания граждан равнозначна тому, что жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Исходя из содержания пункта 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее — Положение), документом, подтверждающим непригодность жилого помещения для проживания, является принимаемое органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Такое решение принимается указанными органами на основании решений межведомственных комиссий об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям.
Согласно пункту 47 Положения, одним из принимаемых межведомственной комиссией по результатам работы решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям может быть решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями.
Из системного толкования норм разделов II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» и III «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Положения следует, что указанное выше решение принимается межведомственной комиссией в том случае, когда оцениваемое жилое помещение не в полной мере соответствует установленным требованиям, но в то же время экономически целесообразным является проведение восстановительных работ, в результате которых критерии риска будут устранены либо снижены до допустимого уровня, а жилое помещение, соответственно, вновь приобретет утраченные в процессе эксплуатации характеристики.
Таким образом, расходование полученных за счет средств Фонда средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов на приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (пункт 6 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон)) возможно как в отношении жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, так и в отношении жилых помещений, по которым межведомственной комиссией были выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями.
Субъект Российской Федерации, утверждая в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее — программа переселения), самостоятельно определяет способы ее реализации, в том числе вправе включить в перечень направлений расходования средств по программе такое направление, как «приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан».
Суммы финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда на реализацию программы переселения после включения в программу указанного выше направления расходования средств, могут быть использованы на проведение ремонтных, отделочных работ, приобретение для данных целей санитарно-технического и иного оборудования для его последующей установки в жилом помещении. Перечень видов таких работ не установлен и определяется собственником соответствующих жилых помещений (органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления) в зависимости от конкретной ситуации. Такие работы, в частности, могут потребоваться для приведения в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан, в отношении жилых помещений, приобретенных во вновь построенных домах в состоянии «без отделки»; помещений муниципального жилищного фонда, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; жилых помещений, признанных непригодными для проживания, если основания для такого признания могут быть устранены путем проведения указанных работ.
Исходя из вышеизложенного, работы по приведению жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан, могут выполняться в отношении жилых помещений, приобретенных в состоянии «без отделки», и в отношении других жилых помещений в случае, если на момент начала указанных работ жилое помещение было признано непригодным для проживания либо подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.