Письмо Минцифры России от 31.08.2021 № ОК-П13-070-37453
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минцифры России от 31.08.2021 N ОК-П13-070-37453. ОК-П13-070-37453. 31.08.2021. https://bukva.ai/docs/pismo-ok-p13-070-37453
<О методике расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по внедрению Платформы обратной связи>
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях обеспечения мониторинга внедрения единого окна цифровой обратной связи (далее — Платформа обратной связи) направляет методику расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по внедрению Платформы обратной связи.
О. Ю. Качанов
ПО ВНЕДРЕНИЮ ПЛАТФОРМЫ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
Автоправило — настройка в Платформе обратной связи (далее — ПОС), позволяющая автоматически передавать сообщение на 1 уровень ниже по иерархии личных кабинетов организаций (ЛКО), созданной в ПОС;
Обращения — обращения граждан, подаваемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — 59-ФЗ);
Отчетная дата — последняя календарная дата отчетного периода;
Отчетный период — период, за который собираются данные для составления рейтинга. Рейтинг формируется нарастающим итогом с 01.01.2021. Отчетный период указывается при составлении рейтинга;
Сообщения — информация о необходимости решения актуальных для граждан и юридических лиц проблем, не адресованная в конкретные органы и организации, направленная гражданином в форме электронного документа при условии выбора гражданином способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном 59-ФЗ;
«Фаст-трек» — вид сообщений, ответ по которым дается в сокращенные сроки, до 10 календарных дней;
Федеральные сервисы — специальные электронные формы подачи сообщений в ПОС, реализованные в соответствии с актами (поручениями) Правительства Российской Федерации.
Рейтинг формируется на основании количественных и качественных показателей внедрения. Место субъекта Российской Федерации в рейтинге определяется в зависимости от количества баллов, который получит субъект Российской Федерации по всем показателям (коэффициентам), участвующим в расчете:
- G1 — доля сообщений, поступивших с использованием ПОС, в общем количестве сообщений и обращений, поступивших в субъект Российской Федерации;
- G2 — доля сообщений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем, интегрированных с ПОС способом «витрина данных»;
- G3 — доля сообщений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем, интегрированных с ПОС способом «api для обработки в ПОС»;
- G4 — доля обращений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем, интегрированных с ПОС способом «витрина данных»;
- K1 — доля органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подключенных к ПОС в части обработки сообщений;
- K2 — доля органов местного самоуправления, подключенных к ПОС в части обработки сообщений;
- K3 — доля подключенных к ПОС организаций в части обработки сообщений;
- K4 — доля применяемых автоправил;
- K5 — доля шаблонизированных ответов;
- K6 — доля «фаст-треков»;
- K7 — размещение виджета подачи сообщения в субъекте Российской Федерации;
- K8 — доля сообщений, ответ по которым был дан в регламентный срок;
- K9 — уровень удовлетворенности граждан ответами;
- M1 — участие граждан в мероприятиях общественного голосования, на 100 тыс. населения;
- M2.1 — количество опубликованных региональных опросов в субъекте Российской Федерации;
- M2.2 — доля ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, опубликовавших хотя бы один опрос.
- P1 — доля подключенных к ПОС ОИВ субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий общественного голосования;
- P2 — доля подключенных к ПОС ОМСУ в части проведения мероприятий общественного голосования;
Минимальное количество баллов: 0.
Максимальное количество баллов: 510.
Периодичность предоставления рейтинга: раз в месяц не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Рейтинг формируется нарастающим итогом с 01.01.2021.
Методика расчета показателей (коэффициентов) рейтинга:
Сводный показатель глубины внедрения в части обработки сообщений.
В настоящей методике ЛКО считается подключенным к компоненту обработки обращений при выполнении следующих условий: ЛКО создан в системе, сотрудниками пройдено обучение, для ЛКО любым из сотрудников нажат чек-бокс «ЛКО готов к работе», для ЛКО хотя бы одним сотрудником нажат чек-бокс «Мной пройдено обучение». В регионах, обрабатывающих сообщения в региональных информационных системах, интегрированных с ПОС, в качестве альтернативы нажатия чек-бокса «ЛКО готов к работе» является наличие для соответствующего ЛКО факта взаимодействия с ПОС (поступление сообщения).
ЛКО считается подключенным к компоненту общественных голосований в случае, когда хотя бы один сотрудник в роли «уполномоченный» для данного ЛКО выполнил нажатие чек-бокса о прохождении подготовки к работе.
Описание: доля сообщений, поступивших с использованием ПОС, а также сообщений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем (далее — РГИС), интегрированных с ПОС способом «витрина данных», в общем количестве сообщений и обращений, поступивших в субъект Российской Федерации.
G_{1} = \frac{N_{\text{ПОС}} + N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}_\text{стат}}}{N_{59 - \text{ФЗ}} + N_{\text{ПОС}} + N_{\text{РГИС}}} *100\%,
NПОС — количество сообщений, которые поступили <1> в ПОС в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
<1> Под поступившими сообщениями в ПОС следует понимать в том числе сообщения, поступившие в ПОС через региональные и муниципальные информационные системы, интегрированные с ПОС посредством способа «api для обработки в ПОС», а также через автоматизированные рабочие места операторов горячей линии.
N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}_\text{стат}} — количество сообщений, по которым передана статистическая информация из РГИС в ПОС в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
NРГИС — общее количество сообщений, которые поступили в РГИС в отчетном периоде (данные субъектов Российской Федерации)
N59-ФЗ — общее количество поступивших обращений в рамках 59-ФЗ в субъекте Российской Федерации в отчетном периоде (по данным из ССТУ, полученным не ранее чем через 6 календарных дней после завершения отчетного периода. Отчетный период должен совпадать с календарным месяцем).
Градация оценки по показателю G1:
- 50 баллов — от 91 до 100 (%);
- 45 баллов — от 81 до 90 (%);
- 40 баллов — от 71 до 80 (%);
- 35 баллов — от 61 до 70 (%);
- 30 баллов — от 51 до 60 (%);
- 25 баллов — от 41 до 50 (%);
- 20 баллов — от 31 до 40 (%);
- 15 баллов — от 21 до 30 (%);
Описание: доля сообщений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем (далее — РГИС), интегрированных с ПОС способом «витрина данных», по отношению ко всем сообщениям, поступившим в РГИС. В случае отсутствия в регионе РГИС, в которой обрабатываются сообщения граждан, регион получает максимальный балл по данному показателю при наличии официального подтверждения от региона.
G_{2} = \frac{N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}_\text{стат}}}{N_{\text{РГИС}}} *100\%,
N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}_\text{стат}} — количество сообщений, по которым передана статистическая информация из РГИС в ПОС в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
NРГИС — общее количество сообщений, которые поступили в РГИС в отчетном периоде (данные субъектов Российской Федерации).
Градация оценки по показателю G2:
- 15 баллов — от 61 до 80 (%);
Описание: доля сообщений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем (далее — РГИС), интегрированных с ПОС способом «api для обработки в ПОС», по отношению ко всем сообщениям, поступившим в РГИС. В случае отсутствия в регионе РГИС, в которой обрабатываются сообщения граждан, регион получает максимальный балл по данному показателю при наличии официального подтверждения от региона.
G_{3} = \frac{N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}}}{N_{\text{РГИС}}} *100\%,
N_{\text{ПОС}}^{\text{РГИС}} — количество сообщений, которые переданы на обработку в ПОС способом «api для обработки в ПОС» в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
NРГИС — общее количество сообщений, которые поступили в РГИС в отчетном периоде (данные субъектов Российской Федерации).
Градация оценки по показателю G3:
- 20 баллов — от 81 до 100 (%);
Описание: доля обращений, переданных в ПОС из региональных и муниципальных систем (далее — РГИС), интегрированных с ПОС способом «витрина данных» по отношению ко всем обращениям, поступившим в субъект Российской Федерации.
G_{4} = \frac{N_{\text{ПОС}}^{59 - \text{ФЗ}}}{N_{59 - \text{ФЗ}}} *100\%,
N_{\text{ПОС}}^{59 - \text{ФЗ}} — количество обращений, обрабатываемых в порядке, предусмотренном 59-ФЗ, по которым передана статистическая информация из РГИС в ПОС в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
N59-ФЗ — общее количество поступивших обращений в рамках 59-ФЗ в субъекте Российской Федерации в отчетном периоде (по данным из ССТУ).
Градация оценки по показателю G4:
- 0 баллов — интеграция не выполнена, данные не передаются.
Сводный показатель качества внедрения в части обработки сообщений.
K = K1 + K2 + K3 + K4 + K5 + K6 + K7 + K8 + K9
Описание: доля подключенных к ПОС органов исполнительной власти (далее — ОИВ) субъекта Российской Федерации в части обработки сообщений.
K_{1} = \frac{Q_{\text{РОИВ}}^{\text{ПОС}}}{Q_{\text{РОИВ}}} *100\%,
Q_{\text{РОИВ}}^{\text{ПОС}} — количество подключенных к ПОС в части обработки сообщений ОИВ субъекта Российской Федерации на отчетную дату (данные из системы ПОС);
QРОИВ — количество ОИВ субъекта Российской Федерации, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю K1:
Описание: доля подключенных к ПОС органов местного самоуправления (далее — ОМСУ) в части обработки сообщений.
K_{2} = \frac{Q_{\text{ОМСУ}}^{\text{ПОС}}}{Q_{\text{ОМСУ}}} *100\%,
Q_{\text{ОМСУ}}^{\text{ПОС}} — количество подключенных к ПОС в части обработки сообщений ОМСУ субъекта Российской Федерации на отчетную дату (данные из системы ПОС);
QОМСУ — количество ОМСУ субъекта Российской Федерации <2>, подключенных к сети «Интернет» (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
<2> Учитываются исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, представительные и иные органы местного самоуправления.
Градация оценки по показателю K2:
Описание: доля подключенных к ПОС организаций, осуществляющих публично значимые функции, в части обработки сообщений. В состав организаций, осуществляющих публично значимые функции, включаются общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения, а также учреждения здравоохранения.
K_{3} = \frac{Q_{\text{орг}}^{\text{ПОС}}}{Q_{\text{орг}}} *100\%,
Q_{\text{орг}}^{\text{ПОС}} — количество подключенных к ПОС в части обработки сообщений организаций, осуществляющих публично значимые функции, в соответствии с соглашением в субъекте Российской Федерации, на отчетную дату (данные из системы ПОС);
Qорг — количество организаций, осуществляющих публично значимые функции, подключенных к сети «Интернет» и подлежащих подключению к ПОС в соответствии с соглашением в субъекте Российской Федерации (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю K3:
- 30 баллов — от 81 до 100 (%);
- 10 баллов — от 41 до 60 (%);
Описание: доля применяемых автоправил. В случае, если регион работает в РГИС, интегрированной с ПОС методом «api для обработки в РГИС», он получает 4 балла по данному показателю.
K_{4} = \frac{P_{\text{подв}}^{\text{авт}}}{P_{\text{подв}}} *100\%,
P_{\text{подв}}^{\text{авт}} — Количество ЛКО ведомств, имеющих подведомственные организации (нижестоящие ЛКО в ПОС), в которых настроено хотя бы одно автоправило на отчетную дату (данные из системы ПОС).
Pподв — Количество ЛКО ведомств, имеющих подведомственные организации (нижестоящие ЛКО в ПОС) на отчетную дату (данные из системы ПОС).
Градация оценки по показателю K4:
- 6 баллов — от 41 до 60 (%);
- 4 балла — от 21 до 40 (%);
- 3 балла — от 11 до 20 (%)
- 2 балла — от 6 до 10 (%);
- 1 балл — от 1 до 5 (%).
Описание: доля шаблонизированных ответов. В случае, если регион работает в РГИС, интегрированной с ПОС методом «api для обработки в РГИС», он получает 4 балла по данному показателю.
C_{\text{ПОС}}^{\text{шабл}} — Количество сообщений, при обработке которых использовался шаблонизированный ответ, который был дан в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
CПОС — Количество ответов, которые были даны в ПОС в отчетном периоде (данные из системы ПОС).
Градация оценки по показателю K5:
- 10 баллов — от 81 до 100 (%);
- 8 баллов — от 61 до 80 (%);
- 6 баллов — от 41 до 60 (%);
- 4 балла — от 21 до 40 (%);
- 3 балла — от 11 до 20 (%)
- 2 балла — от 6 до 10 (%);
Описание: доля «фаст-треков». Показатель рассчитывается без учета сообщений, поступающих по тематикам федеральных сервисов.
K_{6} = \frac{\overline{N_{\text{ПОС}}^{\text{фа}c\text{т}}}}{\overline{N_{\text{ПОС}}} + \overline{N_{\text{ПОС}}^{\text{фа}c\text{т}}}} *100\%,
\overline{N_{\text{ПОС}}^{\text{фа}c\text{т}}} — Количество поступивших сообщений по подкатегориям с признаком «фаст-трек», ответ на которые был дан в регламентный срок, входящий в отчетный период без учета сообщений, поступающих по тематикам федеральных сервисов (данные из системы ПОС);
\overline{N_{\text{ПОС}}} — Количество поступивших сообщений по подкатегориям без признака «фаст-трек», ответ на которые был дан в регламентный срок, входящий в отчетный период без учета сообщений, поступающих по тематикам федеральных сервисов (данные из системы ПОС).
Градация оценки по показателю K6:
- 10 баллов — от 81 до 100 (%);
- 8 баллов — от 61 до 80 (%);
- 6 баллов — от 41 до 60 (%);
- 4 балла — от 21 до 40 (%);
- 3 балла — от 11 до 20 (%);
- 2 балла — от 6 до 10 (%);
- 1 балл — от 1 до 5 (%).
Описание: размещение виджета подачи сообщений в субъекте Российской Федерации. Показатель рассчитывается как отношение количества виджетов, размещенных на сайтах ОИВ, ОМСУ, организаций, осуществляющих публично значимые функции, подключенных к ПОС, к общему количеству ОИВ, ОМСУ, организаций в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет» и имеющих сайт или веб-страницу. В состав организаций, осуществляющих публично значимые функции, включаются общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения, а также учреждения здравоохранения. В случаях, когда у ОИВ, ОМСУ, организаций отсутствуют отдельные официальные сайты, но при этом созданы веб-страницы на общем веб-портале/сайте, при расчете данного показателя вместо веб-порталов/сайтов учитываются такие веб-страницы).
K_{7} = \frac{W_{\text{сообщ}}}{Q} *100\%,
Wсообщ — Количество сайтов ОИВ, ОМСУ, организаций, осуществляющих публично значимые функции, подключенных к ПОС, на которых размещен виджет подачи сообщений на отчетную дату (автоматизированный сбор данных посредством скрипта);
Q — Количество ОИВ, ОМСУ, организаций, осуществляющих публично значимые функции, имеющих сайты или веб-страницы, и подлежащих подключению к ПОС в соответствии с соглашением в субъекте Российской Федерации (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю K7:
- 50 баллов — от 81 до 100 (%);
- 40 баллов — от 61 до 80 (%);
- 30 баллов — от 41 до 60 (%);
- 20 баллов — от 21 до 40 (%);
- 10 баллов — от 11 до 20 (%);
Описание: доля сообщений, ответ по которым был дан в регламентный срок
K_{8} = \frac{\overline{N_{\text{ПОС}}^{c\text{рок}}}}{\overline{N_{\text{ПОС}}}} *100\%,
\overline{N_{\text{ПОС}}^{c\text{рок}}} — Количество сообщений, ответ на которые был дан в регламентный срок, входящий в отчетный период (данные из системы ПОС);
\overline{N_{\text{ПОС}}} — Количество сообщений, регламентный срок ответа на которые входит в отчетный период (данные из системы ПОС).
Градация оценки по показателю K8:
- 30 баллов — от 81 до 100 (%);
Описание: уровень удовлетворенности граждан ответами, %
K_{10} = \frac{E_{\text{ПОС}}^{\text{уд}}}{E_{\text{ПОС}}} *100\%,
E_{\text{ПОС}}^{\text{уд}} — Количество оценок «4» и «5», поставленных гражданами по ответам, которые были даны в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
EПОС — Общее количество оценок, поставленных гражданами по ответам, которые были даны в отчетном периоде (данные из системы ПОС).
Градация оценки по показателю K9:
Сводный показатель глубины внедрения в части проведения мероприятий общественного голосования. Максимальное количество баллов: 90.
Описание: участие граждан в мероприятиях общественного голосования, на 100 тыс. населения.
M_{1} = \frac{Q_{\text{пос}}^{\text{гр}}}{Q^{\text{гр}}} *100000,
Q_{\text{пос}}^{\text{гр}} _ количество граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, хотя бы один раз принявших участие в мероприятиях общественного голосования в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
Q^{\text{гр}} — общее количество граждан старше 14 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации (по данным Росстата).
- 30 баллов — от 3001 и выше (человек);
- 20 баллов — от 2001 до 3000 (человек);
- 10 баллов — от 1001 до 2000 (человек);
- 0 баллов — от 0 до 1000 (человек).
Описание: количество опубликованных региональных опросов в субъекте Российской Федерации.
Qопр — количество региональных опросов в субъекте Российской Федерации, опубликованных в отчетном периоде (данные из системы ПОС);
Градация оценки по показателю M2:
- 20 баллов — от 3 до 4 (опросов);
Описание: доля ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, опубликовавших хотя бы один опрос.
M_{2.2} = \frac{Q_{\text{опр}}}{Q_{\text{ОМСУкр}}} *100\%,
Qопр — количество муниципальных опросов в субъекте Российской Федерации опубликованных в отчетном периоде. От каждого ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) учитывается не более 1 опроса.
QОМСУкр — общее количество ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет» (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю M2.2:
- 30 баллов — от 81 до 100 (%);
- 20 баллов — от 61 до 80 (%);
- 15 баллов — от 41 до 60 (%);
- 10 баллов — от 21 до 40 (%);
- 5 баллов — от 6 до 20 (%);
Сводный показатель качества внедрения в части проведения мероприятий общественного голосования. Максимальное количество баллов: 110
Описание: доля подключенных к ПОС ОИВ субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий общественного голосования, к общему количеству ОИВ в субъекте Российской Федерации.
\text{Р}_{1} = \frac{Q_{\text{РОИВ}}^{\text{ПОСг}}}{Q_{\text{РОИВ}}} *100\%,
Q_{\text{РОИВ}}^{\text{ПОСг}} — количество ОИВ, подключенных к ПОС в части проведения мероприятий общественного голосования на отчетную дату (данные из системы ПОС);
QРОИВ — общее количество ОИВ в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет» (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю P1:
- 20 баллов — от 71 до 90 (%);
Описание: доля подключенных к ПОС ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в части проведения мероприятий общественного голосования к общему количеству ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации.
\text{Р}_{2} = \frac{Q_{\text{ОМСУкр}}^{\text{ПОСг}}}{Q_{\text{ОМСУкр}}} *100\%,
Q_{\text{ОМСУкр}}^{\text{ПОСг}} — ОМСУ (кроме городских и сельских поселений), подключенных к ПОС в части проведения мероприятий общественного голосования на отчетную дату (данные из системы ПОС);
QОМСУкр — общее количество ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет» (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/ данным официальной статистики). Градация оценки по показателю P2:
- 30 баллов — от 91 до 100 (%);
Описание: доля размещенных виджетов общественного голосования на веб-страницах ОИВ, ОМСУ (кроме городских и сельских поселений), подключенных к ПОС, к общему количеству ОИВ, ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет», имеющих сайты или веб-страницы.
\text{Р}_{3} = \frac{W_{\text{обг}}}{Q_{\text{РОИВ} + \text{ОМСУ}}} *100\%,
Wобг — количество виджетов общественного голосования, размещенных на веб-страницах ОИВ, ОМСУ (кроме городских и сельских поселений), подключенных к ПОС, на отчетную дату (автоматизированный сбор данных посредством скрипта). Виджет считается размещенным, если он опубликован в соответствии с требованиями Минцифры России, размещенными по адресу «pos.gosuslugi.ru/docs/»;
QРОИВ+ОМСУ — общее количество ОИВ, ОМСУ (кроме городских и сельских поселений) в субъекте Российской Федерации, подключенных к сети «Интернет», имеющих сайты или веб-страницы, и подлежащих к подключению ПОС в соответствии с соглашением в субъекте Российской Федерации (расчет производится по данным от субъектов Российской Федерации/данным официальной статистики).
Градация оценки по показателю P3:
- 30 баллов — от 61 до 80 (%);
- 20 баллов — от 41 до 60 (%);