Письмо Роснедр от 05.07.2022 № ОК-03-31/13053

<Об исправлении технической ошибки в лицензии на пользование недрами>

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение по вопросам исправления технической ошибки в лицензии на пользование недрами и сообщает следующее.

Исходя из положений п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон РФ «О недрах») лицензия на пользование недрами должна содержать описание границ участка недр с учетом положений ст. 7 Закона РФ «О недрах».

Согласно положениям ч. 8 ст. 7 Закона РФ «О недрах» порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 - 5 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 (далее — Положение № 429), описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части, а границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

При этом, п. 4 Положения № 429 предусматривается, что в описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округа санитарной охраны (зон строгого режима) и контуры размещения проектных водозаборных сооружений.

В соответствии с пп. 6 п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, утвержденного приказом Минприроды России от 21.12.2020 № 1092 (далее — Порядок № 1092) для получения права пользования недрами, заявитель в том числе должен представить предложения по обоснованию границ участка недр, на котором планируется проведение работ, включая топографическую карту масштаба 1:50 000 — 1:200 000 с отображением границ участка недр (с указанием географических координат угловых точек и площади участка) и пояснительную записку к топографической карте, содержащую описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр.

Согласно положениям п. 9 Порядка № 1092 заявка и прилагаемые к ней документы и сведения проверяются Комиссией по предоставлению права пользования недрами (далее — Комиссия) на факт наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных п. 10 Порядка № 1092.

При рассмотрении заявки и установлении границ участков недр органы, ответственные за лицензирование, учитывают геологическую и иную информацию о недрах, данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (в случае, если такая экспертиза проводилась).

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки.

Таким образом, право пользования участком недр может быть предоставлено в случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, в том числе сведений по обоснованию границ участка недр, требованиям законодательства.

При этом, с учетом положений ст. 7.1 Закона РФ «О недрах», при предоставлении права пользования недрами в отношении значений географических координат угловых точек предоставляемого участка недр, которыми предполагается его оконтуривание, возможны случаи допущения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок), которые исправляются в установленном порядке после их выявления уполномоченными органами.

Отмечаем, что механизм исправления технических ошибок, в том числе допущенных при оформлении лицензии на пользование недрами, предусмотрен Порядком внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденным приказом Минприроды России, Роснедр от 14.10.2021 № 752/11 (далее — Порядок № 752/11).

Исходя из положений п. 8 Порядка № 752/11 внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае исправления технической ошибки осуществляется по инициативе пользователя недр либо органов, указанных в п. 2 Порядка № 752/11.

В частности, для начала процедуры внесения изменений в лицензию на пользование недрами по инициативе пользователя недр заявителю необходимо подать заявку, требования к которой установлены в п. 10 Порядка № 752/11, и представить документы и сведения, предусмотренные п.п. 11, 13 Порядка № 752/11, в том числе материалы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование (в случае необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование).

В соответствии с положениями Порядка № 752/11 принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по результатам рассмотрения данного вопроса на комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом (далее — Комиссия по внесению изменений в лицензию на пользование недрами).

При этом согласно п. 29 Порядка № 752/11 при подготовке документов по внесению изменений в лицензии на пользование недрами на основании заявки пользователя недр, для рассмотрения Комиссией по внесению изменений в лицензию на пользование недрами, органы, указанные в п. 2 Порядка № 752/11, при наличии оснований, предусмотренных пп.пп. 2, 3, 6 - 8 п. 8 Порядка № 752/11, вправе направлять предложения о внесении дополнительных изменений в лицензию по данным основаниям.

В соответствии с положениями абз. 3 п. 28 Порядка № 752/11 в случае если предложения пользователя недр или органов, указанных в п. 2 Порядка № 752/11, по внесению изменений в лицензию на пользование недрами соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию на пользование недрами, предусмотренным ст. 12.1 Закона РФ «О недрах», требованиям рационального использования и охраны недр, Комиссия принимает решение о внесении предлагаемых пользователем недр или органами, указанными в п. 2 Порядка № 752/11, изменений в лицензию на пользование недрами.

С учетом изложенного, в настоящем случае исправление технической ошибки, допущенной при оформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование, возможно посредством внесения изменений в лицензию на пользование недрами при наличии материалов, подтверждающих факт наличия такой ошибки, а также соответствия предложений по внесению изменений в лицензию на пользование недрами требованиям действующего законодательства.

---