---
title: "<Письмо> Роснедр от 10.08.2021 N ОК-03-31/12369"
number: "ОК-03-31/12369"
issuer: "Федеральное агентство по недропользованию"
issued_on: 2021-08-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ok-03-3112369"
---
## <Письмо> Роснедр от 10.08.2021 N ОК-03-31/12369
# <Письмо> Роснедр от 10.08.2021 N ОК-03-31/12369
<О необходимости оформления лицензии на пользования недрами для целей эксплуатации наблюдательных скважин на объекте размещения отходов>
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ**
**ПИСЬМО**
**от 10 августа 2021 г. N ОК-03-31/12369**
Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение о необходимости оформления лицензии на пользование недрами для целей эксплуатации наблюдательных скважин на объекте размещения отходов и сообщает следующее.
В соответствии с [п. 10 ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2428) Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно [пп. 23 п. 2 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100040) Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Соответственно, отдельные объекты горных работ, в частности буровые скважины, в зависимости от своих технологических и конструктивных характеристик могут являться или не являться объектами недвижимости и объектами капитального строительства. При этом в каждом конкретном случае данный вопрос решается исходя из содержания проектной технической документации на такой объект.
Любые работы по геологическому изучению, разведке и добыче подземных вод, включая бурение скважин, проводятся после получения лицензии на право пользования участком недр для указанных целей, предоставленной в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1) Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"). Роснедра и его территориальные органы выдают лицензии на пользование недрами (за исключением участков недр местного значения), а не на бурение скважин различного целевого назначения.
В свою очередь, [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-6#p100083) Закона РФ "О недрах" определены лицензируемые виды пользования недрами, в том числе региональное геологическое изучение недр, включающее мониторинг состояния недр, а также строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Основания представления прав пользования недрами исчерпывающе определены [ст. 10.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100619) Закона РФ "О недрах". В силу указанной [статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100619) субъектам предпринимательской деятельности не предоставляются права пользования недрами по самостоятельной лицензии для целей регионального геологического изучения недр, в том числе для мониторинга состояния недр.
Согласно [абз. 3 п. 6 ст. 10.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p99) Закона РФ "О недрах" предусмотрено основание предоставления права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Кроме этого, с 01.01.2022 вступают в силу положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2008/statya-1) от 30.04.2021 N 123-ФЗ, закрепляющего основание предоставления права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по решению комиссии Роснедр (то есть подземных сооружений, не только местного и регионального значения, но и федерального уровня на участках недр с общеправовым режимом).
Таким образом, пользование недрами для целей эксплуатации наблюдательных скважин может осуществляться на основании лицензии на пользование недрами, выданной для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и на основании утвержденных технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с [ч. 1 ст. 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p369) Закона РФ "О недрах".