Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2024 № ОГ-Д24-3006

«О рассмотрении обращений»

Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России (далее — Департамент) рассмотрел обращения и в рамках установленной компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности.

Федеральным законом от 23 марта 2024 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее соответственно — Закон № 63-ФЗ, Закон № 132-ФЗ), предусматривающие, что аттестация инструкторов-проводников проводится организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности.

В соответствии с частью третьей статьи 4.6 Федерального закона № 132-ФЗ (в редакции Закона № 63-ФЗ) в указанный перечень Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть включены следующие организации:

общероссийские спортивные федерации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о физической культуре и спорте, по виду спорта, занятие которым позволяет осуществлять безопасное прохождение маршрутов, соответствующих видам и категориям сложности туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (по согласованию с такими общероссийскими спортивными федерациями);

иные организации, осуществляющие деятельность по подготовке специалистов в сфере туризма для осуществления ими трудовой деятельности по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов соответствующих видов и категорий сложности (по согласованию с такими организациями), в том числе в случае отсутствия общероссийской спортивной федерации или исключения общероссийской спортивной федерации из перечня организаций.

При этом организации, включенные Правительством Российской Федерации в перечень, утверждают по согласованию с Минэкономразвития России правила подготовки инструкторов-проводников, правила расчета необходимого количества инструкторов-проводников с учетом количества туристов (экскурсантов) в группе, вида и категории сложности туристского маршрута, требующего специального сопровождения, а также методику проведения экзамена и перечень вопросов для проведения экзамена, применяемые в ходе аттестации инструкторов-проводников.

В целях реализации положений Закона № 63-ФЗ Минэкономразвития России подготовлен проект приказа «О признании не подлежащими применению некоторых приказов Федерального агентства по туризму» предусматривающий, что приказы Ростуризма от 15 апреля 2022 г. № 147-Пр-22 «Об утверждении порядка ведения реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников», от 29 апреля 2022 г. № 167-Пр-22 «Об утверждении перечня специализированного оборудования и снаряжения, необходимых для проведения аттестации инструкторов-проводников по соответствующим видам туристских маршрутов», а также приказ Ростуризма от 27 июня 2022 г. № 287-Пр-22 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников», признаются не подлежащими применению.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, является мнением Департамента и носит информационный характер.

Заместитель директора

---