---
title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 20.09.2019 N ОГ-Д23-8665"
number: "ОГ-Д23-8665"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2019-09-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-8665"
---
## <Письмо> Минэкономразвития России от 20.09.2019 N ОГ-Д23-8665
# <Письмо> Минэкономразвития России от 20.09.2019 N ОГ-Д23-8665
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 20 сентября 2019 г. N ОГ-Д23-8665**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение (далее - Обращение), сообщает.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России также не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
До 1 января 2019 г. действовал Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1) от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому на садовых земельных участках возможно было возведение жилого строения без права регистрации проживания в нем, а на дачных земельных участках допускалось возведение жилых домов или жилых строений.
В силу положений [части 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100836) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) для строительства жилых домов на дачных земельных участках, равно как и жилых строений на дачных и садовых земельных участках, получение разрешения на строительство не требовалось.
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1) от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.
В соответствии с переходными положениями, установленными [частью 5 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1#p100524) Закона N 340-ФЗ, правообладатель, в том числе дачного или садового земельного участка, на которых до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1) N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома (на дачном земельном участке) или жилого строения (на садовом или дачном земельном участке), были вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное [частью 1 статьи 51.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2580) Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения ([часть 5 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1#p100524) Закона N 340-ФЗ).
Согласно переходным положениям, предусмотренным [частью 7 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-16#p100538) Закона N 340-ФЗ, допускалось осуществление до 1 марта 2019 г. государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. Технический план объекта капитального строительства в этом случае подготавливался на основании декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости.
В результате принятия Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-217-fz-2017/statya-1) от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 г. на садовом земельном участке допустимо возведение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей ([часть 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-217-fz-2017/statya-1#p100016)).
Таким образом, до 1 марта 2019 г. в отношении жилых домов, садовых домов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, действовали два порядка - уведомительный порядок, введенный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1) N 340-ФЗ, и ранее действовавший порядок, согласно которому указанные объекты относились к объектам, для строительства, реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию, и государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на них могла быть осуществлена в порядке, предусмотренном [частью 7 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-1#p100526) Закона N 340-ФЗ.
После 1 марта 2019 г. действие [части 7 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2018/statya-16#p100538) Закона N 340-ФЗ прекратилось.
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-267-fz-2019/statya-1) от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 2 августа 2019 г.) [статья 70](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-70#p100912) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) дополнена [частью 12](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p266), согласно которой до 1 марта 2021 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в [части 11 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101010) Закона N 218-ФЗ. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
В случае, если осуществлена реконструкция объекта недвижимости, необходима подготовка технического плана в связи с изменением сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с [пунктом 6 части 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100222) Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
На основании изложенного государственный кадастровый учет жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости в результате реконструкции, по мнению Департамента недвижимости, может быть осуществлен в порядке, предусмотренном [частью 12 статьи 70](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p266) Закона N 218-ФЗ, введенной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-267-fz-2019/statya-1) N 267-ФЗ.
Дополнительно необходимо отметить, что Минэкономразвития России в связи с вступлением в силу 2 августа 2019 г. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-267-fz-2019/statya-1) от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты", подготовлено [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-26559-vad23i) от 13 августа 2019 г. N 26559-ВА/Д23и "О государственной регистрации прав на садовые дома и жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства" (размещено на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе "Недвижимость" - Главная/Документы/Письма Минэкономразвития России, содержащие позицию по вопросам регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости, доступно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").