--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 22.06.2017 N ОГ-Д23-7304" number: "ОГ-Д23-7304" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2017-06-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-7304" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России от 22.06.2017 N ОГ-Д23-7304 # <Письмо> Минэкономразвития России от 22.06.2017 N ОГ-Д23-7304 "О рассмотрении обращения от 25 апреля 2017 г. N 36551" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 22 июня 2017 г. N ОГ-Д23-7304** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2017 Г. N 36551**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев обращение, сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с этим, в пределах установленной компетенции и имеющейся в обращении информации полагаем возможным отметить следующее. Как предусмотрено [частью 10 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100903) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета; при этом состав таких сведений должен соответствовать составу и сведениям технического плана ([часть 11 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1628) ГрК РФ). В соответствии с [пунктом 12 части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1622), [частью 10.1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1627) ГрК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем (застройщиком) для принятия такого решения технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Нормы [пункта 12 части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1622) и [части 10.1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1627) ГрК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., предусматривали необходимость соответствия технического плана требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом данное требование было введено положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-252-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действовало с 13 июля 2015 г., то есть задолго до вступления в силу с 1 января 2017 г. [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ. Следует также учитывать, что положения [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100303) Закона N 218-ФЗ не являются новеллой законодательства Российской Федерации, введенной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, поскольку ранее аналогичные правила предусматривались нормами [пункта 9 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-7#p896), [части 4.2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-19#p898) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.), в соответствии с которыми с 1 марта 2015 г. органы государственной власти и органы местного самоуправления были обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке информационного взаимодействия. При этом технический план должен был быть подготовлен в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера ([пункт 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p257) приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке", утратил силу с 1 января 2017 года). С 1 января 2017 г. в силу [пункта 1 части 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100217) Закона N 218-ФЗ постановка построенного объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет также осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полученного по правилам [статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) ГрК РФ, и приложенного к нему технического плана, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему правовыми актами. Особенности подготовки в зависимости от вида и назначения здания, сооружения, помещения, а также требования к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана с 1 января 2017 г. установлены [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352) Закона N 218-ФЗ. [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 (далее - Требования N 953). Так в соответствии с [пунктом 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100363) Требований N 953 технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Представление документа в ином формате не обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета объекта капитального строительства. При этом технический план должен содержать сведения как обо всем здании в целом, так и о помещениях (жилых, нежилых, в том числе относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) и при наличии - машино-местах. Государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и всех помещений, машино-мест в таком здании осуществляется одновременно ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100217), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100989), [5 части 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100221) и [части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100597), [3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101050), [4 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101051) Закона N 218-ФЗ). Согласно нормам [пункта 1 части 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100217) и [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100303) Закона N 218-ФЗ заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства в орган регистрации прав направляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, а подготовка технического плана вводимого в эксплуатацию здания, в том числе многоквартирного дома, обеспечивается застройщиком ([часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1256), [пункт 12 части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1622), [часть 10.1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1627) ГрК РФ). В соответствии с [частью 5 статьи 72](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100936) Закона N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, указанный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникают после дня его вступления в силу. В связи с этим, если разрешение на ввод объекта капитального строительства, выданное до 1 января 2017 г., не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти в порядке [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100303) Закона N 218-ФЗ обязан представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и о всех помещениях в нем). Кроме этого, в качестве установленной законом гарантии осуществления государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства с 1 января 2017 г. нормой [пункта 1 части 11 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101090) Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если органом регистрации прав не получено в порядке, указанном в [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100303) Закона N 218-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, застройщик по собственной инициативе вправе передать в орган регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения. Дополнительно разъясняем, что в силу положений [статей 309](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-309#p101540), [309.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-309-2#p10511), [310](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-310#p10513) Гражданского кодекса Российской Федерации: обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; расходы на исполнение обязательства несет должник, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии со [статьями 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-11#p100068), [12](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-12#p100071) Гражданского кодекса Российской Федерации защиту гражданских прав в установленном процессуальным законодательством порядке осуществляет суд с возмещением причиненных убытков и взысканием неустойки ввиду ненадлежащего исполнения обязательств должником. Таким образом, обязательства застройщика по представлению технического плана, соответствующего установленным требованиям, а также органа государственной власти (органа местного самоуправления) по подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства основаны на требованиях закона и являются общеобязательными. Также отмечаем, что Росреестром своим территориальным органам и филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" поручено проанализировать и взять на контроль в своем регионе вопрос постановки введенных в эксплуатацию до 1 января 2017 г. многоквартирных домов и помещений, расположенных в них, на государственный кадастровый учет, в том числе в случаях, когда здание на государственный кадастровый учет не поставлено, но до 1 января 2017 г. часть жилых помещений в нем была поставлена на учет, и выработать согласованную с органами, выдавшими разрешения на ввод, позицию, обеспечив надлежащее, в том числе оперативное, решение проблем, о появлении которых сообщают в своих обращениях граждане.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---