--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N ОГ-Д23-2708" number: "ОГ-Д23-2708" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2017-03-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-2708" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N ОГ-Д23-2708 # <Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N ОГ-Д23-2708 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 10 марта 2017 г. N ОГ-Д23-2708 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. В соответствии с [пунктом 8 части 6 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-30#p663) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) функцией саморегулируемой организации кадастровых инженеров является в том числе организация информационного и методического обеспечения своих членов. Согласно [части 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-30#p649) Закона N 221-ФЗ, основанием для включения сведений об ассоциации (союзе) в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров является наличие предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ органов управления, в том числе методического органа. Также обращаем внимание, позиция Минэкономразвития по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с вступлением в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации" (далее - Закон N 218-ФЗ), размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе "Недвижимость" (Главная/Документы/Письма Минэкономразвития России, содержащие позицию по вопросам регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости), например, от 20 января 2017 г. [N ОГ-Д23-551](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-551), от 23 января 2017 г. [N ОГ-Д23-543](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-543), от 1 февраля 2017 г. [N ОГ-Д23-996](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-996) и другие. В этой связи рекомендуем до подготовки письменного обращения в Минэкономразвития России по вопросам организации кадастровой деятельности, в том числе разъяснения положений нормативных актов, подлежащих применению при кадастровых работах, обращаться, прежде всего, в методический орган соответствующей саморегулируемой организации, а также ознакомиться с информацией, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России. Вместе с тем, в отношении изложенных в обращении вопросов полагаем возможным отметить следующее. Геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее соответственно - ЕГРН, геодезическая основа) являются государственные геодезические сети (далее - ГГС), а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее - опорные межевые сети, или ОМС, [часть 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100942) Закона N 218-ФЗ). При этом в отличие от действовавших до 1 января 2017 г. положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) наличие сведений о геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, в составе ЕГРН не предусмотрено ([статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-8#p100070), [9](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-9#p100126), [10](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-10#p100146) Закона N 218-ФЗ, [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100014) ведения ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 943). Таким образом, основания предоставления сведений о пунктах ОМС в составе выписки из ЕГРН в виде кадастрового плана территории после 1 января 2017 г. отсутствуют. [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100377) к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 (далее - Требования к межевому плану), предусмотрено указание в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов ГГС и пунктов опорной межевой сети наименования и реквизитов документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде ([пункт 31](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100521) Требований к межевому плану). В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-1) от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о геодезии), вступившим в силу с 1 января 2017 г., материалы и данные федерального и территориальных картографо-геодезических фондов (далее - ФКГФ) до их отнесения в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации являются данными федерального фонда пространственных данных (далее - ФФПД, [часть 3 статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-32#p100244) Закона о геодезии). Использование опорных межевых сетей допускается после передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в ФФПД. Информация, получаемая с использованием геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, может использоваться в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности ([части 8](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-1#p100080), [13 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-9#p100085) Закона о геодезии). Таким образом, сведения о пунктах ГГС в государственной системе координат подлежат хранению в составе ФФПД. Порядок и способы предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе порядок подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, и порядок определения размера платы за предоставление указанных пространственных данных и материалов, устанавливаются Правительством Российской Федерации ([часть 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-1#p100099) Закона о геодезии). Ранее приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. N 706 был утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-706-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100188) предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов (далее - Порядок). [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-706-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100189) Порядка были предусмотрены в том числе такие способы предоставления материалов и данных в электронном виде, как: - предоставление материалов и данных в электронном виде, которые направляются организацией-фондодержателем ФКГФ заявителю посредством электронной почты; - предоставление материалов и данных в электронном виде путем их размещения на официальном сайте и отправке ссылки на них заявителю посредством электронной почты; - предоставление материалов и данных с использованием веб-сервисов. Аналогичные способы получения сведений (пространственных данных) предусматриваются [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-262-2017) Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. N 262, которым утвержден порядок и способы предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе порядок подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, разработанным в соответствии с [частью 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-1#p100099) Закона о геодезии. Таким образом, использование установленных способов получения сведений из ФФПД (ФКГФ) в электронном виде позволит оперативно получать сведения о пунктах ГГС в государственной системе координат. При этом использование подхода, при котором сведения о пунктах ГГС вносятся в ЕГРН, приведет к дублированию указанных сведений в государственных информационных ресурсах, увеличению затрат федерального бюджета на их хранение, обработку и предоставление, а также создаст условия для наличия расхождений в сведениях о пунктах ГГС, содержащихся в ЕГРН, и уточняемых значениях координат пунктов ГГС в связи с невозможностью единовременного переноса сведений из ФФПД в ЕГРН. Таким образом, предлагаемые в обращении изменения в [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100377) к межевому плану нецелесообразны, поскольку не будут соответствовать законодательству в сфере геодезии. Учитывая положения [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100808) приказа Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 о том, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены межевые планы, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года, а также положения [статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100032) Гражданского кодекса Российской Федерации, Департамент недвижимости полагает возможным применение полученных в 2016 году и содержащих сведения о пунктах ОМС кадастровых планов территории соответствующих кадастровых кварталов в случае заключения договора на выполнение кадастровых работ в 2016 году (реквизиты такого договора указываются в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100014) "Общие сведения о кадастровых работах" межевого плана). Дополнительно сообщаем, что с целью получения координат пунктов ГГС в местной системе координат, установленной ранее для ведения государственного кадастра недвижимости, в настоящее время рекомендуем обращаться в соответствующий территориальный орган Росреестра, осуществляющий ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (с учетом письма Росреестра от 19 декабря 2016 г. N 19-исх/17690-СМ/16).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
**А.И.БУТОВЕЦКИЙ**
---