--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 17.02.2017 N ОГ-Д23-1680" number: "ОГ-Д23-1680" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2017-02-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-1680" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России от 17.02.2017 N ОГ-Д23-1680 # <Письмо> Минэкономразвития России от 17.02.2017 N ОГ-Д23-1680 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 17 февраля 2017 г. N ОГ-Д23-1680 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев обращение относительно порядка государственной регистрации прав на строение, расположенное на садовом земельном участке, и в части своей компетенции сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее. Следует отметить, что Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31) от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), регулирующим порядок государственной регистрации прав до 1 января 2017 г., не был установлен какой-либо срок для применения содержащихся в нем положений относительно государственной регистрации прав на создаваемый или созданный объект недвижимости, находящийся на земельном участке, предназначенном для садоводства. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с положениями [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100009) Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно [пункту 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 1 января 2017 г. осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ направлен на создание единого информационного ресурса - Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), объединяющего Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости, внедрение единой учетно-регистрационной процедуры в случае создания объекта недвижимости, повышение ответственности учетно-регистрационной системы, в том числе за внесение недостоверных сведений в ЕГРН. Кроме того, новеллы [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ направлены на кардинальное повышение качества сведений ЕГРН об объекте недвижимости и правах на него, что крайне важно для обеспечения полноты и обоснованности взимания налогов на недвижимое имущество. Следует отметить, что одним из принципов ведения ЕГРН является достоверность содержащихся в нем сведений ([часть 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100053) Закона N 218-ФЗ). Вместе с тем, до 1 января 2017 года в условиях применения положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31) N 122-ФЗ о возможности осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, созданные на садовых и дачных земельных участках, на основании декларации о таком объекте при отсутствии необходимости подготовки технического плана, на практике выявлялось достаточно большое количество случаев, когда: 1) сведения, указанные в декларации об объекте недвижимого имущества, расположенном на садовом или дачном земельном участке в значительной степени отличались от фактических характеристик такого объекта, в том числе в части его местоположения, площади, этажности; 2) под видом жилых строений, хозяйственных строений, жилых домов, возведенных на садовых или дачных земельных участках, осуществлялась государственная регистрация права собственности на объекты, по сути являющиеся многоквартирными домами, что в дальнейшем устанавливалось в судебном порядке и приводило к нарушениям прав граждан, которыми были приобретены помещения в таких объектах или доли в праве общей собственности на них. На основании вышеизложенного, соответствующие нововведения направлены на обеспечение реализации принципа достоверности сведений ЕГРН, что в числе прочего реализуется посредством подготовки технического плана кадастровым инженером, несущим ответственность за внесение в технический план заведомо ложных сведений об объекте капитального строительства ([статья 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-35#p104175) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). [Статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352) Закона N 218-ФЗ установлены требования к техническому плану, в соответствии с которыми в техническом плане указываются в том числе сведения о здании, сооружении, необходимые для его кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете. При этом если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в [частях 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101008) - [10 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101009) Закона N 218-ФЗ разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. [Формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100014) технического плана и [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) к его подготовке (далее - Требования), состав содержащихся в нем сведений, а также [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100757) декларации об объекте недвижимости утверждены приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953. В силу [пункта 41](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p255) указанных Требований [раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100153) "Характеристики объекта недвижимости", за исключением сведений о площади здания, площади застройки сооружения, заполняется в соответствии с документами, указанными в [пункте 20](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p192) Требований. [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100091) к определению площади здания, сооружения и помещения утверждены приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. N 90. В соответствии со [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-35#p100336) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с установленными требованиями договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1). При этом согласно [части 4 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-36#p925) Закона N 221-ФЗ цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2018 года ([статья 47](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-47#p100447) Закона N 221-ФЗ). В соответствии со [статьей 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101989) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно [пункту 1 статьи 424](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-424#p102005) ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Учитывая изложенное, сообщаем, что вопросы регулирования стоимости кадастровых работ по договорам подряда, заключаемым гражданами с кадастровыми инженерами, не относится к компетенции Минэкономразвития России. Дополнительно обращаем внимание, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
**А.И.БУТОВЕЦКИЙ**
---