Письмо Росимущества от 09.07.2015 № ОД-18/27800

«Об учете федерального имущества в реестре федерального имущества в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2015 № 590»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПИСЬМО от 9 июля 2015 г. № ОД-18/27800

ОБ УЧЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В РЕЕСТРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В СВЯЗИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.06.2015 № 590

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2015 № 590 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества», подписанным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым (далее — Постановление № 590), Положение об учете федерального имущества (далее — Положение) утверждено в новой редакции.

Основные отличия новой редакции Положения от действующей заключаются в следующем:

1. Учет и ведение реестра федерального имущества (далее — реестр) предусмотрен исключительно в электронном виде. Соответственно, карты сведений об объекте учета, записи и подтверждающие документы должны будут направляться правообладателями в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, которые территориальные органы Росимущества со своей стороны также заверяют усиленной квалифицированной электронной подписью.

2. Структура объектов учета реестра приведена в соответствие со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации. Объектами учета являются недвижимые и движимые вещи и иное имущество (бездокументарные ценные бумаги, и иное не относящееся к недвижимым и движимым вещам федеральное имущество, в частности, исключительное право на объект интеллектуальной собственности).

3. Учет имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации и расположенного за рубежом, возложен на территориальные органы Росимущества. Территориальный орган, осуществляющий учет такого имущества, в каждом конкретном случае будет определяться Росимуществом.

4. В связи с переходом на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде сокращены сроки проведения процедуры учета. Для учета имущества, принадлежащего правообладателям на вещном праве, установлен срок в 21 день, для учета имущества государственной казны Российской Федерации — 10 дней.

5. Упрощена и сокращена по времени процедура учета федерального имущества и внесения изменений в реестр по результатам документальных и других проверок правообладателей и (или) проведения иных мероприятий (в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах).

6. В связи с изменениями к подходу в осуществлении контроля полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями к учету федерального имущества отменена обязанность правообладателей ежегодно, до 10 апреля текущего года, представлять в соответствующий территориальный орган копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации.

7. Существенно изменен и дополнен раздел III Положения, регламентирующий порядок предоставления информации из реестра:

а) расширен круг лиц, которым информация предоставляется бесплатно, в частности, правообладателям федерального имущества выписки из реестра в отношении принадлежащего им федерального имущества будут предоставляться бесплатно вне зависимости от количества обращений в текущем году;

б) предусмотрена возможность получения выписки из реестра в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) направление запроса о предоставлении информации в электронном виде предусмотрено в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и межведомственного портала по управлению государственной собственностью;

г) сроки предоставления информации из реестра установлены в рабочих днях: 10 рабочих дней — для предоставления информации в виде выписок и 20 рабочих дней — для документов, содержащих обобщенную информацию об объектах учета, или отказа в предоставлении информации. В случае предоставления информации за плату она будет предоставляться в указанные сроки со дня ее оплаты в рамках Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;

д) информация об отсутствии в реестре сведений об имуществе, которое не учтено в реестре, будет предоставляться также за плату в размере 200 рублей за информацию об одном объекте учета.

8. В связи с потерей актуальности в новой редакции Положения не предусмотрен годовой отчет об изменениях в реестре, связанных с возникновением и прекращением права собственности Российской Федерации на недвижимое и движимое имущество, за соответствующий год, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, которые не представили и (или) не обеспечили представление находящимися в их ведении правообладателями сведений о федеральном имуществе, принадлежащем им на соответствующем вещном праве, и (или) обновленные сведения о нем для внесения в реестр в отчетном году.

9. Внесены изменения в формы карт сведений об объекте учета (приложение № 1 к Положению), в частности, изменилась единица измерения стоимости («рубли» вместо «тыс. рублей»), протяженности («м» вместо «км»), добавились новые сведения — балансовая, восстановительная стоимость, сведения о страховании объекта учета, идентификационный номер судна, идентификационный номер транспортного средства (VIN), подраздел 1.2 дополнен сведениями о едином недвижимом комплексе, уточнены сведения о правообладателях федерального имущества и др.

Обращаем внимание, что новая редакция Положения вступит в силу 18 декабря 2015 года. Соответственно, до указанной даты продолжает действовать текущая версия Положения. Переходный период предусмотрен для выполнения организационных и методологических мероприятий по переходу на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде, который потребует участия как со стороны центрального аппарата Росимущества и его территориальных органов, так и со стороны правообладателей федерального имущества.

Так, Росимуществом разработан и утвержден План мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2015 года № 590 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества», предусматривающий приведение нормативных правовых актов по учету федерального имущества в соответствие с новой редакцией Положения, доработку Автоматизированной системы учета федерального имущества и ряд организационных мероприятий в связи с переходом на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде (подготовку разъяснений, методических материалов, проведение обучения для сотрудников территориальных органов Росимущества и федеральных органов государственной власти).

На основании изложенного и в целях реализации Постановления № 590 территориальным органам Росимущества необходимо:

1. в месячный срок направить правообладателям федерального имущества, зарегистрированным на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, информационные сообщения о подписании Постановления № 590 и утверждении новой редакции Положения, которая вступит в силу 18 декабря 2015 года, с указанием:

а) обязанности правообладателей с 18 декабря 2015 года представлять документы для учета федерального имущества в реестре исключительно в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью. Обращаем внимание, что карты сведений об объекте учета и подтверждающие документы заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя юридического лица — правообладателя, занимающего должность не ниже заместителя руководителя. Усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного представителя юридического лица должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

б) обязанности правообладателей с 18 декабря 2015 года представлять карты сведений об объектах учета и иные предусмотренные Положением документы в соответствии с приложением № 1 к Положению (в редакции Постановления № 590), акцентировав внимание на изменении единиц измерения (все стоимости необходимо будет указывать в рублях <*>, а протяженность в метрах), дополнении новыми сведениями (балансовой, восстановительной стоимостью, сведениями о страховании объекта учета и др.);

---

<*> В отношении ранее учтенных объектов стоимости и протяженности будут переведены Росимуществом в соответствии с новыми единицами измерения централизованно.

в) рекомендации представления правообладателями карт и записей в соответствии с требованиями действующей редакции Положения до 18 ноября 2015 года, поскольку указанной редакцией установлен месячный срок рассмотрения представленных документов, а с 18 декабря 2015 года вступает в силу новая редакция Положения, предусматривающая иной состав и порядок представления сведений;

г) отсутствия необходимости ежегодно, до 10 апреля текущего года, представлять копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации;

д) возможности представления сведений из бухгалтерских/учетных систем правообладателей в реестр посредством интеграционной шины. В настоящее время несколько отечественных разработчиков систем автоматизаций учета интегрировали механизмы обмена сведениями в свои учетные системы. Тем самым правообладатели федерального имущества могут исключить ручной ввод данных об объектах федерального имущества на межведомственном портале по управлению государственной собственностью, что позволит уменьшить трудоемкость ввода сведений и сократить количество ошибок ввода данных. По вопросам подключения необходимо обращаться в ESP@rosim.ru.

2. в срок до 18 декабря 2015 года в соответствии с пунктом 4 Постановления № 590 обеспечить:

заверение усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов и электронных образов документов для учета федерального имущества в реестре;

передачу в свои архивы папок реестра и документов (копий документов), подтверждающих содержащиеся в реестре сведения, на бумажных носителях по мере изготовления электронных образов указанных документов.

---