Письмо Росприроднадзора от 11.08.2017 № ОД-06-02-32/17722

«О плате за негативное воздействие на окружающую среду»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по вопросу исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Таким образом, за указанные виды негативного воздействия на окружающую среду, предусмотрено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект НВОС), устанавливается в соответствии с критериями отнесения объектов НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029, далее — Критерии), и подтверждается выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельством о постановке на учет объекта НВОС (ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

С учетом вышеуказанных положений законодательства, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель освобождается от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при наличии свидетельства о том, что объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, относятся исключительно к объектам НВОС IV категории.

Одновременно Росприроднадзор отмечает, что в случае если на объекте образуются отходы, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия (выбросы, сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты), указанные в Критериях, при этом уровень негативного воздействия ниже IV категории, то такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС (не включается в государственный реестр объектов НВОС, заявка о постановке на государственный учет не подается). При этом законодательством не установлено положений, освобождающих такие объекты от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как уже указывалось, в силу ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ):

внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;

плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Основные понятия в области в области обращения с отходами установлены ст. 1 Закона № 89-ФЗ. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с положениями гл. V.1 Закона № 89-ФЗ.

Лица, обязанные вносить плату, представляют декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, далее — декларация).

---