Письмо Росприроднадзора от 16.09.2014 № ОД-03-03-36/14249

«О направлении разъяснений»

(вместе с <Письмом> Минприроды России от 18.08.2014 № 05-12-44/18132 «По вопросу разъяснения применения природоохранного законодательства Российской Федерации при отнесении иловых осадков к отходам производства»)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО от 16 сентября 2014 г. № ОД-03-03-36/14249

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет для использования в работе разъяснения Минприроды России от 18.08.2014 № 05-12-44/18132 по вопросу применения природоохранного законодательства Российской Федерации при отнесении иловых площадок (карт) к объектам размещения отходов.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 18 августа 2014 г. № 05-12-44/18132

ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОТНЕСЕНИИ ИЛОВЫХ ОСАДКОВ К ОТХОДАМ ПРОИЗВОДСТВА

В связи с многочисленными обращениями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросу некорректности отнесения иловых площадок (карт), на которых производится обезвоживание смеси сырого осадка сточных вод и избыточного активного ила, к объектам размещения отходов и в дополнение к разъяснениям Минприроды России от 06.11.2013 № 05-12-44/21713 Министерство просит довести до территориальных органов Росприроднадзора для руководства при осуществлении разрешительной и контрольно-надзорной деятельности следующую информацию.

Согласно приказу Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/11 строительные нормы и правила СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 21.05.1985 № 71 (далее — СНиП 2.04.03-85), признаны не действующими на территории Российской Федерации с 01.01.2013. Взамен указанным приказом Минрегиона России введен в действие с 01.01.2013 свод правил СП 32.13330.2012 «СНиП 2.04.03-85 „Канализация. Наружные сети и сооружения“ (далее — свод правил СП 32.13330.2012).»

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах) объект размещения отходов — это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно своду правил СП 32.13330.2012 и ранее действующей редакции СНиП 2.04.03-85 иловые площадки относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов.

Вместе с тем статьей 1 Закона об отходах определено, что обезвреживание отходов — это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон № 174-ФЗ) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I — V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы.

При этом требование по наличию положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов, не применимо, в случае, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в период с 01.01.2007 до 11.01.2009.

Согласно части 5 статьи 11 Закона № 174-ФЗ проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, являются объектами государственной экологической экспертизы.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона № 174-ФЗ государственной экологической экспертизе подлежат также объекты, указанные в данной статье, в том числе проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, и проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, в случае внесения изменений в документацию, ранее получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Проекты технической документации на новую технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, и проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, разработанные после введения в действие Закона № 174-ФЗ, должны иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по размещению и обезвреживанию отходов I — IV класса опасности подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255.

---