Письмо Госналогслужбы РФ от 20.05.1994 № НП-6-02/172

<Обобщенный материал по характерным нарушениям налогоплательщиками налогового законодательства по плате за землю>

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 мая 1994 г. № НП-6-02/172

В соответствии с решением коллегии от 28.12.92 (протокол № 46, пункт 1.4) Госналогслужба России направляет обобщенный материал по характерным нарушениям налогоплательщиками налогового законодательства по плате за землю. Налоговыми органами Российской Федерации в 1993 г. и I квартале 1994 г. принимались определенные меры по совершенствованию и усилению контроля за соблюдением налогоплательщиками действующего налогового законодательства, обеспечению ими правильного исчисления и своевременного перечисления в бюджет земельного налога. Принятые меры позволили налоговым органам обеспечить постоянное наращивание поступления налогов. В прошлом году обеспечено поступление земельного налога, предусмотренного в бюджете Российской Федерации. В 1993 году налоговыми органами России было проведено 453052 документальных и камеральных проверки правильности исчисления земельного налога юридическими лицами, из них на 123582 предприятиях, в учреждениях и организациях были произведены документальные проверки (30,5% от общего числа юридических лиц плательщиков этого налога). В ходе этих проверок нарушения налогового законодательства были выявлены у 59517 юридических лиц (14,7% к общему числу плательщиков земельного налога), которым были дополнительно начислены платежи в бюджет и применены финансовые санкции в сумме 26,9 млрд. рублей, из них в ходе документальных проверок — 4,1 млрд. рублей. Анализ отчета формы 2Н и проверки, произведенные Госналогслужбой России, свидетельствуют о наличии отдельных недостатков в контрольной работе отдельных государственных налоговых инспекций. К ним относится необеспечение проведения камеральных проверок расчетов по земельному налогу налоговыми инспекторами при приеме их от юридических лиц, недостаточный охват налогоплательщиков документальными проверками и в ряде случаев низкое качество этих проверок, непринятие должных мер к нарушителям налогового законодательства, неполный учет плательщиков земельного налога и объектов обложения. Так, проверками, произведенными Госналогслужбой России, в Псковской области доначислен земельный налог с учетом штрафных санкций за 1992 — 1993 годы в сумме 4,1 млн. рублей по ТОО «Псковгорводоканал» за занижение земельной площади, в Ханты-Мансийском автономном округе за счет неучтенных налогоплательщиков (лесхозы, ГРЭС, предприятия железной дороги) и за счет неправильного применения ставок земельного налога доначислен земельный налог и штрафные санкции за 1992 — 1993 годы в сумме 116 млн. руб., территориальными налоговыми органами г. Москвы не было обеспечено получение расчетов по земельному налогу от отделений Московской железной дороги за 1992 — 1993 годы, в результате доначислен этот налог и штрафные санкции за эти годы в сумме 2,4 млрд. рублей. Аналогично, Ярославскому отделению Северной железной дороги в ходе проверки Госналогслужбой России доначислен земельный налог и штрафные санкции за 1992 — 1993 годы в сумме 31,4 млн. рублей. Материалы, представленные в Госналогслужбу России налоговыми инспекциями, также свидетельствуют о наличии значительного количества нарушений налогоплательщиками налогового законодательства по плате за землю. Так, проверками, произведенными налоговой инспекцией по Тамбовской области, доначислен земельный налог и штрафные санкции в сумме 2,7 млн. рублей по производственной базе АО «Тамбовполимермаш» за занижение земельной площади, в Тверской области при составлении расчета земельного налога на 1992 — 1993 годы производственное объединение механических предприятий «Тверское» в перечень объектов налогообложения не включило земли, отведенные под строительство ремонтно-монтажного завода, в результате доначислен земельный налог за 1992 — 1993 годы в сумме 3,5 млн. рублей, в Вологодской области за счет занижения земельной площади промышленной территории и жилого фонда Вологодского завода лесного машиностроения и за счет неправильного применения ставок земельного налога доначислен налог и штрафные санкции за 1992 — 1993 годы в сумме 2,9 млн. рублей, в Липецкой области не были включены земельные участки, подлежащие налогообложению по АО «Новолипецкий металлургический комбинат», в результате доначислен налог и штрафные санкции в сумме 3,2 млн. рублей. Госналогинспекцией по Саратовской области за несвоевременное представление расчетов и уплаты земельного налога Саратовскому отделению Приволжской железной дороги за 1992 — 1993 годы применены штрафные санкции на сумму 73,7 млн. рублей, по Смоленской области доначислен налог и штрафные санкции в сумме 32,3 млн. рублей по предприятию Смоленского завода радиодеталей, АК «Тулачермет» не представляла расчеты по плате за землю за вновь выделенные земли под строительство объектов, в результате госналогинспекцией по Тульской области доначислен земельный налог за 1992 — 1993 годы в сумме 35,5 млн. рублей. Проверками, произведенными налоговыми инспекциями Московской области по г. г. Красногорску, Ивантеевке, Можайску, Серпухову и другим, доначислен земельный налог и штрафные санкции по предприятиям и организациям на общую сумму 162 млн. рублей. Нарушения допущены, в основном, за счет неправильного применения повышающего коэффициента, занижения земельной площади предприятиями, несвоевременного представления расчетов, в отдельные расчеты по земельному налогу не включались площади, занимаемые дорогами, подъездными путями, производственными постройками, жилым фондом предприятий. Госналогслужба России, информируя о характерных нарушениях налогоплательщиками налогового законодательства по итогам работы за 1993 год и I квартал 1994 года, считает необходимым в целях снижения количества нарушений и с учетом значительного роста поступления земельного налога в бюджет в текущем году, рекомендовать республиканским, областным, краевым и окружным госналогинспекциям усилить контроль за работой нижестоящих инспекций на этом участке, оказывать им методологическую и практическую помощь в организации и осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением налогов на землю.

Заместитель Председателя Госналогслужбы России — Государственный советник налоговой службы 1 ранга Н. В. Попов

---