Письмо МПР РФ от 26.09.1997 № НМ-61/3743

«О Временных методических рекомендациях по государственной регистрации лицензий на водопользование»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 26 сентября 1997 г. № НМ-61/3743

О ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Направляются Временные методические рекомендации по государственной регистрации лицензий на водопользование, договоров на пользование поверхностными водными объектами, заполнению бланков лицензий и хранению лицензионных материалов.

Просьба до 15.12.97 представить свои замечания и предложения в Отдел водопользования и лицензирования МПР России, после чего документ будет уточнен и утвержден в установленном порядке.

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ДОГОВОРОВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, ЗАПОЛНЕНИЮ БЛАНКОВ ЛИЦЕНЗИЙ И ХРАНЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и «Правилами предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 № 383, определяют порядок государственной регистрации лицензий на водопользование и договоров пользования поверхностными водными объектами, заполнению бланков лицензий и хранению лицензионных материалов. Рекомендации подготовлены в Отделе водопользования и лицензирования МПР России и предназначены для водопользователей и лицензионных подразделений территориальных и бассейновых органов управления использованием и охраной водного фонда.

1.2. Государственная регистрация лицензии на право пользования подземными водными объектами регламентируется «Инструкцией по государственной регистрации лицензий на пользование недрами, учету, систематизации, хранению и организации использования лицензионных документов», утвержденной Приказом Роскомнедра от 21.06.95 № 91.

1.3. Все лицензии на водопользование и договоры пользования поверхностными водными объектами подлежат государственной регистрации, которая производится в целях:

• учета водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями на водопользование и договоров на пользование поверхностными водными объектами;
• обеспечения контроля за использованием поверхностных водных объектов и соблюдения условий водопользования;
• справочно — информационного обеспечения органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования водопользования на федеральном и территориальном уровнях, создания и использования фонда лицензионных материалов водопользования Российской Федерации.

1.4. Государственную регистрацию лицензий на водопользование и договоров пользования поверхностными водными объектами осуществляют органы лицензирования, которыми являются все органы управления использованием и охраной водного фонда: теркомводы (единые территориальные органы МПР России), бассейновые водохозяйственные управления, центральный аппарат МПР России.

1.4.1. В случаях, когда водопользование осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации, лицензию выдает соответствующий территориальный орган (теркомвод, единый территориальный орган МПР России).

1.4.2. Если заявителю для осуществления своей деятельности требуется предоставление водных объектов (или их частей), расположенных на территории двух или нескольких субъектов Российской Федерации, лицензия выдается БВУ по согласованию с соответствующими теркомводами.

1.4.3. Водопользователям, получившим водный объект в особое пользование по решению Правительства Российской Федерации, лицензии на водопользование выдаются центральным аппаратом МПР России.

1.5 Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению:

• в территориальных органах управления использованием и охраной водного фонда — по всем поверхностным водным объектам на территории их деятельности;
• в бассейновых водохозяйственных управлениях — по всем объектам зоны деятельности соответствующего БВУ;
• в Отделе водопользования и лицензирования МПР России — по всем поверхностным водным объектам в пределах территории Российской Федерации.

2. Порядок государственной регистрации лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами

2.1. Лицензионные материалы на водопользование оформляются в соответствии с требованиями действующих «Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 № 383, и представляются на государственную регистрацию.

2.2. Лицензионным органом готовится 5 (пять) обязательных экземпляров лицензий с приложением полного комплекта лицензионных документов для:

• водопользователя — 1 экземпляр (подлинник);
• территориального органа управления использованием и охраной водного фонда для учета и хранения — 2 экземпляр (копия);
• бассейнового водохозяйственного управления — 3 экземпляр (копия);
• Отдела водопользования и лицензирования МПР России — 4 экземпляр (копия) для систематизаций и хранения;
• уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для заключения договора — 5 экземпляр (копия).

Подлинник и все четыре копии заверяются подлинными подписями и печатями.

2.3. Подготовленная лицензия на водопользование (5 экз.) с полным комплектом лицензионных документов (перечень которых приводится на бланке лицензии), а также сопроводительное письмо лицензионного подразделения направляются администрации (органу исполнительной власти) соответствующей территории для заключения договора пользования водным объектом.

В случаях, когда администрация субъекта Российской Федерации передала водохозяйственному органу права заключения договоров пользования водными объектами, копия лицензии в орган исполнительной власти не направляется, а представляется проект договора для согласования.

2.4. После заключения договора пользования водным объектом и подписания его представителем исполнительной власти и водопользователем договор возвращается в орган лицензирования для государственной регистрации.

2.5 В лицензионном органе не более чем в 10-дневный срок после заключения договора:

2.5.1. выполняется регистрация договора, для чего его данные вносятся в реестр государственной регистрации договоров (Приложение 1);

2.5.2. проверяется комплектность лицензионных материалов, качество копий прилагаемых документов, наличие необходимых подписей и дат;

2.5.3. устанавливают государственный регистрационный номер лицензии на водопользование;

2.5.4. вносят данные лицензии в реестр государственной регистрации лицензий на водопользование (Приложение 2);

2.5.5. ставят на бланке лицензий отметку о ее регистрации в виде специального штампа с указанием даты и подписи руководителя органа, осуществляющего регистрацию (Приложение 3);

2.5.6. заполняют лицензионный паспорт на водопользование, который в установленный срок вместе с лицензионными материалами направляется в Отдел водопользования и лицензирования МПР России.

3. Перерегистрация лицензий на водопользование

3.1. В случае переоформления лицензии она подлежит перерегистрации с присвоением нового номера. Регистрация лицензий в этом случае производится в следующем порядке:

3.1.1. в реестре государственной регистрации лицензии на водопользование (Приложение 2), в графе «Особые отметки» вносится запись о переоформлении лицензии и указывается причина переоформления (номер и дата письма или постановления, в соответствии с которыми происходит переоформление);

3.1.2. лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке (см. раздел 2 настоящих рекомендаций) с присвоением нового регистрационного номера, переоформленная лицензия вносится в реестр, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп.

3.2 При прекращении водопользования, в т.ч. досрочном, лицензионный орган, принявший это решение, выполняет следующее:

3.2.1. вносит в реестр государственной регистрации лицензии (Приложение 2, графа «особые отметки») соответствующую запись с указанием даты и номера документа и ликвидирует государственный регистрационный номер;

3.2.2. прилагает копию документа о прекращении водопользования к лицензионному делу и переводит последнее в архив изъятых документов.

3.3. В случае приостановления или ограничения водопользования в реестре указывается причина и срок, на который приостановлено действие лицензии, дата и номер документа, а его копия прилагается к лицензионным материалам.

3.4. Переоформленные лицензии после сдачи первого экземпляра старой лицензии передаются в орган управления использованием и охраной водного фонда, выдавший лицензию. Лицензионные документы в связи с их переоформлением и прекращением водопользования хранятся в отдельных папках.

3.5. В случае утраты лицензии на пользование водным объектом по письменному заявлению владельца утерянной лицензии ему на основании копии лицензионных документов выдается дубликат на платной основе. При сохранении лицензионного номера прежней лицензии, с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа «дубликат» (Приложение 3).

3.6. Переход права пользования водным объектом к другому лицу осуществляется на основе распорядительной лицензии. Регистрация распорядительных лицензий на право пользования водными объектами выполняется по аналогии с лицензиями на водопользование.

4. Государственный регистрационный номер лицензий на водопользование

Лицензиям на водопользование по поверхностным водным объектам, выдаваемым органами МПР России, присваиваются государственные регистрационные номера, состоящие из трех частей: серии, номера и вида.

4.1. Серия лицензии состоит из трех букв центрального города субъекта Российской Федерации, на территории которого находится орган, выдавший лицензию (Приложение 4), в соответствии с принятыми в МПР России аббревиатурами серий лицензий на недропользование.

4.1.1. Серия лицензии на пользование морскими водными объектами дополняется буквой «м» и двумя буквами, определяющими название моря, на участок которого выдается лицензия (Аз — Азовское, Чр — Черное, Кс — Каспийское, Бт — Балтийское, Бл — Белое, Бр — Баренцево, Кр — Карское, Лп — Лаптевых, ВС — Восточно — Сибирское, Бг — Берингово, Ох — Охотское, Яп — Японское, То — Тихий океан). Эти три буквы ставятся перед аббревиатурами центрального города субъекта, где находится лицензионный орган.

4.2. Номер лицензии состоит из пяти цифр — с номера 00001 по номер 10000 для каждого органа лицензирования.

4.3 Вид лицензий определяется пятью разрядами, характеризующими:

4.3.1 Подразделение МПР России, выдавшего лицензию:

Т — территориальный орган (теркомвод, единый территориальный орган МПР России);

Б — бассейновый орган (бассейновое водохозяйственное управление);

Ц — центральный аппарат МПР России.

4.3.2 Тип водного объекта:

Р — река (ручей), О — озеро, В — водохранилище, П — пруд, К — канал, Б — болото, Л — ледник, С — снежник.

4.3.3 Цели использования воды:

В — питьевого и хозяйственно — бытового водоснабжения,

З — здравоохранения,

Э — промышленности и энергетики,

Х — сельского хозяйства,

Л — лесного хозяйства,

Г — гидроэнергетики,

К — рекреации,

Т — транспорта,

С — строительства,

Б — пожарной безопасности,

Р — рыбного хозяйства,

О — охотничьего хозяйства,

П — лесосплава,

И — добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля,

Д — для иных целей (при многоцелевом использовании цифрой указывается количество целей).

4.3.4. способ использования водного объекта:

З — с изъятием (забором) воды и ее возвратом,

И — с изъятием воды без возврата,

Б — без изъятия воды,

В — выпуск сточных вод (возврат).

4.3.5 Воздействие водопользования на водный объект:

О — на количественные (объемные) характеристики водного объекта,

К — на качественные характеристики водного объекта,

Х — на количественные и качественные характеристики водного объекта,

Б — без воздействия на водный объект.

4.4. Государственный регистрационный номер вносится на титульный лист лицензии и ее четыре копии черными чернилами от руки (или с помощью печатающего устройства), а на каждом экземпляре ставится регистрационный штамп.

5. Основные требования к заполнению бланков лицензий на водопользование

5.1. Бланки лицензий на пользование поверхностными водными объектами заполняются от руки четким почерком (или с помощью печатающих устройств). Исправления и подчистки не допускаются. Для получения второго, третьего, четвертого и пятого экземпляров лицензий используются средства копировально — множительной техники.

5.2. Содержание лицензий на водопользование определяется в соответствии со статьей 49 Водного кодекса Российской Федерации, в зависимости от способов и целей использования водных объектов.

5.3 Дата регистрации соответствует времени (число, месяц, год), указанному в штампе регистрации (п. 2.5.5).

5.4. Специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда, выдающими лицензию, являются теркомводы, единые территориальные органы МПР России, БВУ и центральный аппарат МПР России.

5.5. В графе «выдана» указывается наименование водопользователя, которому выдана лицензия, в соответствии с его правовой формой.

5.6. В целевом назначении и видах работ дается более развернутая характеристика целей водопользования, чем в пункте 4.3.3.

5.7. Определение координат водного объекта или его частей проводится в системе координат, принятой при межевании земель и землеустройств в данном районе. Точность их определения должна соответствовать требованиям Госкомзема России.

5.8. В графе «сведения о водном объекте» указывается наименование объекта (река, озеро, море и т.п.) и его гидрологические характеристики применительно к целям водопользования.

5.9. Разрешенный водозабор — это объем забираемой воды из водного объекта, назначенный в пределах установленного лимита.

5.10. В графе «количество и качество сбрасываемых сточных вод» указывается разрешенный объем сбрасываемых вод в водный объект или на рельеф местности с установленным в соответствии с действующими нормативами содержания загрязняющих веществ.

5.11. Дата окончания пользования водным объектом определяется с учетом нужд водопользователя, состояния водного объекта и прогноза водохозяйственной обстановки.

5.12 В качестве неотъемлемых документов к лицензии прилагаются:

• характеристики водного объекта, включающие качественные и количественные показатели в зависимости от конкретных целей водопользования;
• сведения о водопользователе с характеристикой намечаемой деятельности;
• сведения о водопотребителях и об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;
• ситуационные планы (схемы) водного объекта;
• расчеты лимитов водопользования;
• требования по сбросу сточных вод в водные объекты;
• состав мероприятий, обеспечивающих рациональное использование воды и охрану водных объектов от загрязнения и истощения.

5.13. Лицензия может дополняться и иными условиями и материалами, не противоречащими Водному кодексу Российской Федерации.

5.14. Копии всех документов, прилагаемых к лицензии (соглашений, карт, схем, уставных учредительных документов, справок и т.п.) должны быть выполнены качественно и пригодны для длительного хранения.

6. Порядок систематизации и хранения лицензионных документов

6.1. после проведения регистрации в территориальном органе второй экземпляр лицензии согласно п. 2.2 настоящих Рекомендаций хранится в этом органе управления использованием и охраной водного фонда.

Если лицензия выдана и зарегистрирована в БВУ, второй экземпляр передается для учета в соответствующий территориальный орган.

6.2. Третий и четвертый экземпляры комплекта лицензионных документов, прошедших регистрацию в соответствующем территориальном органе, передаются для учета и систематизации соответственно в БВУ и Отдел водопользования и лицензирования МПР России.

Материалы отправляются не реже одного раза в квартал с сопроводительным письмом, в котором указывается перечень переоформленных лицензий с указанием нового регистрационного номера.

Передаче в БВУ и Отдел водопользования и лицензирования подлежат экспертные заключения по рассмотрению лицензионных материалов, протоколы и акты контрольных проверок выполнения лицензионных соглашений.

6.3. Представленные для учета систематизации и хранения лицензии и прилагаемые к ним лицензионные документы должны быть переплетены и проштампованы с указанием количества листов и графических приложений.

6.4. Лицензии, поставленные на инвентарный учет для хранения в территориальном органе управления использованием и охраной водного фонда, БВУ и Отделе водопользования и лицензирования МПР России, хранятся в папках стандартного образца (33 x 24 x 8 см) по порядку инвентарных номеров, которые проставляются на корешке папок.

№ п/п	Дата заключения договора	Водопользователь (предприятие, фирма и т.п.) и его местонахождение	Орган исполнительной власти субъекта РФ, заключивший договор (или по его поручению теркомвод)	Дата государств. регистрации договора	Сведения о водном объекте	Лицензия, на основе которой заключен договор				Целевое назначение использования водного объекта	Плата за пользование водным объектом (руб. за куб. м)	Плата за восстановление и охрану водного объекта, руб. за куб. м	Срок окончания действия договора	Подпись лица, зарегистрировавшего договор в реестре	Особые отметки
						серия	номер	вид	кем выдана
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

№ п/п	Дата представления лицензионных документов на регистрацию	Владелец лицензии (юридическое или физическое лицо) и его местонахождение	Дата государственной регистрации лицензии	Государственный регистрационный номер			Наименование водного объекта	Местоположение водного объекта	Целевое назначение использования водного объекта	Орган, выдавший лицензию	Срок окончания действия лицензии	Подпись лица, принявшего лицензию на хранение	Особые отметки
				серия	номер	вид лицензии
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

    ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │    (название территориального органа управления      │
    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │       использованием и охраной водного фонда)        │
    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │                                                      │
    │                   ЗАРЕГИСТРИРОВАНО                   │
    │                                                      │
    │   "__" ___________________ 199_ г.                   │
    │                                                      │
    │   В реестре за N _________                           │
    │                                                      │
    │                               подпись                │</pre>
    └──────────────────────────────────────────────────────┘

Штамп дубликата

    ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │    (название территориального органа управления      │
    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │       использованием и охраной водного фонда)        │
    │                                                      │
    │   _______________________________________________    │
    │                                                      │
    │                       ДУБЛИКАТ                       │
    │                                                      │
    │   "__" ___________________ 199_ г.                   │
    │                                                      │
    │   В реестре за N _________                           │
    │                                                      │
    │                               подпись                │</pre>
    └──────────────────────────────────────────────────────┘

БЛГ — Амурская область (г. Благовещенск)

АРХ — Архангельская область (г. Архангельск)

АСТ — Астраханская область (г. Астрахань)

БЕЛ — Белгородская область (г. Белгород)

БРН — Брянская область (г. Брянск)

ВЛМ — Владимирская область (г. Владимир)

ВЛГ — Волгоградская область (г. Волгоград)

ВОЛ — Вологодская область (г. Вологда)

ВРЖ — Воронежская область (г. Воронеж)

ИВА — Ивановская область (г. Иваново)

ИРК — Иркутская область (г. Иркутск)

КЛГ — Калининградская область (г. Калининград)

КЛЖ — Калужская область (г. Калуга)

ПТР — Камчатская область (г. Петропавловск — Камчатский)

КЕМ — Кемеровская область (г. Кемерово)

КИР — Кировская область (г. Киров)

КОС — Костромская область (г. Кострома)

КУГ — Курганская область (г. Курган)

КРС — Курская область (г. Курск)

ЛОД — Ленинградская область

ЛБЦ — Липецкая область (г. Липецк)

МСК — Московская область (г. Москва)

МУР — Мурманская область (г. Мурманск)

НЖГ — Нижегородская область (г. Нижний Новгород)

НВГ — Новгородская область (г. Новгород)

НОВ — Новосибирская область (г. Новосибирск)

ОМС — Омская область (г. Омск)

ОРБ — Оренбургская область (г. Оренбург)

ОРЛ — Орловская область (г. Орел)

ПНЗ — Пензенская область (г. Пенза)

ПЕМ — Пермская область (г. Пермь)

ПСК — Псковская область (г. Псков)

УЛН — Ульяновская область (г. Ульяновск)

ЧЕЛ — Челябинская область (г. Челябинск)

ЧИТ — Читинская область (г. Чита)

ЯРЛ — Ярославская область (г. Ярославль)

МОС — Москва

СПБ — Санкт — Петербург

БИР — Еврейская автономная область (г. Биробиджан)

ЧИТ — Агинский Бурятский автономный округ

КУД — Коми Пермяцкий автономный округ (г. Кудымкар)

ПЛН — Корякский автономный округ (г. Палана)

НРМ — Ненецкий автономный округ (г. Нарьян — Мар)

ДУД — Таймырский автономный округ (г. Дудинка)

УОР — Усть — Ордынский Бурятский автономный округ (г. Усть — Ордынский)

ХМН — Ханты — Мансийский автономный округ (г. Ханты — Мансийск)

АНД — Чукотский автономный округ (г. Анадырь)

ТУР — Эвенкийский автономный округ (г. Тура)

СЛХ — Ямало — Ненецкий автономный округ (г. Салехард)

БАР — Алтайский автономный округ (г. Барнаул)

КРД — Краснодарский край (г. Краснодар)

КРР — Красноярский край (г. Красноярск)

ВЛВ — Приморский край (г. Владивосток)

СТВ — Ставропольский край (г. Ставрополь)

ХАБ — Хабаровский край (г. Хабаровск)

МАЙ — Республика Адыгея (г. Майкоп)

ГОА — Республика Алтай (г. Горно — Алтайск)

УФА — Республика Башкортостан (г. Уфа)

УДЭ — Республика Бурятия (г. Улан — Удэ)

МАХ — Республика Дагестан (г. Махачкала)

НЗР — Ингушская республика (г. Назрань)

НАЛ — Кабардино — Балкарская Республика (г. Нальчик)

ЭЛИ — Республика Калмыкия Хальмг — Тангч (г. Элиста)

РСТ — Ростовская область (г. Ростов)

РЯЗ — Рязанская область (г. Рязань)

СМР — Самарская область (г. Самара)

СРТ — Саратовская область (г. Саратов)

ЮСХ — Сахалинская область (г. Южно — Сахалинск)

СВЕ — Свердловская область (г. Свердловск)

СМО — Смоленская область (г. Смоленск)

ТМБ — Тамбовская область (г. Тамбов)

ТВЕ — Тверская область (г. Тверь)

ТОМ — Томская область (г. Томск)

ТУЛ — Тульская область (г. Тула)

ТЮМ — Тюменская область (г. Тюмень)

МАГ — Магаданская область (г. Магадан)

ЧЕР — Карачаево — Черкесская Республика (г. Черкесск)

ПТЗ — Республика Карелия (г. Петрозаводск)

СЫК — Республика Коми (г. Сыктывкар)

ЙШК — Республика Марий Эл (г. Йошкар — Ола)

СРН — Республика Мордовия (г. Саранск)

ЯКУ — Республика Саха (Якутия) (г. Якутск)

ВЛК — Республика Северная Осетия (г. Владикавказ)

ТАТ — Республика Татарстан

КЗЛ — Республика Тува (г. Кызыл)

ИЖВ — Удмуртская республика (г. Ижевск)

АБН — Республика Хакасия (г. Абакан)

ГРЗ — Чеченская республика (г. Грозный)

ЧЕБ — Чувашская Республика (г. Чебоксары)

---