Письмо МПР РФ от 04.07.2000 № НМ-61/3089

<О Методических указаниях по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами>

(вместе с Методическими указаниями, утв. МПР РФ 22.06.2000)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 4 июля 2000 г. № НМ-61/3089

Направляю для использования в работе «Методические указания по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами», утвержденные Министром природных ресурсов Российской Федерации 22 июня 2000 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И УЧЕТУ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

1. Методические указания по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами (далее именуются — Методические указания) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ <>; Правилами предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 № 383 <>; Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.10.98 № 232 «Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами» <>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4471.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 14, ст. 1636.

<***> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.01.99 № 1690. «Российская газета», 4 февраля 1999 г., № 21 (далее именуется - Приказ МПР России от 23.10.98 № 232).

2. Методические указания содержат разъяснения по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами (лицензии на водопользование, распорядительной лицензии, реестров регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий), утвержденных Приказом МПР России от 23.10.98 № 232.

3. Методические указания предназначены для Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и его территориальных органов, в том числе бассейновых, осуществляющих в соответствии с водным законодательством Российской Федерации оформление, регистрацию и выдачу лицензий на водопользование и распорядительных лицензий (далее именуются — органы лицензирования).

4. Лицензия на водопользование включает в себя установленной формы бланк <*>, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями и определяющие основные условия пользования водным объектом.

---

<*> См.: приложение 2 к Приказу МПР России от 23.10.98 № 232.

Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей использования водного объекта должна содержать <*>:

---

<*> Статья 49 Водного кодекса Российской Федерации.

сведения о водном объекте;

сведения о водопользователе;

сведения о водопотребителях;

указания на способы и цели использования водного объекта;

указания пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;

сведения о лимитах водопользования;

сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;

сроки действия лицензии;

требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Лицензия на водопользование должна также содержать регистрационный номер и дату регистрации, сведения об органе лицензирования, выдавшем лицензию, сведения о количестве и качестве сбрасываемых сточных вод <*>.

---

<*> См.: приложение 2 к Приказу МПР России от 23.10.98 № 232.

5. Распорядительная лицензия включает в себя установленной формы бланк <*>, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями и определяющие основные условия пользования водным объектом.

Распорядительная лицензия должна содержать <*>:

---

<*> См.: приложение 3 к Приказу МПР России от 23.10.98 № 232.

регистрационный номер и дату регистрации;

сведения об органе лицензирования, выдавшем распорядительную лицензию;

сведения о водопользователе, получившем распорядительную лицензию;

сведения о владельце лицензии на водопользование;

реквизиты лицензии на водопользование;

указания на способы и цели использования водного объекта;

наименование водного объекта и его пространственные границы;

сведения о водном объекте;

сроки действия распорядительной лицензии.

6. На оборотной стороне бланков лицензии на водопользование и распорядительной лицензии приводится перечень документов, определяющих основные условия пользования водным объектом.

7. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия заполняются с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами и четким почерком. Исправления и подчистки на лицензионных бланках не допускаются. Для получения копий лицензий используются средства копировально — множительной техники.

8. Бланки лицензии на водопользование и распорядительной лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер <*>.

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.97 № 383.

9. Заполненные лицензия на водопользование и распорядительная лицензия подписываются водопользователем, руководителем органа лицензирования или лицом, исполняющим его обязанности, и заверяются печатью этого органа, после чего производится их регистрация.

10. Лицензиям на водопользование присваиваются регистрационные номера, состоящие из трех частей: серии, номера и вида.

11. Распорядительным лицензиям присваиваются регистрационные номера, состоящие из двух частей: серии и номера.

12. Серии лицензий состоят из трех заглавных букв — аббревиатуры наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется водопользование (приложение 1).

13. Номера лицензий состоят из пяти цифр — с номера 00001 по номер 99999 для каждого органа лицензирования.

14. Виды лицензий на водопользование определяются кодовым обозначением, состоящим из пяти разрядов, в каждом из которых указываются следующие данные:

I разряд — код органа лицензирования, выдавшего лицензию:

Т — территориальный орган; Б — бассейновый орган; Ц — МПР России.

II разряд — код водного объекта, который предоставляется в пользование:

Р — река (ручей), О — озеро, В — водохранилище, П — пруд, К — канал, Б — болото, Л — ледник, С — снежник.

III разряд — код цели использования водного объекта:

В — питьевое и хозяйственно — бытовое водоснабжение, Н — здравоохранение, Э — промышленность и энергетика, Х — сельское хозяйство, Л — лесное хозяйство, Г — гидроэнергетика, К — рекреация, Т — транспорт, С — строительство, Р — рыбное хозяйство, О — охотничье хозяйство, П — лесосплав, Д — добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля, И — иные цели. При многоцелевом использовании водного объекта вместо буквы цифрой указывается количество целей.

IV разряд — код способа использования водного объекта:

З — с изъятием (забором) и сбросом воды, И — с изъятием воды без сброса, Б — без изъятия воды, В — сброс сточных вод.

V разряд — код характера воздействия водопользования на водный объект:

О — на количественные (объемные) характеристики, К — на качественные характеристики, Х — на количественные и качественные характеристики, В — иные виды воздействия.

15. Реестр регистрации лицензий на водопользование <*> заполняется в следующем порядке:

---

<*> См.: приложение 4 к Приказу МПР России от 23.10.98 № 232.

графа 1 — заполнение начинается с инвентарного номера 1 и ведется в порядке поступления лицензий на регистрацию;

графа 2 — указывается дата (число, месяц, год) представления лицензионных документов на регистрацию;

графа 3 — заполняется в соответствии с записью на лицевой стороне лицензии (для юридических лиц — указываются наименование и место нахождения, телефон / факс; для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);

графа 4 — записывается дата регистрации лицензии (число, месяц, год);

графы 5, 6, 7 — проставляются соответственно серия, номер и вид лицензии;

графа 8 — указывается наименование водного объекта (река, озеро, водохранилище и т.п.) и код водохозяйственного участка;

графа 9 — указывается местоположение водного объекта (координаты водного объекта или его части);

графа 10 — указывается, в каких целях осуществляется водопользование;

графа 11 — приводится наименование органа лицензирования, выдавшего лицензию;

графа 12 — проставляется дата окончания срока действия лицензии (число, месяц, год);

графа 13 — ставится подпись лица, принявшего копию лицензии на хранение;

графа 14 — особые отметки (указываются сведения о приостановлении действия или аннулировании лицензии, оформлении дубликата лицензии, приводятся основания, дата, номер соответствующего документа и др.).

Регистрационный номер и дата регистрации проставляются на бланке лицензии на водопользование с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами. На подлиннике лицензии и ее копиях ставится регистрационный штамп (форма № 1 - приложение 2). Дата регистрации, указанная в лицензии и штампе, должна соответствовать дате графы 4 реестра.

16. Реестр регистрации распорядительных лицензий на право пользования водными объектами <*> заполняется в следующем порядке:

---

<*> См.: приложение 5 к Приказу МПР России от 23.10.98 № 232.

графа 1 — заполнение начинается с инвентарного номера 1 и ведется в порядке поступления лицензий на регистрацию;

графа 2 — записывается дата регистрации лицензии (число, месяц, год);

графы 3 и 4 — проставляются соответственно серия и номер лицензии;

графа 5 — указывается владелец лицензии на водопользование, который передает права пользования водным объектом (для юридических лиц — указываются наименование и место нахождения, телефон / факс; для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);

графы 6, 7 и 8 — проставляются соответственно серия, номер и вид лицензии на водопользование, на основании которой выдается распорядительная лицензия;

графа 9 — указывается лицо, которому передаются права пользования водным объектом (для юридических лиц — указываются наименование и место нахождения; для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);

графа 10 — указываются права, которые передаются;

графа 11 — проставляется дата окончания срока действия распорядительной лицензии (число, месяц, год).

Регистрационный номер и дата регистрации проставляются на бланке распорядительной лицензии с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами. На подлиннике лицензии и ее копиях ставится регистрационный штамп (форма № 1 - приложение 2). Дата регистрации, указанная в лицензии и штампе, должна соответствовать дате графы 2 реестра.

17. Лицензии на водопользование и распорядительные лицензии (подлинник и 5 копий) с приложением документов, являющихся неотъемлемыми составными частями лицензий и определяющих основные условия пользования водными объектами, предназначаются для:

водопользователя — подлинник;

территориального органа (для учета и хранения) — копия с приложением полного комплекта материалов, представляемых водопользователем для получения лицензии;

бассейнового органа (для учета и хранения) — копия с приложением полного комплекта материалов, представляемых водопользователем для получения лицензии;

органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для заключения договора пользования водным объектом) — копия;

МПР России (для учета и хранения) — копия.

18. Копии зарегистрированных лицензий на водопользование и распорядительных лицензий подлежат учету и хранению:

в территориальных органах — по водным объектам (или их частям) на территории их деятельности;

в бассейновых органах — по водным объектам зоны их деятельности;

в МПР России — по водным объектам в пределах территории Российской Федерации.

19. В случае если лицензия на водопользование и распорядительная лицензия зарегистрированы в бассейновом органе или в МПР России, 2 экземпляра лицензии (копии), к одному из которых прикладывается полный комплект материалов, передаются в территориальный орган (по месту регистрации водопользователя). Один экземпляр лицензии (копия) территориальный орган направляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для заключения договора пользования водным объектом.

20. Территориальные и бассейновые органы ежеквартально направляют копии выданных ими лицензий на водопользование и распорядительных лицензий (с приложением условий пользования водными объектами) в МПР России.

21. Дубликат лицензии на водопользование и распорядительной лицензии оформляется на основании копии лицензионных документов, при этом регистрационный номер прежней лицензии сохраняется, а на дубликате ставится в правом верхнем углу штамп «дубликат» (форма № 2 - приложение 2).

22. Копии лицензий на водопользование и распорядительных лицензий должны быть четкими для прочтения и заверены подписями и печатями органа лицензирования. Представленные для учета и хранения копии лицензий должны быть переплетены и проштампованы с указанием количества листов и графических приложений (форма № 3 - приложение 2).

Копии лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, поставленные на инвентарный учет, хранятся в архиве органа лицензирования в папках по порядку инвентарных номеров, которые проставляются на корешках папок.

БЛГ — Амурская область	УЛН — Ульяновская область
АРХ — Архангельская область	ЧЕЛ — Челябинская область
АСТ — Астраханская область	ЧИТ — Читинская область
БЕЛ — Белгородская область	ЯРЛ — Ярославская область
БРН — Брянская область	МОС — г. Москва
ВЛМ — Владимирская область	СПБ — г. Санкт — Петербург
ВЛГ — Волгоградская область	БИР — Еврейская автономная область
ВОЛ — Вологодская область	АГН — Агинский Бурятский автономный
ВРЖ — Воронежская область	округ
ИВА — Ивановская область	КУД — Коми — Пермяцкий автономный
ИРК — Иркутская область	округ
КЛГ — Калининградская область	ПЛН — Корякский автономный округ НРМ — Ненецкий автономный округ
КЛЖ — Калужская область	ДУД — Таймырский (Долгано -
ПТР — Камчатская область	Ненецкий) автономный округ
КЕМ — Кемеровская область	УОР — Усть — Ордынский Бурятский
КИР — Кировская область	автономный округ
КОС — Костромская область	ХМН — Ханты — Мансийский автономный
КУГ — Курганская область	округ
КРС — Курская область	АНД — Чукотский автономный округ
ЛОД — Ленинградская область	ТУР — Эвенкийский автономный округ
ЛБЦ — Липецкая область	СЛХ — Ямало — Ненецкий автономный
МАГ — Магаданская область	округ
МСК — Московская область	БАР — Алтайский край
МУР — Мурманская область	КРД — Краснодарский край
НЖГ — Нижегородская область	КРР — Красноярский край
НВГ — Новгородская область	ВЛВ — Приморский край
НОВ — Новосибирская область	СТВ — Ставропольский край
ОМС — Омская область	ХАБ — Хабаровский край
ОРБ — Оренбургская область	МАЙ — Республика Адыгея (Адыгея)
ОРЛ — Орловская область	ГОА — Республика Алтай
ПНЗ — Пензенская область	УФА — Республика Башкортостан
ПЕМ — Пермская область	УДЭ — Республика Бурятия
ПСК — Псковская область	МАХ — Республика Дагестан
РСТ — Ростовская область	НЗР — Республика Ингушетия
РЯЗ — Рязанская область	НАЛ — Кабардино — Балкарская
СМР — Самарская область	Республика
СРТ — Саратовская область	ЭЛИ — Республика Калмыкия
ЮСХ — Сахалинская область	ЧЕР — Карачаево — Черкесская
СВЕ — Свердловская область	Республика
СМО — Смоленская область	ПТЗ — Республика Карелия
ТМБ — Тамбовская область	СЫК — Республика Коми
ТВЕ — Тверская область	ЙШК — Республика Марий Эл
ТОМ — Томская область	СРН — Республика Мордовия
ТУЛ — Тульская область	ЯКУ — Республика Саха (Якутия)
ТЮМ — Тюменская область	ВЛК — Республика Северная Осетия — Алания ТАТ — Республика Татарстан КЗЛ — Республика Тыва ИЖВ — Удмуртская Республика АБН — Республика Хакасия ГРЗ — Чеченская Республика ЧЕБ — Чувашская Республика — Чаваш республики

Приложение 2

(50 х 70 мм)

    ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">    │                                                        │
    │   _________________________________________________    │
    │    (наименование органа лицензирования МПР России)     │
    │                                                        │
    │                    ЗАРЕГИСТРИРОВАНО                    │
    │                "__" ___________ 200_ г.                │
    │                                                        │
    │                 В реестре за N _______                 │
    │                                                        │
    │                 Подпись ______________                 │
    │                                                        │</pre>
    └────────────────────────────────────────────────────────┘

---

(50 х 70 мм)

    ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">    │                                                        │
    │   _________________________________________________    │
    │    (наименование органа лицензирования МПР России)     │
    │                                                        │
    │                        ДУБЛИКАТ                        │
    │                "__" ___________ 200_ г.                │
    │                                                        │
    │                 Подпись ______________                 │
    │                                                        │</pre>
    └────────────────────────────────────────────────────────┘

---

    ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">    │                                                        │
    │  В данной тетради __________________________ листов    │
    │                                                        │
    │  в т.ч. текста _____________________________ листов    │
    │                                                        │
    │  графических приложений ____________________ листов    │
    │                                                        │
    │                "__" ___________ 200_ г.                │
    │                                                        │
    │                 Подпись ______________                 │
    │                                                        │</pre>
    └────────────────────────────────────────────────────────┘

---