Письмо МПР РФ от 11.03.2001 № НМ-61/1615

«О восстановлении и охране водных объектов»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 марта 2001 г. № НМ-61/1615

О ВОССТАНОВЛЕНИИ И ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 № 726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» на Министерство возложены обязанности по восстановлению и охране водных объектов (п. 38). По данным территориальных органов МПР России финансирование этих работ за период с 1994 по 2000 год не превышало 10 — 15 процентов от стоимости первоочередных водоохранных и восстановительных мероприятий. Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ предусмотрено обязательное страхование ответственности опасного производственного объекта за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на нем, что позволяет привлечь внебюджетные средства на восстановление качества воды в водных объектах, подведомственных МПР России. Этим Законом определяется порядок организации финансового обеспечения ответственности опасных производственных объектов за последствия аварий на них. В статье 6.3 указывается, что в лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода его эксплуатации договора страхования риска ответственности за причинение вреда в случае аварии на нем в соответствии со ст. 15 вышеупомянутого Федерального закона. Письмами МПР России от 20.07.2000 № НМ-61/3452, от 13.11.2000 № НМ-61/60117 были определены предприятия, деятельность которых представляет опасность для качества поверхностных и подземных водных ресурсов. Эксплуатация этих предприятий включает в себя водопользование, которое входит в состав их технологического процесса, необходимого для выпуска продукции или оказания услуг, в результате чего и образуется доход такого предприятия, в связи с чем у предприятия возникает необходимость в получении лицензии на водопользование; к таким предприятиям не относятся только те, которые могут эксплуатироваться без использования водных ресурсов, а последствия аварий на них не приводят к диффузному загрязнению водных объектов (ст. 95 Водного кодекса Российской Федерации). С целью упорядочения и контроля за организацией работ по реализации действующего федерального законодательства МПР России устанавливает следующий порядок их проведения. Лицензирование водопользования вышеуказанных объектов осуществляется в соответствии с графиками лицензирования, которые должны быть представлены в МПР России не позже 01.05.2001. Уведомления о представлении лицензионных документов направляются на соответствующие предприятия заблаговременно по форме Приложения 1. Если требуемые документы не представлены в срок, установленный графиком лицензирования, то предприятию направляется уведомление по форме Приложения 2 к настоящему письму. Опасные производственные объекты, имеющие лицензию на водопользование и эксплуатируемые без соответствующего страхового обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ, должны быть предупреждены о неполном соответствии их лицензионных документов действующему законодательству и о приостановлении их действия по форме Приложения 3. Все уведомления составляются в строгом соответствии с формами Приложений 1, 2, 3 к настоящему письму.

Первый заместитель Министра Н. Н. Михеев

Приложение 1

УВЕДОМЛЕНИЕ

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 № 383 «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии», Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.10.98 № 232 «Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами», зарегистрированным Минюстом России 27.01.99, № 1690, Вашему предприятию надлежит получить лицензию на право пользования поверхностным водным объектом в срок до (дата). Срок лицензирования указан в соответствии с графиком лицензирования, утвержденным КПР (область, республика, край). Эксплуатация Вашего предприятия подпадает под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ. В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона № 116-ФЗ вышеуказанная лицензия не может быть выдана без страхового обеспечения. При отсутствии такового в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Вам необходимо предоставить иные финансовые гарантии на случай нанесения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу юридического лица. Доход Вашего предприятия, полученный с нарушением действующего правопорядка (без лицензии на пользование поверхностным водным объектом), в соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит полностью изъятию в пользу Российской Федерации.

Приложение 2

УВЕДОМЛЕНИЕ

В соответствии с графиком лицензирования Вашей организации было направлено уведомление о представлении лицензионных документов на право пользования поверхностным водным объектом. Эти документы Вы были обязаны представить в наш КПР до (дата). Однако требуемые документы до настоящего времени в наш КПР не поступали, а Ваше предприятие продолжает использовать федеральный поверхностный водный объект без лицензии. В связи с этим ставлю Вас в известность, что в случае продолжения работы Вашего предприятия в нарушение действующего правопорядка КПР направит исковое заявление в суд о взыскании с Вашей организации всего полученного дохода в пользу Российской Федерации в соответствии со ст. 169 ГК РФ. Исковое заявление будет направляться в суд в десятидневный срок после даты, установленной Вашей организации графиком лицензирования. Уплата в пятикратном размере за безлицензионный сброс в соответствии с Федеральным законом «О плате за пользование водным объектом» № 71-ФЗ является неисполнением требований Налогового кодекса РФ и не освобождает от ответственности, установленной ГК РФ.

Приложение 3

УВЕДОМЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ в лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при его эксплуатации на основании ст. 15 вышеуказанного Федерального закона. С целью выполнения действующего Федерального законодательства и в соответствии с обязанностями, возложенными на МПР России Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 № 726, прошу в срок до ______ представить в КПР республики, области, края данные об опасных веществах, поименованных в приложениях 1 и 2 к ФЗ № 116, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, уничтожаются на Вашем предприятии, а также процент износа основных фондов. В связи с тем, что ФЗ № 116 не предусмотрено лицензирование опасных производственных объектов без страхования на протяжении всего периода их эксплуатации (ст. 6.3), с момента получения этого письма действие ранее выданной Вашему предприятию лицензии приостанавливается. После идентификации полученных от Вас данных и в случае наличия законных оснований Ваши лицензионные документы будут дооформлены в строгом соответствии с действующим законодательством или возобновлено действие ранее выданных. По всем вопросам обращаться по тел. _____________.

---