Письмо НКИД РСФСР от 12.01.1918

«О правилах въезда в Россию из-за границы русских граждан»

Въезд в Россию русских граждан до настоящего времени совершался на основании Закона 25 октября 1916 года и циркулярных разъяснений его. В силу этого закона, лица, находящиеся за границей и обращающиеся за выдачей паспортов к российским посольствам и консульствам, должны заполнять особые опросные листы, к которым прикрепляется фотографическая карточка просителя. Другой экземпляр фотографической карточки прикрепляется к паспорту. Однако, паспорт выдается просителю не сейчас по возбуждении ходатайства. Опросные листы пересылаются в правовой отдел Комиссариата по иностранным делам, который, в свою очередь, препровождает их в генеральный штаб. По получении от штаба заключения о неимении препятствий к выдаче разрешения на въезд в Россию, правовой отдел телеграфно сообщает об этом заграничным учреждениям, и лишь тогда проситель может получить от них паспорт на въезд в Россию. Опросный же лист препровождается генеральным штабом на пограничный пункт.

Этот сложный и громоздкий аппарат паспортной системы влечет за собой массовое скопление на иностранных пограничных пунктах русских граждан в ожидании разрешения въезда, что при современных условиях жизни сплошь и рядом сопряжено для них с большими лишениями. Однако, этот порядок весь послереволюционный период оставался неизменным, несмотря на то, что уже прежнее министерство иностранных дел ясно сознавало его тягостность и нецелесообразность.

Главная цель, достигнуть которой стремилось этим путем военное ведомство, состояла в том, чтобы предупредить возможность со стороны кого бы то ни было воспользоваться не ему выданным разрешением на въезд в Россию. Поэтому на пограничном пункте сверялись фотографические карточки на опросном листе, полученном из генерального штаба, и на паспорте, который имел на руках приезжий. Оставляя возможность достижения этой цели непоколебленной, правовой отдел по соглашению с генеральным штабом ввел ныне новый порядок выдачи разрешений на въезд в Россию. Разрешения выдаются единолично заграничным представителем России, который одновременно препровождает опросные листы уже не в правовой отдел, а прямо на пограничный пункт. Таким образом, отныне русские граждане без всякой задержки могут возвращаться на родину. Чтобы вместе с тем дать возможность военному ведомству предотвратить въезд в Россию нежелательных лиц, заграничный представитель комиссариата телеграфно сообщает сведения о приезжающих в правовой отдел, который немедленно будет препровождать их в генеральный штаб, от которого может последовать затем распоряжение о невпуске тех лиц, пребывание коих в пределах России является недопустимым по военным соображениям.

О новом порядке въезда в Россию русских граждан уже уведомлены все посольства и консульства циркулярной телеграммой правового отдела.

Порядок въезда в Россию политических эмигрантов был опубликован в № 256 «Известий Сов. Р. и С. Д.».

---