Письмо МВД РФ от 01.04.1994 № 1/1296, Госналогслужбы РФ от 31.03.1994 N НИ-6-04/107, ГКАП РФ от 29.03.1994 N НФ/1633, Роскомторга от 28.03.1994 N 1-369/32-19, Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.03.1994 N 01-20/44-11, ДНП РФ от 25.03.1994 N ВЯ-349, Роскомцен от 25.03.1994 N 01-55/167-23, Госалкогольинспекции при Правительстве РФ от 29.03.1994 N 50-27-ПР

<О проведении совместных оперативно — профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями на потребительском рынке>

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 марта 1994 г. № НИ-6-04/107

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 апреля 1994 г. № 1/1296

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР 29 марта 1994 г. № НФ/1633

ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 марта 1994 г. № ВЯ-349

КОМИТЕТ ПО ПОЛИТИКЕ ЦЕН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 марта 1994 г. № 01-55/167-23

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ 28 марта 1994 г. № 1-369/32-19

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 1994 г. № 01-20/44-11

ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 1994 г. № 50-27-ПР

ПИСЬМО

Анализ статистических данных и изучение фактического положения дел на местах показывают, что несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в сфере потребительского рынка продолжает обостряться.

Многочисленные предприниматели, используя нестабильность законодательства, трудности в становлении рыночных отношений, ценовые диспропорции и другие негативные проявления в экономике, стремятся получить доходы противоправными способами и укрыть их от налогообложения. Производство и реализация фальсифицированных товаров, незаконное повышение или поддержание цен, нарушения правил торговли и обман потребителей приобретают все большее распространение и носят массовый характер.

Вместе с тем на местах не выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.92 № 649 «О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли». По-прежнему отсутствует отлаженная система взаимодействия органов внутренних дел и государственных контролирующих органов по реализации Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю».

В целях активизации совместных действий для обеспечения защиты законных прав и интересов граждан — потребителей предлагаем:

1. Создать координационные советы (рабочие группы), а также совместные оперативно-поисковые группы из представителей органов внутренних дел и государственных контролирующих органов для выработки и реализации согласованных действий по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере свободной торговли и предпринимательства (где они не созданы). Обеспечить необходимые условия их постоянной и эффективной работы.

2. Для создания единых региональных информационных банков данных на лиц, совершивших правонарушения в сфере потребительского рынка, организовать своевременное, точное и полное заполнение карточек формы 2-адм (введенных приказом МВД России № 559 от 28.12.93) и представление их в пятидневный срок в информационные центры МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.

3. ГИЦ МВД России в рамках существующих оперативно-розыскных и справочных учетов регионального уровня обеспечить обработку данных гр. 12 формы № 2-адм с целью своевременного выявления повторности правонарушений и привлечения виновных к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Осуществить комплекс совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями на потребительском рынке, в сфере налогового и антимонопольного законодательства.

В качестве основных направлений совместной работы определить:

• усиление обеспечения общественного порядка в местах стихийной и организованной торговли;
• обеспечение на рынках режима свободной торговли доброкачественными товарами;
• пресечение фактов противоправного воспрепятствования гражданам реализации собственной продукции со стороны группировок, монополизирующих торговлю;
• контроль за поступлениями в местный бюджет сборов за право торговли и сборов с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также соответствием фактического товарооборота и поступлением выручки от мелких предприятий торговли;
• осуществление проверок хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка с целью выявления и пресечения фактов:

уклонения от регистрации и налогообложения торгующих субъектов;

обмана потребителей, в том числе путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товаров;

незаконной торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена;

продажи товаров без документов, в том числе похищенных и контрабандных, без применения контрольно-кассовых машин, с иными нарушениями правил торговли;

нарушений государственной дисциплины цен, незаконного предпринимательства в сфере торговли;

продажи товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных норм;

выпуска или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан;

незаконного повышения или поддержания цен, совершенного в результате монополистической деятельности путем изъятия товаров из обращения, сдерживания их от реализации;

участия в противоправной коммерции лиц, ранее судимых, без определенного места жительства и рода занятий, а также разыскиваемых правоохранительными органами за совершенные преступления.

4.1. О результатах проведенных мероприятий МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации направить к 15 июля 1994 года единую обобщенную справку согласно перечню задач, изложенных в п. 4 по подведомственности.

Кроме того, укажите в ней количество хозяйствующих субъектов и мест продажи товаров, подвергнутых проверке, при этом:

число нарушений налогового законодательства, пресечено административных правонарушений, привлечено к ответственности граждан, с них взыскано штрафов, изъято и конфисковано материальных ценностей;

пресечено преступлений, совершенных в сфере потребительского рынка, количество изъятых фальсифицированных товаров, в том числе опасных для жизни и здоровья граждан;

нарушений антимонопольного законодательства и принятые по ним меры.

Привести наиболее характерные примеры совместных согласованных действий сотрудников органов внутренних дел и государственных контролирующих органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений в сфере потребительского рынка, а также внести предложения по дополнительному урегулированию свободной торговли на федеральном уровне.

---