Письмо ФСТ РФ от 29.07.2010 № НБ-6353/5
«О расчетах за подпиточную (техническую) воду, используемую в процессе оказания услуг по горячему водоснабжению»
ПИСЬМО от 29 июля 2010 г. № НБ-6353/5
О РАСЧЕТАХ ЗА ПОДПИТОЧНУЮ (ТЕХНИЧЕСКУЮ) ВОДУ, ИСПОЛЬЗУЕМУЮ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ГОРЯЧЕМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ
Федеральная служба по тарифам рассмотрела в пределах своей компетенции обращения и сообщает.
В соответствии с положениями Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), при расчете тарифов на тепловую энергию в состав необходимой валовой выручки энергоснабжающей организации включается стоимость химочищенной воды, используемой в качестве сырья для производства планового объема тепловой энергии.
Поставка предприятиями тепловой энергии осуществляется по двум видам систем теплоснабжения: закрытой и открытой.
Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № ВК-4936, открытая система теплоснабжения — это система теплоснабжения, в которой вода частично или полностью отбирается из системы потребителями.
На основании пункта 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Таким образом, потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь. При этом Методическими указаниями не предусмотрен отдельный порядок расчета стоимости химически очищенной воды.
Таким образом, в соответствии с вышеназванным пунктом Методических указаний расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды и расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством и в систему регулируемых цен и тарифов не входят.
С целью определения стоимости дополнительного количества химочищенной воды в объеме не возвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на тепловую энергию информировать заинтересованные стороны о стоимости тонны химочищенной воды в расчетном периоде регулирования, определенной исходя из учтенных в необходимой валовой выручке регулируемой организации затрат на подготовку планового объема химочищенной воды на этот период.
Оплата коммунального ресурса (тепловой энергии), приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, осуществляется с применением тарифов на тепловую энергию, установленного для ресурсоснабжающей организации в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 и с учетом положений информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 № СН-5083/12.
Кроме того, положения информационного письма ФСТ России от 12.08.2005 № ДС-4928/14 (утратило силу с принятием информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 № СН-5083/12) также предусматривали исключение дополнительных затрат на подготовку подпиточной (сетевой) воды (обессоленной горячей химочищенной воды), обусловленных невозвратом конденсата, при расчете тарифа на тепловую энергию.
Вместе с тем, отмечаем, что особенности ценообразования в отношении товаров и услуг организаций коммунального комплекса, связанных с горячим водоснабжением, установлены пунктами 47 - 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее — Основы ценообразования).
Таким образом, для энергоснабжающей организации в порядке, определяемом действующим законодательством, соответствующими органами регулирования устанавливается тариф на услуги по горячему водоснабжению, включенный в систему регулируемых тарифов организаций коммунального комплекса в соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования.
Сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 Основ ценообразования правила расчета тарифов и надбавок, а также правила расчета финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственных и инвестиционных программ, в том числе затрат (расходов), не учтенных при установлении тарифов и надбавок в предыдущий период регулирования, подлежат определению методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520.
В связи с вышеизложенным и в отсутствие утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса за разъяснением вопросов расчета тарифов на услуги горячего водоснабжения ФСТ России рекомендует обращаться в Министерство регионального развития Российской Федерации.