Письмо ФСТ РФ от 22.05.2008 № НБ-2716/12

«Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о предельных уровнях тарифов на 2009 г.»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПИСЬМО

от 22 мая 2008 г. № НБ-2716/12

ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» утверждение предельных уровней тарифов на электрическую энергию, в том числе отпускаемую населению, и тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, осуществляется ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В настоящее время при государственном регулировании тарифов в соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, применяется метод индексации. Все расчеты предельных уровней тарифов на электрическую энергию на 2009 год ФСТ России производила в соответствии с прогнозными индексами, одобренными Правительством Российской Федерации.

Направляем:

индексы роста статей затрат для расчета среднего по субъекту Российской Федерации тарифа на электрическую (тепловую) энергию (мощность) на 2009 год;

расчет предельных уровней тарифов на электрическую энергию в среднем по субъекту Российской Федерации на 2009 год, выполненный методом индексации (тарифы не учитывают поставки электрической энергии (мощности) по свободным ценам в части доли поставок электрической энергии (мощности) по нерегулируемым ценам и рассчитаны на полный объем потребления электрической энергии (мощности) в регионе на 2009 год).

Также направляем прогноз конечных цен (не приводится) в среднем для всех категорий потребителей, рассчитанных исходя из поставок по регулируемым тарифам и по нерегулируемым ценам.

Справочный прогноз по нерегулируемым ценам на электрическую энергию (мощность):

определен с учетом планового объема продажи электрической энергии (мощности) по нерегулируемым ценам, рассчитанным исходя из прогнозных показателей потребления региона на 2009 год и базовых показателей потребления с учетом доли либерализации, определенной Правительством Российской Федерации;

не учитывает возможные изменения объемов потребления по нерегулируемым ценам вследствие отклонения фактических объемов от плановых;

не учитывает возможные изменения состава используемого топлива при производстве электрической энергии, состава потребителей и режимов поставки электрической энергии;

не регулируется государством.

Таким образом, прогноз конечных цен в среднем для всех категорий потребителей является справочной характеристикой. Указанный справочный прогноз применяется только в целях регулирования для оценки расходов на компенсацию потерь электрической энергии в электросетевом комплексе.

Необходимо в двухдневный срок представить в адрес ФСТ России в формате шаблонов ЕИАС, а также на бумажном носителе (сшитые в папки и заверенные печатью организации и подписью руководителя):

• расчет предельных уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям субъекта Российской Федерации, на 2009 год, в том числе для населения;
• информацию о дополнительных расходах, заявляемых к НВВ, рассчитанной методом индексации, на 2009 год;
• расчет предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки.

Кроме того, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, территории которых не объединены в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии (мощности), необходимо представить в вышеуказанный срок в адрес ФСТ России на бумажном носителе (заверенные печатью организации и подписью руководителя) в соответствии с п. 52.1 Основ ценообразования предложения по размеру регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию для поставщиков — субъектов оптового рынка, функционирующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Указанные предложения должны содержать упрощенный расчет тарифов по прилагаемой форме и расчет затрат на топливо по форме, предусмотренной шаблоном для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для поставщиков оптового рынка.

Дополнительно обращаем внимание на следующее:

• при утверждении предельных уровней тарифов на электрическую энергию на 2009 год ФСТ России учитывает новые заявки величин заявленной мощности, представленные ОАО «ФСК ЕЭС»;
• факторы дополнительного роста в результате применения государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) с использованием метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (RAB) будут рассматриваться дополнительно по отдельным регионам в рамках пилотных проектов;
• в случае, если предполагаемый регионом рост экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию в среднем по субъекту Российской Федерации будет выше роста тарифа, рассчитанного методом индексации, то это в том числе отразится на темпе роста тарифа на электрическую энергию, поставляемую населению, на 2009 год.

Телефоны для справок:

По вопросам работы шаблонов в системе ЕИАС — 710-49-85.

По вопросам формирования тарифов на электрическую энергию, в том числе для населения — 710-65-72, 710-56-02, 710-61-84.

По вопросам формирования тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки — 710-44-28; 620-14-69.

Приложение:

1. Прогнозные индексы роста цен по статьям затрат.

2. Упрощенная форма расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) и расходов на топливо на 2009 год для поставщиков ОРЭ.

Н. Г. Бакаев

Приложение № 1

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Индексы на 2009 год <1>

Показатели	2009 год	Примечание
Покупная электрическая энергия 1 ценовой зоны <2>	1,180	применяется к утвержденной индикативной цене за минусом составляющей межтерриториального
Покупная электрическая энергия 2 ценовой зоны <2>	1,198	перекрестного субсидирования
Покупная Калининградская область <2>	1,143
Покупная Архангельская область <2>	1,176
Покупная Республики Коми	1,160
Неценовая зона Дальнего Востока <2>	1,171
Абонплата ОАО РАО «ЕЭС России»	0,000
Плата ОАО «ФСК ЕЭС» <3>	1,228	применяется к утвержденным тарифам
Плата ОАО «АТС» (Коммерческий оператор)	1,083	применяется к утвержденным тарифам с учетом изменения объемов покупной электрической энергии с оптового рынка, в годовом исчислении
Газ природный	1,196	применяется к утвержденным тарифам
Мазут	1,021	применяется к плановым ценам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Уголь	1,118	применяется к плановым ценам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Прочее топливо	1,083	применяется к плановым ценам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Энергия на хозяйственные нужды	1,260	применяется к плановым ценам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Генерация не участник ОРЭ (газовая/угольная)	1,190	применяется к тарифам на энергию, вырабатываемую энергоснабжающими организациями, не поставляющими энергию на оптовый рынок
Постоянные затраты <*>	1,083	применяется к плановым расходам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Амортизация <**>	1,000	применяется к плановым расходам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Затраты на капитальные вложения из прибыли (с налогом) <4>	0,000	применяется к плановым расходам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке
Затраты на оплату труда <*>	1,132	применяется к плановым расходам, учтенным в тарифах, утвержденным в установленном порядке

---

<*> Не учитывает экономически обоснованные расходы, понесенные организацией, но не учтенные при установлении тарифов (цен).

<**> Амортизационные отчисления без учета новых вводов, амортизируемого имущества.

<1> При изменении индексов и/или предельных уровней тарифов в среднем по Российской Федерации после уточнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации тарифы могут быть изменены.

<2> Индексы будут уточняться после принятия решений по межтерриториальному перекрестному субсидированию на 2009 год.

<3> Расходы, связанные с выполнением инвестиционной программы, приняты в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

<4> Расходы на капитальные вложения будут рассматриваться с учетом инвестиционных программ, согласованных в установленном порядке.

Приложение № 2

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ)

№ п.п.	Показатели	Единица измерения		Всего по производству электрической и тепловой энергии	в том числе:
					по производству электрической энергии	по производству тепловой энергии
1	2	3	4	4	5	6
1.	Установленная мощность	МВт		0		X
2.	Производство электроэнергии	млн. кВтч		0		X
3.	Отпуск с шин	млн. кВтч		0		X
4.	Полезный отпуск электроэнергии	млн. кВтч		0		X
5.	Выработка теплоэнергии	тыс. Гкал		0	X
6.	Полезный отпуск теплоэнергии с коллекторов	тыс. Гкал		0	X
7.	Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), всего (п. 7.1 + п. 7.2 + п. 7.3)		п. 7.1 + п. 7.2 + п. 7.3	0	0	0
7.1.	- топливо (водный налог) всего, в т.ч.:	тыс. руб.		0	0	0
7.1.1.	топливо на э/э	тыс. руб.		0		X
7.1.2.	топливо на т/э	тыс. руб.		0	X
7.2.	- оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (п. 7.2.1 + п. 7.2.2)	тыс. руб.	п. 7.2.1 + п. 7.2.2	0		X
7.2.1.	АТС			0		X
7.2.2.	СО-ЦДУ			0		X
7.3.	- другие условнопостоянные расходы, связанные с производством и реализацией	тыс. руб.		0
8.	Расходы, не учитываемые в целях налогообложения, относимые на э/э (п. 8.1 + п. 8.2)	тыс. руб.	п. 8.1 + п. 8.2	0	0	0
8.1.	- капитальные вложения производственного характера	тыс. руб.		0
8.2.	- прочие расходы	тыс. руб.		0
9.	Налог на прибыль	тыс. руб.		0
10.	Выпадающие доходы/экономия средств	тыс. руб.		0
11.	Прибыль от реализации электроэнергии (п. 8 + п. 9 + п. 10)	тыс. руб.	п. 8 + п. 9 + п. 10	0	0	0
12.	Экономически обоснованная необходимая валовая выручка, всего (п. 7 + п. 11)	тыс. руб.	п. 7 + п. 11	0	0	0
12.1.	- от реализации электроэнергии	тыс. руб.		0	0	X
12.2.	- от реализации тепловой энергии с коллекторов	тыс. руб.		0	X	0
13.	Объем перекрестного субсидирования (со знаком «+» указывается при отнесении на производство электроэнергии)	тыс. руб.			X	X
14.	Необходимая валовая выручка с учетом перекрестного субсидирования, всего (п. 14.1 + п. 14.2)	тыс. руб.	п. 14.1 + п. 14.2	0	X	X
14.1.	- от реализации электроэнергии (п. 12.1 + п. 13)	тыс. руб.	п. 12.1 + п. 13	0	X	X
14.2.	- от реализации тепловой энергии с коллекторов (п. 12.2 — п. 13)	тыс. руб.	п. 12.2 — п. 13	0	X	X
	Среднеотпускной тариф на электрическую энергию (п. 14.1 / п. 4)	руб./ тыс. кВтч	п. 14.1 / п. 4	#ДЕЛ/01	X	X
	Тариф на теплоэнергию, отпускаемую с коллекторов электростанций (п. 14.2 / п. 6)	руб./Гкал	п. 14.2 / п. 6	#ДЕЛ/01	X	X

РАСЧЕТ РАСХОДОВ НА ТОПЛИВО В 2009 ГОДУ

№ п.п.	Показатели	Единица измерения	2009			Темп роста к 2008, %
			всего по ГК	ГРЭС 1	ТЭЦ 1	план	факт
1.	Выработка электроэнергии — всего	млн. кВтч
	по теплофикационному циклу	млн. кВтч
	по конденсационному циклу	млн. кВтч
2.	Расход электроэнергии на собств. нужды:	млн. кВтч
2.1.	- на производство электроэнергии	млн. кВтч
	- то же в % к выработке электроэнергии	%
2.2.	- на производство теплоэнергии	млн. кВтч
	- то же в кВтч/Гкал	кВтч/Гкал
3.	Отпуск электроэнергии с шин	млн. кВтч
	по теплофикационному циклу	млн. кВтч
	по конденсационному циклу	млн. кВтч
4.	Расход электроэнергии на производственные и хозяйственные нужды	млн. кВтч
5.	Расход электроэнергии на потери в трансформаторах	млн. кВтч
	то же в % к отпуску с шин	%
6.	Полезный отпуск электроэнергии в сеть	млн. кВтч
7.	Выработка теплоэнергии	тыс. Гкал
8.	Отпуск теплоэнергии на собств. нужды:	тыс. Гкал
	- то же в % к выработке теплоэнергии	%
9.	Полезный отпуск теплоэнергии с коллекторов	тыс. Гкал
10.	Отпуск э/э с шин ТЭС	млн. кВтч
11.	Нормативный уд. расход усл. топлива на пр-во э/э	г/кВтч
	по теплофикационному циклу	г/кВтч
	по конденсационному циклу	г/кВтч
12.	Расход усл. топлива на пр-во э/э	тыс. т у.т.
13.	Выработка теплоэнергии	тыс. Гкал
14.	Нормативный уд. расход усл. топлива на пр-во т/э	кг/Гкал
15.	Итого расход усл. топлива на пр-во т/э	тыс. т у.т.
16.	Расход т. у.т. — ВСЕГО	тыс. т у.т.
17.	Удельный вес расхода топлива на э/э (п. 3 / п. 7)	%
18.	РАСХОД УСЛОВНОГО ТОПЛИВА	тыс. т у.т.
	- уголь всего, в том числе:	тыс. т у.т.
Удалить разрез	Кузнецкий	тыс. т у.т.
	Добавить разрез
	- мазут	тыс. т у.т.
	- газ всего, в том числе:	тыс. т у.т.
	Газ лимитный	тыс. т у.т.
	Газ сверхлимитный	тыс. т у.т.
	Газ коммерческий	тыс. т у.т.
	- др. виды топлива	тыс. т у.т.
	Добавить вид топлива
	На производство э/э	тыс. т у.т.
19.	ДОЛЯ	%
	- уголь всего, в том числе:	%
	Кузнецкий	%
	- мазут	%
	- газ всего, в том числе:	%
	Газ лимитный	%
	Газ сверхлимитный	%
	Газ коммерческий	%
	- др. виды топлива	%
20.	ПЕРЕВОДНОЙ КОЭФФИЦИЕНТ
	- уголь всего, в том числе:
	Кузнецкий
	- мазут
	- газ всего, в том числе:
	Газ лимитный
	Газ сверхлимитный
	Газ коммерческий
	- др. виды топлива
21.	РАСХОД НАТУРАЛЬНОГО ТОПЛИВА
	- уголь всего, в том числе:	тыс. т н.т.
	Кузнецкий	тыс. т н.т.
	- мазут	тыс. т н.т.
	- газ всего, в том числе:	млн. куб. м
	Газ лимитный	млн. куб. м
	Газ сверхлимитный	млн. куб. м
	Газ коммерческий	млн. куб. м
	- др. виды топлива	тыс. т н.т.
22.	ЦЕНА НАТУРАЛЬНОГО ТОПЛИВА
	- уголь всего, в том числе:	руб./т н.т.
	Кузнецкий	руб./т н.т.
	- мазут	руб./т н.т.
	- газ всего, в том числе:	руб./тыс. куб. м
	Газ лимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ сверхлимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ коммерческий	руб./тыс. куб. м
	- др. виды топлива	руб./т н.т.
23.	СТОИМОСТЬ НАТУРАЛЬНОГО ТОПЛИВА	тыс. руб.
	- уголь всего, в том числе:	тыс. руб.
	Кузнецкий	тыс. руб.
	- мазут	тыс. руб.
	- газ всего, в том числе:	тыс. руб.
	Газ лимитный	тыс. руб.
	Газ сверхлимитный	тыс. руб.
	Газ коммерческий	тыс. руб.
	- др. виды топлива	тыс. руб.
	На производство э/э	тыс. руб.
24.	ТАРИФ Ж/Д ПЕРЕВОЗКИ / ТАРИФ ГРО, ПССУ
	- уголь всего, в том числе:	руб./т н.т.
	Кузнецкий	руб./т н.т.
	- мазут	руб./т н.т.
	- газ всего, в том числе:	руб./тыс. куб. м
	Газ лимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ сверхлимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ коммерческий	руб./тыс. куб. м
	- др.виды топлива	руб./т н.т.
25.	СТОИМОСТЬ Ж/Д ПЕРЕВОЗКИ	тыс. руб.
	- уголь всего, в том числе:	тыс. руб.
	Кузнецкий	тыс. руб.
	- мазут	тыс. руб.
	- газ всего, в том числе:	тыс. руб.
	Газ лимитный	тыс. руб.
	Газ сверхлимитный	тыс. руб.
	Газ коммерческий	тыс. руб.
	- др. виды топлива	тыс. руб.
	На производство э/э	тыс. руб.
26.	СТОИМОСТЬ НАТУР. ТОПЛИВА С УЧЕТОМ ПЕРЕВОЗКИ	тыс. руб.
	- уголь всего, в том числе:	тыс. руб.
	Кузнецкий	тыс. руб.
	- мазут	тыс. руб.
	- газ всего, в том числе:	тыс. руб.
	Газ лимитный	тыс. руб.
	Газ сверхлимитный	тыс. руб.
	Газ коммерческий	тыс. руб.
	- др. виды топлива	тыс. руб.
	На производство э/э	тыс. руб.
27.	ЦЕНА УСЛОВНОГО ТОПЛИВА С УЧЕТОМ ПЕРЕВОЗКИ	руб./т у.т.
	- уголь всего, в том числе:	руб./т у.т.
	Кузнецкий	руб./т у.т.
	- мазут	руб./т у.т.
	- газ всего, в том числе:	руб./т у.т.
	Газ лимитный	руб./т у.т.
	Газ сверхлимитный	руб./т у.т.
	Газ коммерческий	руб./т у.т.
	- др. виды топлива	руб./т у.т.
	На производство э/э	руб./т у.т.
28.	ЦЕНА НАТУР. ТОПЛИВА С УЧЕТОМ ПЕРЕВОЗКИ
	- уголь всего, в том числе:	руб./т н.т.
	Кузнецкий	руб./т н.т.
	- мазут	руб./т н.т.
	- газ всего, в том числе:	руб./тыс. куб. м
	Газ лимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ сверхлимитный	руб./тыс. куб. м
	Газ коммерческий	руб./тыс. куб. м
	- др. виды топлива	руб./тнт.
29.	Топливная составляющая тарифа	руб./тыс. кВтч

---