---
title: "<Письмо> МВД РФ"
issuer: "Министерство внутренних дел Российской Федерации"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-mvd-rf"
---

## <Письмо> МВД РФ

# <Письмо> МВД РФ

"О разъяснении норм Приказа МВД России от 22.08.2003 N 667"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1006-2008#p100005) МВД РФ от 21.11.2008 N 1006.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ**
**ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ И ПО СПЕЦПЕРЕВОЗКАМ**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**

<a id="p100004"></a>**О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 22.08.2003 N 667**

<a id="p100005"></a>В связи с поступлением в адрес ГПУ МВД России, ФЭД СТ МВД России и ГУВДТиС МВД России многочисленных обращений с просьбой о разъяснении отдельных положений [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100013) о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667, и обеспечения единства практического применения содержащихся в ней норм, направляем для информации и последующего использования в работе подготовленные и согласованные [ответы](#p100007) на наиболее часто встречающиеся вопросы.

<a id="p100006"></a>Начальник
генерал-лейтенант милиции
**В.В.ЗАХАРЕНКОВ**





<a id="p100007"></a>**РАЗЪЯСНЕНИЯ**
ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПРИМЕНЕНИЮ [ПОСТАНОВЛЕНИЯ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002)
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2002 Г.**
**N 716 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЗМЕЩЕНИИ РАСХОДОВ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,**
**УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ,**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ**
**СО СЛУЖБЫ ИЗ ЭТИХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,**
А ТАКЖЕ ИХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА" И [ПРИКАЗА](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД РОССИИ ОТ 22
**АВГУСТА 2003 Г. N 667 "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,**
**ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ**
**ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ"**

<a id="p100008"></a>С какого числа действуют нормы, предусмотренные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667, учитывая, что он издан во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716?
<a id="p100009"></a>Согласно [п. 12](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p100023) Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" не предусмотрен особый порядок вступления его в силу. Следовательно, действие названного [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России распространяется на правоотношения, возникшие по истечении десяти дней с момента его официального опубликования. Данный [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России был впервые опубликован в "Российской газете" 8 октября 2003 года, таким образом, он вступил в силу с 19 октября 2003 года.
<a id="p100010"></a>Однако необходимо иметь в виду, что данный [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) лишь формирует механизм реализации норм [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества", являющегося нормативным правовым актом прямого действия. В этой связи значимым представляется дата вступления в силу названного правительственного [Постановления.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) В соответствии с [п. 6](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p100016) вышеназванного Указа Президента Российской Федерации акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 впервые было опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 7 октября 2002 года, таким образом, оно вступило в силу с 15 октября 2002 года.

<a id="p100011"></a>По каким критериям (возраст, пенсия, конкретная сумма доходов) определяется факт нахождения лица на иждивении сотрудника, отраженный в [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100014) Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 (далее - Инструкция о порядке возмещения расходов)?
<a id="p100012"></a>Лицами, находящимися на иждивении, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации признаются лица, которые находятся на полном содержании сотрудника или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

<a id="p100013"></a>Возмещение расходов, связанных с проездом сотрудника органов внутренних дел, гражданина, уволенного со службы, и членов их семей в отпуск, на стационарное или санаторно-курортное лечение, производится только по территории Российской Федерации или полностью до места проведения отдыха (лечения), независимо от того, где на территории ближнего (дальнего) зарубежья он был организован [(п. 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100034) Инструкции о порядке возмещения расходов)?
<a id="p100014"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100011) о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 (далее - Положение о возмещении расходов), не содержит указания на то, что возмещение расходов, связанных с проездом сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы, и членов их семей при следовании в отпуск, на стационарное или санаторно-курортное лечение производится только по территории Российской Федерации. Таким образом, в равной мере возмещаются расходы, связанные с перевозкой, как по территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

<a id="p100015"></a>Категория проезда (виды транспорта и степень комфортности) для граждан, уволенных со службы, определяется в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100050) о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 (далее - Положение о порядке оформления), применительно к их положенности на момент прохождения службы или необходимо поднимать приказы, действующие в период службы уволенного сотрудника [(подп. "з"](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100270) п. 77 Положения о порядке оформления)?
<a id="p100016"></a>Категория проезда (виды транспорта и степень комфортности) для граждан, уволенных со службы, определяется в соответствии с теми категориями проезда, которые были им установлены в период прохождения службы (военной службы).

<a id="p100017"></a>Какая выслуга (в льготном или календарном исчислении) учитывается при предоставлении права на проезд за счет средств МВД России для граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел [(п. 99](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100312) Положения о порядке оформления)?
<a id="p100018"></a>В соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100013) Положения о возмещении расходов МВД России возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом:
<a id="p100019"></a>граждан, уволенных со службы до 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании майора милиции (майора юстиции, майора внутренней службы) и выше, имеющих выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);
<a id="p100020"></a>граждан, уволенных со службы после 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
<a id="p100021"></a>И хотя в данных случаях в нормативных предписаниях не конкретизировано, о какой (календарной или льготной) выслуге идет речь, полагаем, что в рассматриваемых случаях выслугу лет необходимо увязывать с выслугой лет, дающей право на пенсию. В этом случае следует принять во внимание, что в соответствии со [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100077) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы подлежит зачету в выслугу лет как в календарном, так и льготном исчислении.
<a id="p100022"></a>Данная норма, таким образом, позволяет применять к рассматриваемым правоотношениям льготное исчисление выслуги лет.

<a id="p100023"></a>При предоставлении права на проезд за счет МВД России гражданам, уволенным со службы, и членам их семей имеет ли значение, по какой путевке был организован отдых, а именно выделена путевка Министерством внутренних дел Российской Федерации или же какой-либо другой организацией?
<a id="p100024"></a>В соответствии со [ст. 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100481) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе), за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

<a id="p100025"></a>До настоящего времени отсутствует информация об отмене (признании не применяемым в системе МВД России) Приказа МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100, который до настоящего времени регулировал порядок оплаты, оформления и выдачи воинских перевозочных документов.
<a id="p100026"></a>Приказ МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100 признан не применяемым в системе МВД России Приказом МВД России от 13 ноября 2003 г. N 882. Этим же ведомственным нормативным правовым актом с 19 октября 2003 года признан утратившим силу и Приказ МВД России от 21 июля 1997 г. N 450.

<a id="p100027"></a>В [Приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 отсутствуют указания, в каких случаях у сотрудника органов внутренних дел возникает право на проезд определенными видами транспорта (как это было отражено в п. 18 Инструкции о порядке оформления, выдачи воинских перевозочных документов и оплаты воинских перевозок в системе МВД СССР, утвержденной Приказом МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100, - право на проезд воздушным транспортом, и в п. 19 указанной Инструкции - автомобильным). Таким образом, остается неясным вопрос о том, в каких случаях допустимо компенсировать проезд воздушным и автомобильным транспортом?
<a id="p100028"></a>В соответствии с [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100028) Положения о возмещении расходов Министерство внутренних дел Российской Федерации выдает воинские перевозочные документы сотрудникам, гражданам, уволенным со службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом перед осуществлением проезда и провоза этого имущества. При приобретении указанными лицами проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном МВД России.
<a id="p100029"></a>Такой порядок установлен [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100013) о порядке возмещения расходов.
<a id="p100030"></a>Таким образом, сотрудники органов внутренних дел, граждане, уволенные со службы, и члены их семей, имеющие право на бесплатный проезд и провоз личного имущества, могут по своему выбору либо получить воинские перевозочные документы на проезд, либо приобрести проездные документы за свой счет с последующим возмещением расходов финансовым подразделением по месту прохождения службы, где они состоят на денежном довольствии или пенсионном обеспечении.
<a id="p100031"></a>[Пунктами 77](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100236) - [125](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100380) Положения о порядке оформления определено, кому, в каких случаях и на какой вид транспорта выписываются воинские перевозочные документы.

<a id="p100032"></a>[Пункт 103](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100337) Положения о порядке оформления определяет, что воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также неработающим членам их семей (супругу, супруге, несовершеннолетним детям) на проезд к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года в соответствии со [ст. 325](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101840) Трудового кодекса Российской Федерации.
<a id="p100033"></a>[Статья 46](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-46#p100357) Положения о службе предусматривает оплату один раз в два года проезда одного члена семьи сотрудника, не ограничивая этот перечень неработающими супругами и несовершеннолетними детьми. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100012) Положения о возмещении расходов в перечень членов семьи включает совершеннолетних детей в возрасте 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100011) о возмещении расходов также предусмотрена оплата проезда одного члена семьи сотрудника без ограничений, связанных с наличием постоянного места работы.
<a id="p100034"></a>Таким образом, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 ограничивает права сотрудников органов внутренних дел, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставленные нормативными документами, имеющими более высокий статус (постановление Верховного Совета Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации)?
<a id="p100035"></a>В соответствии с ч. 5 [ст. 45](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100350) Положения о службе сотруднику органов внутренних дел при предоставлении очередного ежегодного отпуска оплачивается стоимость проезда к месту его проведения и обратно.
<a id="p100036"></a>Указанная выше норма нашла свое отражение в [подп. "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100014) п. 2 Положения о возмещении расходов и соответственно в [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов.
<a id="p100037"></a>В соответствии с ч. 7 [ст. 46](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100364) Положения о службе один раз в два года одному из членов семьи сотрудника органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, что также отражено в Положении о возмещении расходов [(подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100015) п. 2).
<a id="p100038"></a>При этом необходимо учитывать, что названное выше [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100021) о службе является общим нормативным правовым актом и его предписания подлежат применению независимо от региона, в котором проходит службу тот или иной сотрудник органов внутренних дел.
<a id="p100039"></a>В то же время учету подлежит и то обстоятельство, что федеральное законодательство, как правило, не рассматривает сотрудников органов внутренних дел в качестве самостоятельных субъектов правоотношений, образующихся в системе лиц, проживающих в районах Крайнего Севера. Чаще всего законодательство оперирует понятием "работники и члены их семей". Следовательно, и в рассматриваемых нормативных правовых актах понятие "сотрудники и члены их семей" следует рассматривать по смысловой аналогии с понятием "работники и члены их семей".
<a id="p100040"></a>Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100021) о службе не регламентирует порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой членов семей сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
<a id="p100041"></a>В этой связи в нормах [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100013) о порядке возмещения расходов, регламентирующих порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, и членов их семей, особое внимание необходимо обращать, по нашему мнению, именно на ту часть нормативных предписаний, которая посвящена членам семей сотрудников.
<a id="p100042"></a>В частности, в соответствии со [ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100112) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.
<a id="p100043"></a>В установленных законодательством случаях предприятия, учреждения, организации также оплачивают стоимость проезда и провоза багажа членам семей своих работников независимо от времени использования ими отпуска.
<a id="p100044"></a>Данный законодательный акт, не распространяя свое действие на сотрудников органов внутренних дел на основе применения правовых норм по аналогии, формирует в то же время необходимую нормативную основу для решения соответствующих вопросов в отношении членов их семей.
<a id="p100045"></a>При этом нормативно закреплено, что положения [ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100112) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 применяются в части, не противоречащей Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации [(ст. 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса Российской Федерации).
<a id="p100046"></a>[Статьей 325](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101840) Трудового кодекса Российской Федерации, в частности, предусматривается, что работодатели в этом случае оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
<a id="p100047"></a>В силу приведенных обстоятельств в [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов определено, что членам семей сотрудников (супруге (супругу), несовершеннолетним детям), имеющим право на бесплатный проезд и провоз личного имущества при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы при проезде в отпуск.
<a id="p100048"></a>Кроме того, [п. 103](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100337) Положения о порядке оформления установлено, что воинские перевозочные документы выписываются членам семей сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера в местностях, к ним приравненных (супругу, супруге, несовершеннолетним детям), независимо от времени использования отпуска на проезд к месту использования отпуска и обратно раз в два года в соответствии со [ст. 325](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101840) Трудового кодекса Российской Федерации.

<a id="p100049"></a>[Пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов предусматривает компенсацию расходов, связанных с проездом в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок. В то же время [п. 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100034) этой же Инструкции предусматривает, что расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему пути или беспересадочному маршруту. Таким образом, необходимо определить, допустимо ли возмещать расходы по кратчайшему пути с пересадками при наличии прямого беспересадочного сообщения?
<a id="p100050"></a>Возмещение расходов, связанных с проездом по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок, допустимо только при отсутствии прямого беспересадочного сообщения. Данное нормативное предписание весьма конкретно и, по нашему мнению, не может трактоваться двояко.

<a id="p100051"></a>Оплачивается ли сотрудникам проезд в отпуск самолетом за границу (в дальнее и ближнее зарубежье) как по туристическим путевкам гражданских турфирм, так и без путевок при выезде по личному плану?
<a id="p100052"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100011) о возмещении расходов, как уже отмечалось ранее, не содержит указания на то, что возмещение расходов, связанных с проездом сотрудников органов внутренних дел при следовании в отпуск, производится только по территории Российской Федерации. Таким образом, в равной мере возмещаются расходы, связанные с перевозкой, как по территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
<a id="p100053"></a>Согласно [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов сотрудникам органов внутренних дел при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы, связанные с проездом воздушным транспортом при проезде в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок. При следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда [(п. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100046) Инструкции о порядке возмещения расходов).

<a id="p100054"></a>Как оплачивать авиабилеты за границу, морской транспорт и так далее, стоимость которых выражена в валюте, - по фактическим затратам с переводом по курсу Центробанка России в рубли или же брать тарифы по аналогичным расстояниям и видам транспорта у российских перевозчиков?
<a id="p100055"></a>В соответствии с [п. 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100047) Инструкции о порядке возмещения расходов при приобретении сотрудниками органов внутренних дел проездных или перевозочных документов в иностранной валюте расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения - на дату выезда, указанную в перевозочных документах.

<a id="p100056"></a>[Пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100045) Инструкции о порядке возмещения расходов предусматривает, что в случае, если супруг сотрудника органов внутренних дел является также сотрудником органов внутренних дел или проходит службу (работает) в иных государственных учреждениях, где возмещаются расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска, то такие расходы возмещаются каждому из них по месту прохождения службы (работы). Данная норма прямо ограничивает права сотрудников на оплату проезда к месту проведения отдыха любого члена семьи, в том числе супруга вне зависимости от места его работы.
<a id="p100057"></a>Если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел или один из них служит в органах внутренних дел, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются расходы по проезду, то возможны два механизма реализации права по возмещению расходов по проезду -  либо как сотрудника, либо как члена семьи.
<a id="p100058"></a>В соответствии с [п. 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100045) Инструкции о порядке возмещения расходов, если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск или один из них служит в органах внутренних дел, во внутренних войсках, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются аналогичные расходы, то расходы по проезду возмещаются каждому из них по месту их службы (военной службы, работы).
<a id="p100059"></a>В том случае, когда в другом месте условия возмещения расходов по проезду хуже, чем условия возмещения членам семьи, полагаем, что возможно применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). В качестве правовой основы данного подхода может выступать [ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1#p100011) Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой в случае, если гражданин имеет право на льготы и компенсации по настоящему [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1) и одновременно на такие же льготы и компенсации по другому правовому акту, льготы и компенсации независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему [Закону,](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-1) либо по другому правовому акту по выбору гражданина.
<a id="p100060"></a>Таким образом, гражданин вправе сам определить, в каком статусе реализовать правомочия по возмещению расходов, связанных с проездом: как члена семьи сотрудника либо как работника (военнослужащего, сотрудника), имеющего право на возмещение расходов, связанных с проездом.

<a id="p100061"></a>Какие учреждения понимаются в [Приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 под термином "санаторно-курортные и оздоровительные учреждения": санатории, дома отдыха и турбазы МВД России; гражданские санатории, дома отдыха, турбазы; отдых в системе оздоровительного туризма через ТКПО "Сирена+"; туристический отдых через другие турфирмы?
<a id="p100062"></a>В соответствии со [ст. 54](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-1#p100395) Положения о службе сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В случаях, если сотрудники органов внутренних дел не обеспечиваются санаторно-курортным лечением в медицинских учреждениях системы МВД России, они могут приобретать путевки в установленном порядке в других санаторно-курортных учреждениях.
<a id="p100063"></a>В целях более полной реализации прав сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, пенсионеров МВД России и членов их семей на организованный отдых на туристских базах был издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-701-2002) МВД России от 25 июля 2002 г. N 701 "Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха", в соответствии с [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-701-2002#p100011) которого оздоровительный туристский отдых организуется на объектах туристского отдыха, не входящих в систему домов отдыха и туристских баз МВД России, и за рубежом.
<a id="p100064"></a>С учетом изложенного полагаем, что под термином "санаторно-курортные и оздоровительные учреждения" следует понимать санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские базы независимо от их ведомственной принадлежности.

<a id="p100065"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) не оговорен запрет по оплате проезда на учебу в заочную адъюнктуру в случае, если поступление в нее санкционировано руководством органа (подразделения) внутренних дел. Вместе с тем [п. 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-135-2002#p100067) и [27.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-135-2002#p100139) Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 февраля 2002 г. N 135, такая возможность допускается, если обучение в адъюнктуре системы МВД России проводится по направлению руководства органа (подразделения) внутренних дел. Следует ли принимать к оплате проездной документ в этом случае?
<a id="p100066"></a>В случае, если обучение сотрудника органов внутренних дел в заочной адъюнктуре проводится по направлению органа (подразделения) внутренних дел, то выезд сотрудника в соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-135-2002) МВД России от 15 февраля 2002 г. N 135 будет считаться служебной командировкой, проезд в которую оплачивается из средств МВД России.

<a id="p100067"></a>Как понимать выражение "...на основаниях, установленных для сотрудников..." в [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100015) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100016) п. 2 Положения о возмещении расходов - та же положенность на вид транспорта, что и сотруднику, или что-то иное?
<a id="p100068"></a>В данных случаях возмещение расходов, связанных с проездом членов семей, осуществляется на условиях, нормативно установленных для возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел.

<a id="p100069"></a>Являются ли согласно [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100015) п. 2 Положения о возмещении расходов тремя самостоятельными льготами (нормами положенности) для членов семей и на скольких членов семей они распространяются:
<a id="p100070"></a>а) оплата проезда к месту проведения отдыха одному из членов семьи сотрудника одни раз в два года;
<a id="p100071"></a>б) оплата проезда по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения каждому члену семьи сотрудника один раз в год;
<a id="p100072"></a>в) оплата проезда на стационарное лечение каждому члену семьи без ограничения количества раз в году?
<a id="p100073"></a>Оплата стоимости проезда одного из членов семьи сотрудника один раз в два года к месту проведения отпуска и обратно, оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника один раз в год при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, а также оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника на стационарное лечение и обратно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, являются самостоятельными льготами и должны реализовываться независимо друг от друга.

<a id="p100074"></a>Поскольку [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 существенно расширены нормы положенности по проезду в отпуск, будет ли со стороны МВД России обеспечена выдача воинских перевозных документов по потребностям МВД-УВД? В противном случае ожидается значительный рост кредиторской задолженности личному составу и судебные иски.
<a id="p100075"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002) Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716, а также [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003) МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выдает воинские перевозочные документы сотрудникам, гражданам, уволенным со службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и международным автомобильным транспортом перед осуществлением проезда и провоза этого имущества. Поскольку выдача воинских перевозочных документов установлена нормативно, она должна быть обеспечена. Отсутствие денежных средств в данном случае не может рассматриваться в качестве объективной причины для невыполнения норм вышеназванных нормативных правовых актов.

<a id="p100076"></a>Какие оправдательные документы можно принять для "документального подтверждения факта проезда" [(п. 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100036) Инструкции о порядке возмещения расходов)?
<a id="p100077"></a>К документам, подтверждающим факт проезда, относятся билеты, а в случае их отсутствия - справка от транспортной организации о факте приобретения проездного документа.

<a id="p100078"></a>Можно ли возмещать сотрудникам по минимальным расценкам железнодорожного транспорта (общий вагон пассажирского поезда) стоимость проезда в отпуск при следовании на личном транспорте?
<a id="p100079"></a>Ни [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-716-2002#p100011) о возмещении расходов, ни [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100013) о порядке возмещения расходов не определяют порядок возмещения расходов, связанных с проездом сотрудников на личном транспорте. Исходя из вышеизложенного, полагаем, что возмещение стоимости проезда возможно только в случае проезда железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом.

<a id="p100080"></a>Принимать ли к оплате проездные билеты с надписью "маршрутное такси", а не "автобус"? С поэтапной приватизацией пассажирского автотранспорта автобусов становится все меньше.
<a id="p100081"></a>В соответствии с [п. 77](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100236) Положения о порядке оформления воинские перевозочные документы выдаются на проезд автомобильным транспортом в автобусах общего типа и мягких автобусах. Учитывая вышеприведенную норму, полагаем, что возмещение расходов, связанных с проездом в маршрутном такси, не производится.

<a id="p100082"></a>Сотрудники, выезжающие по туристическим путевкам, приобретаемым по системе "Сирена+", выезжают сначала в город Москву, а затем с группой следуют в Турцию, Египет и так далее. В то же время из аэропортов Нальчика и Минеральных Вод есть прямые рейсы по указанным маршрутам.
<a id="p100083"></a>В соответствии с [п. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100046) Инструкции о порядке возмещения расходов при следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда.

<a id="p100084"></a>Как оплачивается проезд по туристической путевке при пролете чартерным рейсом и какие документы необходимо представить?
<a id="p100085"></a>В соответствии с [п. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100046) Инструкции о порядке возмещения расходов при следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда.
<a id="p100086"></a>Возмещение расходов по проезду осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел:
<a id="p100087"></a>документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении проездных документов за свой счет;
<a id="p100088"></a>документов, подтверждающих факт пребывания [(п. 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100027) Инструкции).
<a id="p100089"></a>Полагаем, что документами, подтверждающими факт проезда, могут являться как сами проездные документы (билеты), так и, в случае утери проездных документов, справки о приобретении билетов, выдаваемые организациями, осуществляющими перевозку.
<a id="p100090"></a>[Пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100027) вышеназванной Инструкции содержит перечень документов, подтверждающих факт пребывания. Такими документами могут являться отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пунктах отпуска. Поскольку перечень не является исчерпывающим, могут быть представлены и иные документы, подтверждающие факт пребывания.

<a id="p100091"></a>При приобретении билетов в агентстве оплачивается ли агентский сбор?
<a id="p100092"></a>В соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, в том числе: за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких, как изменение классности билета, услуг по дополнительному питанию, расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус). На основании изложенного полагаем, что агентский сбор должен оплачиваться как дополнительный сбор, установленный на транспорте.

<a id="p100093"></a>Оплачивается ли стоимость проезда слушателям учебных заведений в зимний каникулярный отпуск?
<a id="p100094"></a>В соответствии со [ст. 45](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4202-1/statya-45#p100339) Положения о службе сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения каникулярного отпуска и обратно (один раз в год).

<a id="p100095"></a>Какие расходы оплачиваются при перевозке контейнеров?
<a id="p100096"></a>В соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-667-2003#p100019) Инструкции о порядке возмещения расходов при приобретении перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы, связанные с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного), а также расходы по перевозу личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства.



<a id="p100097"></a>

---