Письмо Минэкономики РФ от 16.06.99 № МВ-636

«О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 „О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 16 июня 1999 г. № МВ-636

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАРТА 1995 Г. № 239 «О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)»

По поручению Правительства Российской Федерации Минэкономики России рассмотрело предложение Смоленской областной Думы о расширении Перечня товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сообщает следующее. Минэкономики России с пониманием относится к поставленному вопросу, так как меры, принятые администрацией Смоленской области в период августовского кризиса 1998 года, в определенной мере способствовали сдерживанию роста цен (тарифов) на основные товары народного потребления. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» предусмотрено осуществление государственного регулирования цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий. Пересматривать перечни продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, разрешено в сторону дальнейшей либерализации цен (тарифов). Таким образом, внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 в части дополнения перечня регулируемых цен (тарифов) будет противоречить Указу Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221. Однако в условиях кризисной ситуации в экономике действительно должны быть определены меры, направленные на сдерживание роста цен. На уровень цен оказывают влияние многочисленные факторы, и в первую очередь состояние производства того или иного товара и платежеспособный спрос потребителей. Введение же только регулирования торговых надбавок на ряд товаров первой необходимости или предельных цен имеет свои отрицательные стороны, поскольку возврат к административному регулированию цен на сырье и основные товары народного потребления и услуги, не отражающих спрос и предложение, может вызвать негативные структурные сдвиги в экономике и привести к острому товарному дефициту. В результате возникнет ажиотажный спрос, приводящий, как показала практика, к ограничению или запрещению некоторыми субъектами Российской Федерации вывоза за пределы региона основных продовольственных товаров и дальнейшему росту цен. При этом установление предельных розничных цен при свободных отпускных ценах потребует значительных финансовых ресурсов для возмещения торгующим предприятиям разницы в указанных ценах. По мнению Минэкономики России, в целях сдерживания роста цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в регионах, органам исполнительной власти целесообразно заключать соглашения с производственными объединениями и предприятиями, а также торгующими организациями; при заключении соглашений предусматривать меры косвенного регулирования уровня цен (тарифов) на товары и услуги путем предоставления муниципальных льгот по аренде помещений, коммунальным услугам и др. тем предприятиям, которые не допускают необоснованного повышения цен (тарифов), а также предусматривают методы и формы регулирования цен на сырье, материалы, оборудование, готовые изделия и т.д. путем сохранения на определенный период сложившегося уровня цен (тарифов). Кроме того, краевая и областная администрации вправе определять дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации, группу товаров народного потребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств края, области, формировать для этого соответствующие дотационные фонды и руководить расходованием средств из этих фондов (часть II статьи 56 Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 5 марта 1992 г. № 2449-1). В настоящее время Минэкономики России в целях пресечения монополистических действий на рынках социально значимых товаров (услуг), ограничения роста цен (тарифов) и предотвращения кризисных ситуаций в функционировании систем жизнеобеспечения подготовило и представило проект Постановления Правительства Российской Федерации «О межведомственной комиссии по пресечению монополистических действий на рынках социально значимых товаров (услуг) и предотвращению кризисных ситуаций в функционировании систем жизнеобеспечения». Что касается мер по расширению социальной защиты населения, то их необходимо осуществить путем адресной государственной поддержки малоимущих слоев населения. По прогнозу Минэкономики России, на ближайшую перспективу единовременного резкого изменения финансово — экономической ситуации не предполагается, в связи с чем поставленный вопрос следует решать, по мнению Минэкономики России, в рамках принятия Федерального закона «Об основах ценовой политики Российской Федерации», проект которого разработан Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и по поручению Правительства Российской Федерации рассмотрен Минэкономики России с участием заинтересованных организаций. Основной задачей законопроекта является необходимость создания единой правовой базы осуществления государством ценовой политики, усиление роли государства в решении вопроса стабилизации экономики и четкое разделение полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Заместитель Министра экономики Российской Федерации В. И. Моргунов

---