---
title: "<Письмо> ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24"
number: "МШ/875/24"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2024-01-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-msh87524"
---

## <Письмо> ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24

# <Письмо> ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24

"По вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**

</div>

**от 11 января 2024 г. N МШ/875/24**

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ПО ВОПРОСАМ**<br>
**ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.12.2021 N 2571 "О ТРЕБОВАНИЯХ**<br>
**К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ**<br>
**СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ**<br>
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

</div>


<a id="p100004"></a>ФАС России в целях формирования единообразной практики применения положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) на основании [пункта 5.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100157) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", направляет для использования в работе настоящее информационное письмо.

1. <a id="p100005"></a>О порядке рассмотрения комиссией по осуществлению закупок документов и сведений, подтверждающих наличие у участника закупки опыта в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571
<a id="p100006"></a>**Согласно [части 12 статьи 24.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2162) Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12091) и [2.1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12092) Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с [частью 3 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2218) Закона о контрактной системе.**
<a id="p100007"></a>В силу [пункта 3 части 6 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2360) Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12091) или [2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12092) (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные [подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2338) Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
<a id="p100008"></a>Таким образом, комиссия по осуществлению закупок принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571, исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
<a id="p100009"></a>При этом в ситуации, при которой участник закупки в составе заявки на участие в закупке представил документы и сведения о наличии опыта, такие документы и сведения не подлежат рассмотрению комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571.

2. <a id="p100010"></a>О порядке подтверждения наличия опыта строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в целях соответствия участника закупки дополнительным требованиям согласно [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571
<a id="p100011"></a>**ФАС России отмечает, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может быть признано лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств, поскольку в силу [пункта 3 статьи 706](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-706#p101042) Гражданского кодекса Российской Федерации генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Кроме того, субподрядчик не имеет опыта по сдаче и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также не несет гарантийных обязательств по объекту в целом.**
<a id="p100012"></a>Учитывая изложенное, по мнению ФАС России, договор (контракт), подтверждающий наличие опыта по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме.
<a id="p100013"></a>При этом документы, предусмотренные [графой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571#p100058) "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" Постановления N 2571 должны быть выданы в отношении участника закупки, в связи с чем предоставление участником закупки документов об опыте иных лиц не соответствует требованиям [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571.

3. <a id="p100014"></a>О порядке рассмотрения предоставленных участником закупки контрактов (договоров) в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям при наличии в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом "Исполнение"
<a id="p100015"></a>**[Абзацем шестым подпункта "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571#p29) Постановления N 2571 установлены позиции [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571, в соответствии с которыми подтверждением опыта у участника закупки является контракт, заключенный и исполненный в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).**
<a id="p100016"></a>В силу [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571#p40) Постановления N 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с [частью 2.1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12092) Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:
<a id="p100017"></a>а) номер реестровой записи в предусмотренном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
<a id="p100018"></a>б) выписка из предусмотренного [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);
<a id="p100019"></a>в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
<a id="p100020"></a>ФАС России обращает внимание, что обязанность по размещению информации и документов об исполнении контракта, договора, предоставляемого участником закупки в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571, в реестре контрактов, реестре договоров в соответствии со [статьей 103](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-103#p101474) Закона о контрактной системе и [статьей 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-4-1#p47) Закона о закупках возлагается на заказчика, с которым заключен такой контракт, договор. При этом у поставщика (подрядчика, исполнителя) отсутствуют полномочия по размещению документов и информации в реестре контрактов (реестре договоров) и по внесению изменений в отношении статуса исполнения контракта (договора) в ЕИС, а также полномочия по размещению документов и информации в реестре контрактов (реестре договоров).
<a id="p100021"></a>Таким образом, по мнению ФАС России, наличие в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом "Исполнение", а также неразмещение в реестре контрактов (реестре договоров) необходимых документов не свидетельствуют об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг) в случае наличия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, полного перечня документов, предусмотренных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2571) N 2571.
<a id="p100022"></a>Обращаем внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в настоящем письме, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

<a id="p100023"></a>М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ



<a id="p100024"></a>

---