Письмо ФАС России от 03.07.2024 № МШ/58037/24

«Разъяснения по вопросу сроков подачи заявлений газораспределительными организациями до начала очередного периода регулирования»

Настоящие разъяснения подготовлены для применения в дальнейшей работе в связи с поступающими в адрес ФАС России запросами о сроках подачи заявлений газораспределительными организациями до начала очередного периода регулирования, а также основаниях пересмотра для них тарифов.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода» (далее — Основные положения).

В соответствии с пунктом 15(5) Основных положений тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются на срок не менее 3 и не более 5 лет. Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой.

При осуществлении пересмотра тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установленных на срок не менее 3 и не более 5 лет, в течение срока их действия тарифы устанавливаются начиная со срока пересмотра на срок не менее 3 и не более 5 лет.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в отношении регулируемых организаций утверждены приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, данным приказом приняты долгосрочные тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям с последним периодом регулирования с 1 июля 2025 года и с 1 июля 2026 года.

С учетом вышеизложенного очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа наступит не ранее, чем с 1 июля 2026 года.

В соответствии с пунктом 17(1) Основных положений организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, не позднее чем за 3 месяца до начала очередного периода регулирования направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) заявление о проведении оценки обоснованности предложений такой организации об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 Основных положений.

Таким образом, представление заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям возможно не позднее 1 апреля 2026 года.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее — Методические указания).

Согласно пункту 38 Методических указаний газораспределительные организации (далее — ГРО), к газораспределительным сетям которых подключаются новые конечные потребители (которые увеличивают объемы транспортировки газа для ранее подключенных конечных потребителей или в транзитном потоке), вследствие чего общий договорной объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной газораспределительной организации и расчетный размер выручки по регулируемому виду деятельности увеличиваются соответственно более чем на 20% и 10% относительно показателей, учтенных при расчете тарифов, в месячный срок с момента заключения (изменения) договора поставки (транспортировки) газа, либо в случае отсутствия изменения договорных отношений — фактического увеличения объема транспортировки газа информируют об этом ФАС России с указанием причин.

В соответствии с пунктом 26 Методических указаний тарифы пересматриваются в течение периода в связи с обращением субъекта регулирования (ГРО) или по инициативе ФАС России в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности (получение незапланированной прибыли) для субъекта регулирования (ГРО), или иных обоснованных причин.

Таким образом, пересмотр тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям возможен при наличии условий, указанных в пунктах 26, 38 Методических указаний, на основании заявлений регулируемых организаций в соответствии с пунктом 16 Основных положений.

Кроме того, согласно пункту 15 Основных положений тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям могут дифференцироваться по группам потребителей в зависимости от присоединения последних к сетям различного давления, ценовых поясов, сезонности, времени заключения и сроков действия договоров поставки газа, режимов отбора газа, объемов его потребления и других факторов.

Таким образом, в случае необходимости взаиморасчетов по тарифам группы потребителей, в отношении которых тарифы не установлены, регулируемые организации вправе представить заявление в соответствии с пунктом 16 Основных положений.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктами 15, 15(5), 17(1) Основных положений и пунктами 26, 38 Методических указаний, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе отказать в рассмотрении предложения об установлении (изменении) цен (тарифов) до окончания срока действия тарифов.

---