--- title: "<Письмо> ФАС России от 07.04.2023 N МШ/26277/23" number: "МШ/26277/23" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2023-04-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-msh2627723" --- ## <Письмо> ФАС России от 07.04.2023 N МШ/26277/23 # <Письмо> ФАС России от 07.04.2023 N МШ/26277/23 "О третейской оговорке в договорах, заключаемых по результатам конкурентной закупки в соответствии с Законом о закупках"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 7 апреля 2023 г. N МШ/26277/23** **О ТРЕТЕЙСКОЙ ОГОВОРКЕ**
**В ДОГОВОРАХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ**
**В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ О ЗАКУПКАХ**
В целях обеспечения прав участников закупок на свободное волеизъявление при заключении договора в результате проведения закупки в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), руководствуясь [статьей 46](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-46#p100178) Конституции Российской Федерации, [частью 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-4#p63) Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, [статьей 45](https://bukva.ai/docs/zakon-382-fz-2015/statya-45#p100267) Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (далее - Закон об арбитраже), ФАС России сообщает следующее. В соответствии с [частью 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100024) Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ГК РФ), [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений [части 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100026) Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Необходимо отметить, что требования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках являются специальными по отношению к общим нормам [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ о договорах, в том числе договорах, заключаемых в обязательном порядке. Согласно [пункту 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p561) Закона о закупках составленный заказчиком проект договора является неотъемлемой частью извещения и документации о конкурентной закупке и должен быть размещен в установленные законом сроки в единой информационной системе. В этой связи необходимо отметить, что осуществление закупок, в том числе конкурентных, регулируется заказчиком в положении о закупке, которое должно содержать требования к закупке, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в [частях 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p192) и [3.2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p195) Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно [части 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-11#p11062) ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией. При этом в силу [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-382-fz-2015/statya-1#p100012) Закона об арбитраже по соглашению сторон третейского разбирательства в третейский суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом (далее - арбитражная оговорка). Вместе с тем [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках не регулирует отношений по заключению соглашения между участником закупки и заказчиком о порядке разрешения споров по заключаемому договору до проведения конкурентной закупки, а также при осуществлении самой конкурентной процедуры. Более того, [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках направлен на выбор поставщика, исполнителя, подрядчика исключительно на основании соответствия его предложения в отношении объекта закупки требованиям документации. При этом предложение участника закупки не может изменить условия подсудности, предусмотренные заказчиком в проекте договора. Соответственно, участник закупки, определенный заказчиком в качестве победителя, заключает договор на сформированных заказчиком условиях, тем самым присоединяется к договору и не участвует в формировании условий такого договора. Таким образом, установление арбитражной оговорки в проекте договора, размещаемого в составе документации и извещения о конкурентной закупке, не соответствует положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, поскольку не предполагает альтернативного выбора подсудности и означает, что все споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться исключительно в третейском суде. С учетом вышеизложенного, при размещении проекта договора в составе извещения о конкурентной закупке, проводимой по правилам, установленным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, заказчик вправе включить в проект договора условие о возможности передачи спора заинтересованной стороной в третейский суд только при одновременном наличии альтернативного условия о возможности рассмотрения такого спора арбитражным судом. Дополнительно ФАС России сообщает, что [пункт 5](https://bukva.ai/docs/pismo-ats7592315#p100051) письма ФАС России от 28.12.2015 N АЦ/75923/15 не подлежит применению.
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
---