Письмо ФАС России от 11.12.2025 № МШ/118144/25

«О пересмотре с 01.01.2026 розничных цен на природный газ»

В соответствии с пунктом 8 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее — Основные положения), розничные цены на газ утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2 (далее — Методические указания).

Положениями Методических указаний предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, устанавливаются с учетом в цене налога на добавленную стоимость (далее — НДС) не менее чем на год одновременно с пересмотром регулируемых оптовых цен на газ, определяемых в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, опубликованном на сайте Минэкономразвития России 25.09.2025, предусмотрена индексация оптовых цен на газ с 01.10.2026.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20.11.2025 в третьем чтении принят законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект), предусматривающий в том числе повышение с 2026 года ставки НДС на 2% (с 20% до 22%).

Законопроект подписан Президентом Российской Федерации 28.11.2025. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» ставка НДС с 01.01.2026 составит 22%.

Повышение ставки НДС в отсутствие пересмотра розничных цен на газ, реализуемый населению, в период с 01.01.2026 по 01.10.2026 приведет к убыткам региональных поставщиков газа.

Согласно пункту 29 Методических указаний в случае изменения объемов реализации газа, состава поставщиков газа, распределения потребителей между поставщиками и иных обстоятельств, повлекших за собой убыточность реализации газа населению, розничные цены на газ пересматриваются с учетом положений Методических указаний до пересмотра ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги с одновременным уведомлением ФСТ России о причинах пересмотра.

В соответствии с пунктом 16 Основных положений государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться по инициативе регулирующих органов.

Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 3413-р об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2026 год и уточнении значений предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2026 год на 2026 год определены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее — распоряжение). Распоряжением установлены дифференцированные индексы, применяемые с 01.01.2026 и с 01.10.2026. В частности, с 01.01.2026 для всех субъектов Российской Федерации предусмотрено значение индекса в размере 1,7%.

Учитывая вышеизложенное, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе осуществить пересмотр с 01.01.2026 розничных цен на газ, реализуемый населению, в части применения ставки НДС в размере 22%.

---