--- title: "<Письмо> СФР от 23.08.2024 N МС-25-18/39908" number: "МС-25-18/39908" issuer: "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" issued_on: 2024-08-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ms-25-1839908" --- ## <Письмо> СФР от 23.08.2024 N МС-25-18/39908 # <Письмо> СФР от 23.08.2024 N МС-25-18/39908 "О выдаче территориальным органом СФР гражданину (представителю, наследнику) копий документов выплатного дела"
**ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 23 августа 2024 г. N МС-25-18/39908** **О ВЫДАЧЕ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ СФР ГРАЖДАНИНУ (ПРЕДСТАВИТЕЛЮ,**
НАСЛЕДНИКУ) КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ ВЫПЛАТНОГО ДЕЛА
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями отделений СФР по вопросу выдачи территориальным органом СФР гражданину (представителю, наследнику) копий документов выплатного дела, сообщает следующее. 1. Выдача копий документов гражданину из его выплатного дела. [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-1#p100009) Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" <1> урегулированы отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства. --- <1> Федеральный закон N 125-ФЗ. [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-3#p100014) названного Федерального закона разъяснены следующие понятия: архивное дело в Российской Федерации - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-3#p100016); архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов [(пункт 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-3#p100024); владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором [(пункт 18)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-3#p100033); пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации [(пункт 19)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-3#p100034). При этом пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы ([часть 1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-24#p3) Федерального закона N 125-ФЗ). Кроме того, доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых пользователю архивных документов, в том числе в форме электронных документов ([пункт 2 части 1.1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-24#p87) Федерального закона N 125-ФЗ). Государственные органы при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет ([часть 3 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-26#p8) Федерального закона N 125-ФЗ). [Пунктом 8 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-400-fz-2013/statya-3#p100028) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено понятие выплатного дела - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное и то, что территориальный орган СФР является государственным органом, осуществляющим, в частности, владение и пользование архивными документами, то есть реализует полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом, то по обращениям граждан в территориальный орган СФР, при наличии соответствующих архивных документов, он обязан бесплатно представлять копии архивных документов. [Абзацем 4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-9779-x#p100008) Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" установлено, что верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Таким образом, по письменному заявлению гражданина, поданному в территориальный орган СФР, территориальный орган СФР вправе представить копии документов пенсионного дела, заверенные в установленном порядке <2>. --- <2> Журнал "Пенсия", N 4, апрель 2022 года. 2. Выдача копий документов наследникам из закрытого выплатного дела. Согласно [части 7 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-9#p100294) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <3> в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. --- <3> Далее - Федеральный закон N 152-ФЗ. Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3088-1 "О временном порядке доступа к архивным документам и их использования" установлено, что допуск к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни гражданина, разрешается через 75 лет после их создания. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками. В соответствии с положениями Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации <4> наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону [(статья 1111)](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1111#p100012). --- <4> Далее - ГК РФ. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности ([абзац 1 статьи 1112](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1112#p100016) ГК РФ). Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности (наследники первой, второй, третей и последующих очередей, а также наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя), предусмотренной [статьями 1142](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1142#p100175), [1143](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1143#p100178), [1144](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1144#p100181), [1145](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1145#p100184) и [1148](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1148#p100201) ГК РФ. Таким образом, наследники, определенные по законодательству Российской Федерации, подтвердившие законные права наследника свидетельством о праве на наследство, могут обратиться в территориальный орган СФР по месту нахождения выплатного дела с заявлением о выдаче копий документов выплатного дела <5>. --- <5> Журнал "Пенсия", N 4, апрель 2022 года. 3. Выдача копий документов представителю гражданина из его выплатного дела. [Пунктом 1 статьи 182](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-182#p101002) ГК РФ определено, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами ([пункт 1 статьи 185](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-185#p101018) ГК РФ). Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя ([пункт 3 статьи 185](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-185#p468) ГК РФ). Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения ([пункт 1 статьи 186](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-186#p482) ГК РФ). Кроме того следует отметить, что Социальный фонд России, являясь оператором персональных данных, осуществляет их обработку в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) N 152-ФЗ. [Частью 7 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-14#p100324) Федерального закона N 152-ФЗ предусмотрен перечень информации, касающейся обработки персональных данных, право на получение которой, имеет субъект персональных данных. Согласно [подпункту 1 пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100259) Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, сведения о персональных данных субъекта предоставляются по доверенности его представителю территориальным органом СФР при его обращении либо при получении запроса от представителя <6>. --- <6> Обзор практики применения пенсионного законодательства за I квартал 2013 года (вопрос 48). 4. Об отсутствии правовых оснований истребования согласия граждан на обработку их персональных данных. В соответствии с положениями [пункта 4 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p6) и [подпункта 1 пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100259) Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июня 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <7>, включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг. --- <7> Далее - Федеральный закон N 210-ФЗ. Положением [пункта 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-7#p327) Федерального закона N 210-ФЗ определено, что для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-6#p100257) Федерального закона N 152-ФЗ. В соответствии с пенсионным законодательством вопрос об установлении пенсии может быть рассмотрен территориальным органом СФР только при наличии на то волеизъявления со стороны гражданина, выраженного посредством обращения в территориальный орган СФР с соответствующим заявлением. Таким образом, путем подачи заявления об установлении пенсии в территориальный орган СФР гражданин дает право органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, распоряжаться своими персональными данными в отношении его пенсионных прав <8>. --- <8> Обзор практики применения пенсионного законодательства за II квартал 2016 года (вопрос 69), письмо СФР от 13.09.2011 N НЕ-08-25/10375 "О Федеральном законе N 25.07.2011 N 261-ФЗ". Учитывая изложенное, полагаем возможным заявление, поданное гражданином (представителем, наследником) в территориальный орган СФР любым способом, включая использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, на предоставление ему копий документов выплатного дела, рассматривать как согласие на обработку персональных данных, наряду с документами, подтверждающими полномочия представителя (доверенность), наследника (документ, подтверждающий право на наследство). При наличии в данном заявлении указания о направлении копий документов из выплатного дела посредством электронной почты на указанный заявителем адрес, следует направлять такие копии документов на соответствующий адрес электронной почты.
Заместитель председателя
М.А.СЕМЕНОВА
---