Письмо Минобрнауки России от 26.04.2022 № МН-7/3152

«О стипендиальных выплатах»

Департамент координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России (далее — Департамент) в связи с обращениями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, по вопросу стипендиального обеспечения обучающихся — граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденно прервавших его в связи с недружественными действиями иностранных государств, и принятых на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее — образовательные программы высшего образования) в российские образовательные организации, в том числе в порядке перевода, прибывших на территорию Российской Федерации в 2022 году и утративших возможность продолжать обучение или поступать на обучение за рубежом, сообщает.

В соответствии с пунктами 8 и 10 особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2022 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № 434 (далее — особенности приема), граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, имеющие в том числе гражданство Российской Федерации, и иностранные граждане, не имеющие гражданства Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, которые до прибытия на территорию Российской Федерации проживали на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, принимаются на первый курс на обучение по образовательным программам высшего образования на места в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее соответственно — квота, иностранные граждане).

В свою очередь, пунктом 5 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) предусматривается предоставление обучающимся мер социальной поддержки и стимулирования, в том числе в виде получения стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

Согласно части 5 статьи 78 Закона об образовании обучение иностранных граждан по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты осуществляется с выплатой указанным иностранным гражданам государственных академических стипендий студентам или государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе).

В соответствии с пунктом 4 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2016 г. № 1663 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный № 45376) (далее — Порядок), обучающимся — иностранным гражданам, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме обучения, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам на условиях, установленных Порядком.

Таким образом, со дня издания распорядительного акта руководителя российской образовательной организации о зачислении иностранных граждан в указанную организацию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты указанным иностранным гражданам назначается государственная академическая стипендия студентам или государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам вне зависимости от успехов в учебе в иностранной образовательной организации.

Гражданам Российской Федерации, которые до прибытия на территорию Российской Федерации проживали на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также гражданам Российской Федерации, которые были вынуждены прервать свое обучение в иностранных образовательных организациях, принятым на обучение по образовательным программам высшего образования с учетом особенностей приема и обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в соответствии с Порядком.

Назначение государственной академической стипендии указанным категориям граждан производится с даты издания распорядительного акта руководителя российской образовательной организации о зачислении их в указанную организацию в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком (пункт 5 Порядка).

Государственная социальная стипендия, в соответствии с пунктом 19 Порядка, назначается вышеуказанным гражданам распорядительным актом руководителя российской образовательной организации со дня представления в указанную организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, предусмотренных частью 5 статьи 36 Закона об образовании, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь).

Также следует отметить, что согласно части 15 статьи 36 Закона об образовании профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере 25% предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам.

При этом материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Кроме того, согласно части 16 статьи 36 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся.

С учетом изложенного в случае невозможности установить результаты промежуточной аттестации и назначить государственную академическую стипендию вышеуказанным гражданам, а также в случаях временной невозможности представления документов, подтверждающих соответствие обучающегося одной из категорий граждан, предусмотренных частью 5 статьи 36 Закона об образовании, Департамент рекомендует рассмотреть возможность внесения оперативных изменений в локальные нормативные акты, регулирующие вопросы материальной поддержки обучающихся, с целью оказания таким обучающимся ежемесячной материальной поддержки в размере не менее соответствующих стипендиальных выплат, установленных в российской образовательной организации.

---