---
title: "<Письмо> Минобрнауки России от 22.03.2023 N МН-6/406-КМ"
number: "МН-6/406-КМ"
issuer: "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации"
issued_on: 2023-03-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-mn-6406-km"
---

## <Письмо> Минобрнауки России от 22.03.2023 N МН-6/406-КМ

# <Письмо> Минобрнауки России от 22.03.2023 N МН-6/406-КМ

"О направлении материалов"

(вместе с "Порядком организации межведомственного взаимодействия и обмена информацией между образовательными организациями высшего образования и органами, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Рекомендациями по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся, в том числе в отношении студентов, демонстрирующих признаки антиобщественного и (или) деструктивного поведения, а также совершивших административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 22 марта 2023 г. N МН-6/406-КМ**

<a id="p100003"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>Министерство науки и высшего образования Российской Федерации во исполнение пункта 5 раздела II протокола заочного голосования членов Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 30 марта 2022 г. N 32 направляет для использования в работе разработанные Минобрнауки России при участии МВД России следующие материалы:
<a id="p100005"></a>[порядок](#p100008) организации межведомственного взаимодействия и обмена информацией между образовательными организациями высшего образования и органами, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
<a id="p100006"></a>[рекомендации](#p100073) по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся, в том числе в отношении студентов, демонстрирующих признаки антиобщественного и (или) деструктивного поведения, а также совершивших административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>К.И.МОГИЛЕВСКИЙ

</div>







## <a id="p100008"></a>ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНАМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


<a id="p100010"></a>1.1. Порядок организации межведомственного [взаимодействия](https://bukva.ai/docs/zakon-442-fz/statya-1#p100074) и обмена информацией между образовательными организациями высшего образования и органами, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - проект Порядка) разработан в соответствии с пунктом 7 раздела I Межведомственного комплекса дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2020 - 2021 годы, утвержденного протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 30 июня 2020 г. N 25.
<a id="p100011"></a>Порядок адресован органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органам местного самоуправления, осуществляющим государственное управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), образовательным организациям высшего образования, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики).
<a id="p100012"></a>1.2. Порядок направлен на совершенствование межведомственного взаимодействия и обмена информацией между образовательными организациями высшего образования, органами и учреждениями системы профилактики (далее - субъекты системы профилактики).
<a id="p100013"></a>Порядок может быть использован для разработки локальных нормативных актов образовательными организациями высшего образования по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе организации обмена информацией между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики.


### <a id="p100014"></a>II. Организация межведомственного взаимодействия между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики


<a id="p100015"></a>2.1. Организация межведомственного взаимодействия между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-2#p100019) от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-22#p147) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-995-2013#p100008) Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее - Положение о КДНиЗП), Примерным [порядком](https://bukva.ai/docs/pismo-07-5310#p100006) межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних (письмо Минобрнауки России от 27 августа 2018 г. N 07-5310) и иными рекомендациями федеральных органов исполнительной власти.

#### <a id="p100016"></a>2.2 К субъектам системы профилактики относятся:

<a id="p100017"></a>комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП, комиссии);
<a id="p100018"></a>органы управления социальной защитой населения;
<a id="p100019"></a>органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов;
<a id="p100020"></a>органы опеки и попечительства;
<a id="p100021"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере молодежной политики и их учреждения;
<a id="p100022"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере здравоохранения и медицинские организации;
<a id="p100023"></a>органы службы занятости;
<a id="p100024"></a>органы внутренних дел;
<a id="p100025"></a>учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
<a id="p100026"></a>2.3. Среди субъектов системы профилактики особая роль принадлежит КДНиЗП, которые координируют деятельность всех субъектов системы профилактики ([п. 1 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-11#p214) Федерального закона N 120-ФЗ).
<a id="p100027"></a>КДНиЗП:
<a id="p100028"></a>принимают постановления по отнесенным к их компетенции вопросам, обязательные для исполнения субъектами системы профилактики. Субъекты системы профилактики обязаны сообщить КДНиЗП о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в постановлении ([п. 3 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-11#p100573) Федерального закона N 120-ФЗ);
<a id="p100029"></a>утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
<a id="p100030"></a>утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа требует использования ресурсов нескольких субъектов системы профилактики, и контролируют их исполнение ([пп. "в" п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-995-2013#p38) Положения о КДНиЗП);
<a id="p100031"></a>могут утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности субъектов системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних ([пп. "а" п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-995-2013#p20) Положения о КДНиЗП).
<a id="p100032"></a>2.4. Образовательные организации высшего образования в отношении несовершеннолетних обучающихся являются субъектами системы профилактики.
<a id="p100033"></a>Как субъекты системы профилактики образовательные организации высшего образования:
<a id="p100034"></a>оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, отклонениями в поведении либо несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья;
<a id="p100035"></a>выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия;
<a id="p100036"></a>обеспечивают организацию в образовательных организациях высшего образования общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
<a id="p100037"></a>осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
<a id="p100038"></a>Руководители и педагогические работники (в соответствии с должностными регламентами) образовательных организаций высшего образования вправе:
<a id="p100039"></a>в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;
<a id="p100040"></a>запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц.
<a id="p100041"></a>2.5. Межведомственное взаимодействие между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики строится на принципах:
<a id="p100042"></a>законности;
<a id="p100043"></a>системности и стратегической целостности;
<a id="p100044"></a>индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
<a id="p100045"></a>ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
<a id="p100046"></a>Деятельность субъектов системы профилактики не дублируется, а дополняет друг друга, обеспечивая комплексное системное воздействие на несовершеннолетних обучающихся.
<a id="p100047"></a>2.6. Основными формами межведомственного взаимодействия между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики являются:
<a id="p100048"></a>совместное планирование деятельности, утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия), в том числе межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей;
<a id="p100049"></a>участие представителей образовательных организаций высшего образования в заседании КДНиЗП, членство в комиссиях;
<a id="p100050"></a>формирование межведомственных рабочих групп;
<a id="p100051"></a>проведение межведомственных мероприятий (конференций, совещаний, семинаров и др.) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
<a id="p100052"></a>проведение межведомственных мероприятий по предупреждению склонения несовершеннолетних к деструктивной, экстремистской или протестной деятельности.
<a id="p100053"></a>2.7. Участие в межведомственном взаимодействии могут принимать уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, другие органы, учреждения и организации в пределах их компетенции в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
<a id="p100054"></a>2.8. Типовые схемы взаимодействия образовательных организаций высшего образования с субъектами системы профилактики по отдельным направлениям деятельности системы профилактики представлены в [приложении](#p100071) к проекту Порядка.


### <a id="p100055"></a>III. Организация обмена информацией между образовательными организациями высшего образования и субъектами системы профилактики



#### <a id="p100056"></a>3.1 Образовательные организации высшего образования незамедлительно информируют:

<a id="p100057"></a>органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
<a id="p100058"></a>КДНиЗП - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
<a id="p100059"></a>органы опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
<a id="p100060"></a>органы управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
<a id="p100061"></a>органы внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, другие противоправные и (или) антиобщественные действия либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия;
<a id="p100062"></a>уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
<a id="p100063"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере здравоохранения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
<a id="p100064"></a>органы, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
<a id="p100065"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере молодежной политики - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
<a id="p100066"></a>органы службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве.
<a id="p100067"></a>Образовательные организации высшего образования вправе информировать Уполномоченного по правам ребенка субъекта Российской Федерации о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних.
<a id="p100068"></a>3.2. Обмен информацией осуществляется в письменной форме, в форме электронного документооборота через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с использованием локальных межведомственных сетей, баз данных, государственных (региональных) информационных систем (при наличии).
<a id="p100069"></a>3.3. Перечисленная в [п. 3.1](#p100056). проекта Порядка информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
<a id="p100070"></a>Образовательные организации высшего образования обеспечивают защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа.


### 4. <a id="p100071"></a>Схема взаимодействия образовательных организаций высшего образования с субъектами системы профилактики по вопросам занятости несовершеннолетних


<a id="p100072"></a> ![4. Схема взаимодействия образовательных организаций высшего образования с субъек](https://i.bukva.ai/upvZE6FsE/img_0.png) 





<div align="center">

<a id="p100073"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ И МЕТОДИК, НАПРАВЛЕННЫХ**<br>
**НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОПОСЛУШНОГО ПОВЕДЕНИЯ**<br>
**НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБУЧАЮЩИХСЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ОТНОШЕНИИ**<br>
**СТУДЕНТОВ, ДЕМОНСТРИРУЮЩИХ ПРИЗНАКИ АНТИОБЩЕСТВЕННОГО**<br>
**И (ИЛИ) ДЕСТРУКТИВНОГО ПОВЕДЕНИЯ, А ТАКЖЕ СОВЕРШИВШИХ**<br>
**АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ,**<br>
**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ**<br>
**И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК**<br>
**И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ**

<a id="p100074"></a>**Введение**

</div>


<a id="p100075"></a>Настоящие рекомендации по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся, в том числе в отношении студентов, демонстрирующих признаки антиобщественного и (или) деструктивного поведения, а также совершивших административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность (далее - Методические рекомендации) в целях их внедрения в практику работы образовательных организаций высшего образования подготовлены на основе законодательства Российской Федерации и призваны способствовать повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
<a id="p100076"></a>Методические рекомендации направлены на обеспечение единых подходов при разработке программ и методик по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних и адресованы образовательным организациям высшего образования.
<a id="p100077"></a>Методические рекомендации могут служить основой для разработки и совершенствования программ и методик, определяющих порядок формирования законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся в образовательных организациях высшего образования с целью развития гармоничной и законопослушной личности.
<a id="p100078"></a>Данные Методические рекомендации включают общие положения системы формирования законопослушного поведения несовершеннолетних, примерную структуру и содержание программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях высшего образования, а также содержат примерную программу [(Приложение)](#p100175).

## <a id="p100079"></a>I. Общие положения


<a id="p100080"></a>Сегодня одной из приоритетных государственных задач является формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся.
<a id="p100081"></a>Законопослушное поведение - это устойчивое поведение человека, при котором он следует наиболее важным социальным нормам, стремится поддержать общественный порядок и равновесие, сохраняя при этом индивидуальность.
<a id="p100082"></a>Система образования является главным институтом социализации несовершеннолетних, где происходит развитие личности и формирование ценностей, жизненных установок, правил поведения, правовой компетентности, которые соответствуют общепринятым нормам морали и нравственности, условиям социального развития. В связи с этим образовательные организации высшего образования обеспечивают формирование законопослушного поведения несовершеннолетних от стадии подражания нормативному поведению до стадии формирования законопослушной личности.
<a id="p100083"></a>Для решения данной задачи необходима разработка и реализация программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях высшего образования. Данного рода программы и методики должны иметь комплексный и системный характер, обеспечивать реализацию психолого-педагогических технологий, направленных на развитие личности несовершеннолетних, правового самосознания.
<a id="p100084"></a>Разработка и реализация программ и методик по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях высшего образования обеспечит развитие ценностных ориентиров, личностных смыслов, духовно-нравственных ценностей, основанных на нормах морали и нравственности.
<a id="p100085"></a>Проблема воспитания правосознания, формирования законопослушного поведения несовершеннолетних в настоящее время достаточно актуальна, поскольку неблагоприятные условия жизни, снижение авторитета семьи, распространение алкоголизма и наркомании, тяжелое материальное положение - все это препятствует развитию здоровой личности, а отсутствие контроля со стороны взрослых может привести к деструктивному поведению несовершеннолетних.
<a id="p100086"></a>Практическая направленность правового воспитания, формирования законопослушного гражданина предполагает, что недостаточно иметь правовую информацию, важно уметь грамотно ею пользоваться. Только тогда право защищает человека. В процессе обучения несовершеннолетние должны приобрести специальные умения и навыки, научиться законным и нравственным способам защиты прав и свобод.

## <a id="p100087"></a>II. Глоссарий


<a id="p100088"></a>В Методических рекомендациях используются следующие ключевые понятия:
<a id="p100089"></a>Правовое воспитание - систематическая деятельность социальных институтов, лиц по передаче нравственно-правовых идеалов, ценностей, опыта правомерного поведения и активной правовой деятельности.
<a id="p100090"></a>Асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных деяний.
<a id="p100091"></a>Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания.
<a id="p100092"></a>Социализация - процесс и результат усвоения несовершеннолетним социального опыта в процессе образования и жизнедеятельности посредством вхождения в социальную среду, установления социальных связей, принятия ценностей различных социальных групп и общества в целом, активного воспроизводства системы человеческих отношений.

## <a id="p100093"></a>III. Нормативно-правовые основы внедрения в практику работы образовательных организаций Методических рекомендаций по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних


<a id="p100094"></a>В соответствии со [статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-28#p368) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации высшего образования.
<a id="p100095"></a>В соответствии с [подпунктом 5 пункта 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-14#p131) Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
<a id="p100096"></a>В соответствии с [подпунктом 5 пункта 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-14#p100155) Федерального закона N 120-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
<a id="p100097"></a>Вместе с тем основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими внедрение в практику работы образовательных организаций высшего образования Методических рекомендаций, являются:
1. <a id="p100098"></a>[Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka/statya-1) о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.)//Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993 г.
2. <a id="p100099"></a>[Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.)//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
3. <a id="p100100"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-22#p147) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 24.03.2021 г.) "Об образовании в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7598.
4. <a id="p100101"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-14#p128) от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"//Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
5. <a id="p100102"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-1998/statya-15#p100102) от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
6. <a id="p100103"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz/statya-1) от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"//Собрание законодательства РФ. 2011. N 1. Ст. 48.
7. <a id="p100104"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-182-fz-2016/statya-24#p100168) от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2016. N 26 (Часть I). Ст. 3851.

## <a id="p100105"></a>IV. Цель и задачи Методических рекомендаций


<a id="p100106"></a>Цель Методических рекомендаций - выработать системный подход в образовательных организациях высшего образования по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся.
<a id="p100107"></a>Цель и задачи позволяют выделить наиболее целесообразные направления работы для решения актуальных проблем по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся на период действия программы и подразумевают только потенциально достижимые результаты, что в совокупности позволяет распределить сферы ответственности исполнителей и механизм их взаимодействия.
<a id="p100108"></a>В рамках реализации данной цели предусмотрено решение следующих задач:
1. <a id="p100109"></a>Определение основных направлений деятельности образовательных организаций высшего образования по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся;
2. <a id="p100110"></a>Обеспечение эффективного взаимодействия субъектов, участвующих в процессе формирования законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся;
3. <a id="p100111"></a>Создание условий для несовершеннолетних, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях;
4. <a id="p100112"></a>Создание условий для повышения квалификации представителей образовательных организаций высшего образования по вопросам формирования законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся и оказания помощи несовершеннолетним "группы риска";
5. <a id="p100113"></a>Организация вовлечения несовершеннолетних во внеучебную деятельность, направленную на их всестороннее развитие и раскрытие потенциала, а также в социально-позитивную активность;
6. <a id="p100114"></a>Разработка плана мероприятий, направленного на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

## <a id="p100115"></a>V. Основные направления реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях высшего образования


1. <a id="p100116"></a>Правовое воспитание несовершеннолетних обучающихся направлено на:
<a id="p100117"></a>формирование системы правовых знаний, уважения к законам Российской Федерации, правовой культуры несовершеннолетних обучающихся;
<a id="p100118"></a>формирование правосознания личности несовершеннолетнего обучающегося, знания и необходимости соблюдения прав и обязанностей;
<a id="p100119"></a>формирование личностного нравственно-правового самоконтроля.
<a id="p100120"></a>Правовое воспитание должно быть ориентировано на формирование привычек и социальных установок, которые не противоречат требованиям правовых норм. Важно, чтобы несовершеннолетние обучающиеся хорошо ориентировались в вопросах законности, правопорядка и правомерного поведения. Особое внимание уделяется вопросам морали, морального облика, кодекса чести, формированию духовно-нравственных ценностей.
2. <a id="p100121"></a>Работа с несовершеннолетними обучающимися, пропускающими занятия без уважительной причины, направлена на своевременное реагирование на пропуски учебных занятий с целью обеспечения успешной профилактики правонарушений. Профессорско-преподавательский состав совместно с сотрудниками образовательной организации высшего образования должны вести ежедневный контроль посещаемости занятий.
3. <a id="p100122"></a>Организация досуга несовершеннолетних обучающихся. Вовлечение несовершеннолетних обучающихся в спортивные секции и кружки, творческие и научные коллективы в социально значимую, общественную деятельность - одно из важнейших направлений воспитательной деятельности, способствующее развитию творческой инициативы несовершеннолетнего, активному полезному проведению досуга, формированию законопослушного поведения.
<a id="p100123"></a>Кураторами учебных групп, руководителями кружков, секций, студенческих общественных объединений, деканатами должна проводиться работа по вовлечению несовершеннолетних обучающихся в указанную деятельность. Организация учебных, культурно-творческих и спортивных олимпиад, конкурсов, выставок, привлечение к ним несовершеннолетних не только в качестве участников, но и болельщиков, зрителей, организаторов, помогает удовлетворить потребность несовершеннолетних обучающихся в общении, организует их активность, значительно ограничивая риск мотивации на асоциальное поведение.
4. <a id="p100124"></a>Профилактика употребления наркотических средств и психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции. Эффективным способом борьбы с зависимостями является профилактика, целью которой является повышение качества жизни, включая медицинские аспекты здоровья, изменение социально-психологического статуса личности и обеспечение условий для закрепления позитивных изменений.
<a id="p100125"></a>Профилактика способствует:
<a id="p100126"></a>изменению ценностного отношения несовершеннолетних, формированию у них личной ответственности за свое поведение;
<a id="p100127"></a>формированию антинаркотических, антиалкогольных установок в рамках профилактической работы в образовательных организациях высшего образования;
<a id="p100128"></a>внедрению в образовательной среде инновационных педагогических и психологических технологий, обеспечивающих развитие ценностей здорового образа жизни и мотивов отказа от приема наркотиков, алкоголя, табачной продукции;
<a id="p100129"></a>оказанию квалифицированной психологической, медицинской, педагогической и социальной помощи.
<a id="p100130"></a>Профилактическая деятельность по предупреждению зависимостей предполагает системность. Результатом разработки системы учебных и воспитательных мероприятий у несовершеннолетних должны сформировать внутренние установки на сознательный отказ от употребления наркотических и психоактивных веществ, алкогольной и табачной продукции социально-позитивным путем.
5. <a id="p100131"></a>Профилактика экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних обучающихся. Необходимо проводить работу по предупреждению вовлечения несовершеннолетних обучающихся в экстремистские и террористические организации и группировки, акцентировать внимание на формировании у несовершеннолетних толерантного сознания, веротерпимости и обучении культурному диалогу; активизировать работу среди несовершеннолетних по раскрытию сущности и деятельности экстремистских организаций и групп, религиозных сект, запрещенных законодательством Российской Федерации.
6. <a id="p100132"></a>Проведение индивидуальной профилактической работы. Одним из важнейших направлений профилактической работы является индивидуальная работа с обучающимися, которые имеют трудности в адаптации к обучению, в учебе, конфликтные ситуации со сверстниками, родителями или преподавателями, проблемы в личной жизни.
<a id="p100133"></a>В индивидуальной профилактической работе уделяется внимание следующим формам, методам и приемам:
<a id="p100134"></a>изучению физического и психического здоровья несовершеннолетнего обучающегося;
<a id="p100135"></a>изучению перегрузок несовершеннолетнего обучающегося в учебной и иной деятельности и их влияния на здоровье;
<a id="p100136"></a>тренингам по непрямой профилактике зависимостей, связанной с актуализацией основных жизненных ценностей и нахождением конструктивного выхода из конфликтных ситуаций как формы актуализации личности;
<a id="p100137"></a>работе в микрогруппах по отработке основных коммуникативных форм, норм общения, позволяющая найти свое новое положение в социуме.

## <a id="p100138"></a>VI. Меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях


<a id="p100139"></a>Осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в образовательных организациях высшего образования, происходит через:
1. <a id="p100140"></a>Организацию в рамках воспитательно-профилактической работы мероприятий по формированию правовой культуры (проведение акций, коллективных творческих дел, нестандартных учебных занятий и т.д.), по соблюдению норм административного и уголовного права у несовершеннолетних обучающихся, а также по выявлению несовершеннолетних, склонных к противоправному поведению или являющихся приверженцами криминальных субкультур;
2. <a id="p100141"></a>Использование в образовательных организациях высшего образования современных технологий правового обучения и воспитания - тренингов, деловых и ролевых игр, социального проектирования, компьютерного программирования, совместной продуктивной деятельности и т.д.;
3. <a id="p100142"></a>Организацию участия несовершеннолетних обучающихся в реализации социально значимых проектов, конкурсов, направленных на формирование гражданско-правового сознания обучающихся;
4. <a id="p100143"></a>Привлечение ведомств, общественных организаций, учреждений культуры, здравоохранения для проведения совместных проектов по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних;
5. <a id="p100144"></a>Использование информационных материалов, публикаций, организация выставок, мероприятий по правовой культуре по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних обучающихся;
6. <a id="p100145"></a>Проведение опросов, анкетирования несовершеннолетних обучающихся по основам правовых знаний и законопослушного поведения, уровню правовой культуры, социально-психологического тестирования, направленного на установление тревожности и суицидального поведения, выявление наркозависимых лиц, обнаружения фактов буллинга среди несовершеннолетних обучающихся, в том числе проживающих в общежитиях.
<a id="p100146"></a>Составление плана мероприятий по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся включает в себя целенаправленную социально-педагогическую деятельность образовательных организаций высшего образования, государственных и общественных учреждений, направленную на предупредительное устранение риска возникновения асоциального поведения несовершеннолетних обучающихся посредством получения правовых знаний, а также формирования у них социально полезных навыков и интересов.
<a id="p100147"></a>Концепция формирования законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся обладает четырьмя признаками:
<a id="p100148"></a>проведение профилактических мероприятий должно осуществляться заблаговременно до появления опасности совершения правонарушения или возникновения общественно опасного поведения;
<a id="p100149"></a>объектами являются все несовершеннолетние обучающиеся, а не только те из них, которые находятся в социально опасном положении;
<a id="p100150"></a>элементы профилактики (ограничение, устранение, нейтрализация криминогенных факторов) дополняются элементом замещения их негативного действия путем целенаправленного воспитания у несовершеннолетних обучающихся правосознания, социально полезных навыков и интересов, созданием условий для формирования устойчивого законопослушного поведения;
<a id="p100151"></a>активными субъектами профилактических мероприятий являются образовательные организации высшего образования; в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-1#p100574) Федерального закона N 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

<a id="p100152"></a>VII. Структура примерной Программы по формированию

<div align="center">

**законопослушного поведения**

<a id="p100153"></a>**Программа должна включать следующие компоненты:**

</div>



| <a id="p100154"></a>Компоненты | <a id="p100155"></a>Содержание компонентов |
| --- | --- |
| <a id="p100156"></a>1. Пояснительная записка | <a id="p100157"></a>Пояснительная записка должна включать: целесообразность введения данной программы;<br>- место данной программы в системе других, действующих в образовательном учреждении; преемственность и согласованность;<br>- основные идеи (научные, общепедагогические, социальные и другие);<br>- характеристика целевой, возрастной группы, для которой предназначена программа; психолого-педагогическая целесообразность (обоснование форм, методов и средств воспитывающей деятельности). |
| <a id="p100158"></a>2. Цели и задачи | <a id="p100159"></a>Цель Программы должна отражать результат, который предполагается получить в случае ее успешной реализации |
| <a id="p100160"></a>3. Сроки и этапы реализации программы | <a id="p100161"></a>Сроки и этапы реализации программы устанавливаются в соответствии с учебным планом образовательной организации высшего образования |
| <a id="p100162"></a>4. Основные принципы | <a id="p100163"></a>При формулировании принципов необходимо учитывать комплексность (согласованное взаимодействие), дифференцированность, многоаспектность (социальный, психологический, образовательный), последовательность (этапность), аксиологичность (формирование мировоззренческих представлений об общечеловеческих ценностях: здоровом образе жизни, законопослушности) |
| <a id="p100164"></a>5. Основные направления программы | <a id="p100165"></a>Определяются в зависимости от специфики проблем, модели, сфер деятельности, целевой группы, ресурсов образовательной организации высшего образования |
| <a id="p100166"></a>6. Обеспечение реализации программы, имеющиеся ресурсы | <a id="p100167"></a>Нормативно-правовая база, взаимодействие со специалистами образовательного учреждения, методическое и информационное обеспечение, взаимодействие с ведомствами и общественными организациями, материально-техническое обеспечение и т.д. |
| <a id="p100168"></a>7. Ожидаемые результаты | <a id="p100169"></a>Отражают конечный результат реализации Программы и согласуются с целью и задачами программы |
| <a id="p100170"></a>8. Содержание программы | <a id="p100171"></a>Перечень и описание программных мероприятий, функциональные модули, дидактические разделы, тематические планы, описание используемых методик и технологий, педагогического и психолого-педагогического инструментария с указанием источников и т.д, в зависимости от программы |
| <a id="p100172"></a>9. Приложения | <a id="p100173"></a>Материалы различного характера |






<a id="p100174"></a>Приложение

<a id="p100175"></a>ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАКОНОПОСЛУШНОГО ПОВЕДЕНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

<a id="p100176"></a>Паспорт программы


| <a id="p100177"></a>Исполнители | <a id="p100178"></a>Профессорско-преподавательский состав;<br>Структурные подразделения образовательной организации высшего образования по воспитательной работе, по внеучебной деятельности;<br>Кураторы учебных групп;<br>Ректора и кафедры;<br>Психологи. |
| --- | --- |
| <a id="p100179"></a>Цель программы | <a id="p100180"></a>Формирование у несовершеннолетних обучающихся законопослушного поведения и гражданской ответственности |
| <a id="p100181"></a>Задачи программы | <a id="p100182"></a>Воспитание несовершеннолетних обучающихся в духе уважения к закону и правопорядку;<br>Организация работы по профилактике правонарушений, преступлений и асоциального поведения несовершеннолетних обучающихся;<br>Создание условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки несовершеннолетних обучающихся;<br>Организация разъяснительной работы среди несовершеннолетних обучающихся и (или) родителей по правовым вопросам и разрешению конфликтных ситуаций;<br>Обучение профессорско-преподавательского состава и сотрудников образовательной организации высшего образования основам воспитания законопослушного гражданина;<br>Формирование у несовершеннолетних обучающихся навыков здорового образа жизни, бережного отношения к своему физическому и психическому здоровью;<br>Привлечение несовершеннолетних в работу творческих и научных коллективов, органов студенческого самоуправления и вовлечение несовершеннолетних обучающихся в их работу.<br>Приведенный перечень задач не является исчерпывающим и может быть дополнен с учетом особенностей образовательных организаций высшего образования |
| <a id="p100183"></a>Срок реализации программы | <a id="p100184"></a>Сроки и этапы реализации программы устанавливаются в соответствии с учебным планом образовательной организации высшего образования |
| <a id="p100185"></a>Партнеры программы | <a id="p100186"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования и молодежной политики;<br>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере труда и социальной защиты;<br>Органы местного самоуправления;<br>Органы опеки и попечительства;<br>Главные управления МВД России субъектов Российской Федерации;<br>Центры занятости населения;<br>Общественные организации, деятельность которых связана с профилактикой асоциального и противоправного поведения;<br>Медицинские учреждения;<br>Центры профилактики наркомании;<br>Центры кризисной психологии. |


<a id="p100187"></a>Структура Программы

1. <a id="p100188"></a>[Пояснительная записка](#p100196).
2. <a id="p100189"></a>[Цель и задачи](#p100208).
3. <a id="p100190"></a>[Сроки и этапы реализации](#p100218).
4. <a id="p100191"></a>[Основные принципы](#p100233).
5. <a id="p100192"></a>[Основные направления](#p100248).
6. <a id="p100193"></a>[Обеспечение реализации](#p100257).
7. <a id="p100194"></a>[Ожидаемые результаты](#p100261).
8. <a id="p100195"></a>[Содержание (план мероприятий)](#p100274).

<div align="center">

<a id="p100196"></a>**1. Пояснительная записка**

</div>


<a id="p100197"></a>Образование как социальный феномен ориентировано на реализацию важнейших общественных функций: развитие и социализацию подрастающего поколения. Это определяет стратегическую значимость образования как важнейшей сферы деятельности человеческого сообщества, обеспечивающей развитие, воспроизводство и продолжение самого общества.
<a id="p100198"></a>Реализация социальных функций образования предполагает не только передачу новым поколениям знаний, но и формирование у них позитивного отношения к ценностям материальной и духовной культуры социума, стремления к их усвоению и творческому приумножению.
<a id="p100199"></a>Особое место в этом отводится высшей ступени образования, реализующей программы подготовки специалистов высшего уровня квалификации.
<a id="p100200"></a>Современное студенчество - часть общества, которую не обходят стороной такие негативные явления, как запугивание, травля (буллинг) несовершеннолетних со стороны сверстников, распространение ложной, порочащей подростков информации в социальных сетях, которые нередко воспринимаются как норма не только совершающими противоправные поступки, но и жертвами такого поведения. Имеют место случаи размещения в сети "Интернет" видеосюжетов со сценами насильственных действий в отношении несовершеннолетних, что значительно усугубляет психологические травмы жертв. Кроме того, сам факт распространения в информационно-телекоммуникационных сетях подобных видеоматериалов способствует культивированию насилия среди несовершеннолетних и провоцирует их на подобные съемки.
<a id="p100201"></a>Неблагоприятные условия жизни, снижение авторитета семьи, распространение алкоголизма и наркомании, тяжелое материальное положение - все это препятствует формированию здоровой личности, а отсутствие контроля со стороны взрослых может привести к деструктивному поведению несовершеннолетних.
<a id="p100202"></a>Поэтому организация воспитательной работы в образовательной организации высшего образования должна строится с учетом реалий развития страны, региона, системы образования, конкретных групп населения, и имеет социально-адаптационную (подготовка студентов к жизни в современном обществе) и профориентационную (открывающую возможности для самореализации в избранном направлении профессиональной специализации) направленность. Ключевая роль при этом отводится правовому воспитанию и формированию законопослушного поведения обучающихся, в том числе и несовершеннолетних.
<a id="p100203"></a>Под законопослушным поведением понимается прежде всего, ответственное правомерное поведение человека, характеризующееся сознательным подчинением требованиям закона. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-1) N 120-ФЗ закрепляет необходимость разработки и внедрения в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. Вышеупомянутый закон наделяет образовательные организации следующими полномочиями:
<a id="p100204"></a>оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
<a id="p100205"></a>выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях высшего образования;
<a id="p100206"></a>обеспечение организации в образовательных организациях высшего образования общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
<a id="p100207"></a>осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

<div align="center">

<a id="p100208"></a>**2. Цель и задачи Программы**

</div>


<a id="p100209"></a>Цель Программы - формирование у несовершеннолетних обучающихся законопослушного поведения и гражданской ответственности.
<a id="p100210"></a>Задачи Программы:
<a id="p100211"></a>воспитание несовершеннолетних обучающихся в духе уважения к закону, правопорядку;
<a id="p100212"></a>организация работы по профилактике правонарушений, преступлений и асоциального поведения несовершеннолетних обучающихся;
<a id="p100213"></a>создание условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки несовершеннолетних обучающихся;
<a id="p100214"></a>организация разъяснительной работы среди несовершеннолетних обучающихся и (или) родителей по правовым вопросам и разрешению конфликтных ситуаций;
<a id="p100215"></a>обучение профессорско-преподавательского состава и сотрудников образовательной организации высшего образования основам воспитания законопослушного гражданина;
<a id="p100216"></a>формирование у несовершеннолетних обучающихся навыков здорового образа жизни, бережного отношения к своему физическому и психическому здоровью;
<a id="p100217"></a>привлечение несовершеннолетних в работу творческих и научных коллективов, органов студенческого самоуправления и вовлечение несовершеннолетних обучающихся в их работу.

<div align="center">

<a id="p100218"></a>**3. Сроки и этапы реализации Программы**

</div>


<a id="p100219"></a>1 этап - Подготовительный:
<a id="p100220"></a>Изучение нормативной базы;
<a id="p100221"></a>Разработка, обсуждение и утверждение календарного плана мероприятий по формированию законопослушного поведения;
<a id="p100222"></a>Анализ материально-технических и педагогических условий реализации Программы;
<a id="p100223"></a>2 этап - Практический:
<a id="p100224"></a>Подготовка содержания Программы, включая выявление наиболее эффективных форм и методов воспитательного воздействия;
<a id="p100225"></a>Вовлечение в систему формирования законопослушного поведения представителей всех субъектов образовательной деятельности;
<a id="p100226"></a>Отслеживание результатов Программы;
<a id="p100227"></a>Коррекция Программы.
<a id="p100228"></a>3 этап - Аналитический:
<a id="p100229"></a>Анализ и обобщение результатов;
<a id="p100230"></a>Соотнесение результатов с поставленными целями;
<a id="p100231"></a>Оформление и описание результатов;
<a id="p100232"></a>Выработка методических рекомендаций.

<div align="center">

<a id="p100233"></a>**4. Основные принципы Программы**

</div>


<a id="p100234"></a>Программа основана на следующих принципах:
1. <a id="p100235"></a>Сочетание разнообразных воспитательных систем, стратегий и технологий, способствующих повышению эффективности взаимодействия учебной и внеучебной деятельности.
2. <a id="p100236"></a>Принцип гуманистической направленности воспитания, обеспечивающий отношение педагога к несовершеннолетним обучающимся как к ответственным субъектам собственного развития, устанавливающий равноправное партнерство между всеми участниками образовательной деятельности, включающий оказание психолого-педагогической помощи несовершеннолетним в процессе социализации.
3. <a id="p100237"></a>Принцип личностной ценности, который рассматривает каждого субъекта образовательного процесса как индивидуальность.
4. <a id="p100238"></a>Принцип толерантности базируется на терпимости к мнению других людей, учет их интересов, мыслей, культуры, образа жизни, поведения в различных сферах жизни, к нормам общенациональной и этнической культур и региональных традиций, признания наличия плюрализма мнений.
5. <a id="p100239"></a>Принцип личностно-значимой деятельности, предполагающий участие несовершеннолетних обучающихся в различных формах деятельности в соответствии с личностными смыслами и жизненными установками.
6. <a id="p100240"></a>Принцип интеграции, предполагающий объединение действий всех исполнителей Программы на основе создания единого информационного пространства, реализации задач Программы с учетом ресурсов всех субъектов системы и их взаимосвязи.
7. <a id="p100241"></a>Принцип целостности, обеспечивающий системность, преемственность воспитания, взаимосвязанность всех его компонентов: целей, содержания, воспитывающей и организационной деятельности, результатов воспитания; установление связи между субъектами внеучебной деятельности по взаимодействию в реализации комплексных воспитательных программ, а также в проведении конкретных мероприятий.
8. <a id="p100242"></a>Принцип вариативности воспитательных систем, направленных на удовлетворение потребностей несовершеннолетних обучающихся в различных социально ориентированных моделях воспитательных организаций, нацеленности системы воспитания на формирование вариативности способов мышления, принятия вероятностных решений в сфере профессиональной деятельности, готовности к деятельности в различных ситуациях.
9. <a id="p100243"></a>Принцип эффективности, направленный на формирование навыков социальной адаптации, самореализации несовершеннолетних обучающихся.
10. <a id="p100244"></a>Применение воспитывающего обучения в целях личностного развития несовершеннолетних обучающихся, формирования положительной мотивации к самообразованию, а также ориентации на творческо-практическую внеучебную деятельность.
11. <a id="p100245"></a>Принцип "социального закаливания" как включения несовершеннолетних обучающихся в ситуации, которые требуют проявления волевого усилия для преодоления негативного воздействия социума, выработки определенных способов этого преодоления, приобретения социального иммунитета, стрессоустойчивости.
12. <a id="p100246"></a>Принцип адресного подхода, предполагающий использование особых форм и методов работы, с учетом пола, возраста, интересов и национальности несовершеннолетнего обучающегося.
13. <a id="p100247"></a>Принцип активности, предусматривающий разумную инициативу в трансформации мировоззрения несовершеннолетних обучающихся и их ценностных установок, ориентированных на законопослушное поведение.

<div align="center">

<a id="p100248"></a>**5. Основные направления Программы**

</div>


<a id="p100249"></a>Основными направлениями реализации Программы являются:
1. <a id="p100250"></a>Правовое воспитание несовершеннолетних обучающихся;
2. <a id="p100251"></a>Пропаганда здорового образа жизни, бережного отношения к своему физическому и психическому здоровью, физическое воспитание обучающихся;
3. <a id="p100252"></a>Работа с несовершеннолетними обучающимися, пропускающими занятия без уважительной причины;
4. <a id="p100253"></a>Организация досуга обучающихся;
5. <a id="p100254"></a>Профилактика употребления наркотических средств и психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции;
6. <a id="p100255"></a>Профилактика экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних.
7. <a id="p100256"></a>Проведение индивидуальной профилактической работы.

<div align="center">

<a id="p100257"></a>**6. Обеспечение реализации Программы**

</div>


<a id="p100258"></a>Образовательная организация высшего образования обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-28#p100379) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
<a id="p100259"></a>В целях упорядочения деятельности по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся, в том числе их персонифицированного учета, образовательная организация высшего образования вправе принять локальный нормативный акт, определяющий порядок ее осуществления. При разработке и принятии локального нормативного акта, определяющего порядок формирования законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся, образовательная организация должна учитывать положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-1) N 120-ФЗ.
<a id="p100260"></a>В ходе организации мероприятий по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся образовательным организациям высшего образования рекомендуется взаимодействовать с иными органами и учреждениями системы профилактики, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительскую и иную работу с несовершеннолетними.

<div align="center">

<a id="p100261"></a>**7. Ожидаемые результаты реализации Программы**

</div>


<a id="p100262"></a>Ожидаемые результаты соотносятся с общей целью и задачами Программы.
<a id="p100263"></a>Полученными результатами могут являться:
<a id="p100264"></a>формирование и развитие у несовершеннолетних обучающихся правовой культуры, законопослушного поведения, основ безопасности жизнедеятельности;
<a id="p100265"></a>снижение количества несовершеннолетних обучающихся, совершивших дисциплинарные проступки, правонарушения и преступления;
<a id="p100266"></a>расширение штата психологов в образовательной организации высшего образования;
<a id="p100267"></a>увеличение доли профессорско-преподавательского состава и сотрудников образовательной организации высшего образования, прошедших обучение основам воспитания законопослушного гражданина;
<a id="p100268"></a>овладение несовершеннолетними обучающимися знаниями о последствиях приема наркотических и психоактивных веществ, алкогольной и табачной продукции, их негативном влиянии на организм человека, а также формирование негативного отношения к террористической, экстремистской и иной деструктивной деятельности;
<a id="p100269"></a>овладение несовершеннолетними обучающимися знаниями о роли досуга в формировании образа жизни, об основных правилах личной безопасности, навыками оказания первой помощи;
<a id="p100270"></a>овладение несовершеннолетними обучающимися приемами доброжелательного взаимодействия с людьми;
<a id="p100271"></a>способность несовершеннолетних обучающихся адекватно оценивать проблемные ситуации и готовность разрешать их;
<a id="p100272"></a>увеличение количества несовершеннолетних обучающихся, вовлеченных в социально значимую, общественную деятельность (волонтерство, поисковая, исследовательская деятельность и иное).
<a id="p100273"></a>Реализация Программы должна способствовать формированию правовых знаний, убеждений, культуры и законопослушного поведения у несовершеннолетних обучающихся.

<div align="center">

<a id="p100274"></a>**8. Содержание (план мероприятий) Программы**

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="46%"><col width="20%"><col width="27%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100275"></a>N</td><td><a id="p100276"></a>Наименование мероприятий</td><td><a id="p100277"></a>Сроки проведения</td><td><a id="p100278"></a>Ответственные за реализацию планов мероприятий</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100279"></a>В учебном процессе</td></tr>
<tr><td><a id="p100280"></a>1</td><td><a id="p100281"></a>Включение в лекционные курсы, различные виды занятий и заданий разделов, раскрывающих проблемы, особенности развития современного общества, социальных, экономических, политических, конфессиональных, национальных проблем</td><td><a id="p100282"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100283"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>2</td><td><a id="p100285"></a>Включение в лекционные курсы, различные виды занятий и заданий, раскрывающих принципы гуманистического мировоззрения, психологии общения и коммуникативной культуры, этики, культуры здоровья или постановка специальных занятий по этой тематике</td><td><a id="p100286"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100287"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100288"></a>3</td><td><a id="p100289"></a>Подготовка рефератов, выполнение курсовых работ, проведение семинаров-конференций, дискуссий, раскрывающих различные аспекты значимости гражданско-патриотических ценностей</td><td><a id="p100290"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100291"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>4</td><td><a id="p100293"></a>Оптимизация содержания программ дисциплин с целью совершенствования системы правовых знаний и основ законопослушного поведения</td><td><a id="p100294"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100295"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100296"></a>5</td><td><a id="p100297"></a>Раскрытие содержания нравственных знаний и ценностей при изучении социально-гуманитарных, естественно-научных и специальных дисциплин</td><td><a id="p100298"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100299"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100300"></a>6</td><td><a id="p100301"></a>Организация и проведение циклов лекционных курсов по теоретическим проблемам эстетики и этики, специальных семинаров, конференций, дискуссий в рамках учебно-воспитательного процесса</td><td><a id="p100302"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100303"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>7</td><td><a id="p100305"></a>Использование в содержании и технологиях обучения методологических, социологических и психологических основ педагогики</td><td><a id="p100306"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100307"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100308"></a>8</td><td><a id="p100309"></a>Использование в учебном процессе специальных программ по толерантности</td><td><a id="p100310"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100311"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100312"></a>9</td><td><a id="p100313"></a>Включение в лекционные курсы, различные виды занятий и заданий, раскрывающих основы прав и свобод личности</td><td><a id="p100314"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100315"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100316"></a>10</td><td><a id="p100317"></a>Выполнение курсовых работ, рефератов, освещающих историю развития и современного состояния гражданской ответственности</td><td><a id="p100318"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100319"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100320"></a>11</td><td><a id="p100321"></a>Включение в содержание обучения разделов или постановка дополнительных курсов по законодательству РФ, нравственно-правовому регулированию, формированию установок толерантного сознания</td><td><a id="p100322"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100323"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100324"></a>12</td><td><a id="p100325"></a>Включение разделов по правовым вопросам в задания на выполнение курсовых работ и рефератов</td><td><a id="p100326"></a>В соответствии с учебными планами</td><td><a id="p100327"></a>Ректорат, УМУ, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100328"></a>13</td><td><a id="p100329"></a>Проведение мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни (проведение лекций, бесед, консультаций)</td><td><a id="p100330"></a>Регулярно</td><td><a id="p100331"></a>Кафедра физической культуры и спорта, Медико-санитарная часть, Управление по социально-воспитательной работе, Спортклуб</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100332"></a>Во внеучебное время</td></tr>
<tr><td><a id="p100333"></a>14</td><td><a id="p100334"></a>Организация и проведение торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным датам в истории России</td><td><a id="p100335"></a>В соответствии с календарем знаменательных дат</td><td><a id="p100336"></a>Ректорат, Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, Студклуб</td></tr>
<tr><td><a id="p100337"></a>15</td><td><a id="p100338"></a>Организация круглых столов по актуальным вопросам нравственно-правового воспитания и формирования законопослушного поведения несовершеннолетних</td><td><a id="p100339"></a>1 - 2 мероприятия в учебный год</td><td><a id="p100340"></a>Ректорат, Управление по социально-воспитательной работе, кафедры, Студклуб</td></tr>
<tr><td><a id="p100341"></a>16</td><td><a id="p100342"></a>Организация собеседований, локальных социологических исследований по изучению личностных качеств обучающихся, их нравственно-этических позиций, интересов с учетом индивидуальных особенностей.</td><td><a id="p100343"></a>1 - 2 мероприятия в учебный год</td><td><a id="p100344"></a>Управление по социально-воспитательный работе, заместитель директора по воспитательной работе</td></tr>
<tr><td><a id="p100345"></a>17</td><td><a id="p100346"></a>Проведение викторин, дискуссий по проблемам нравственности и правового поведения</td><td><a id="p100347"></a>1 - 2 мероприятия в учебный год</td><td><a id="p100348"></a>Ректорат, Управление по социально-воспитательной работе, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100349"></a>18</td><td><a id="p100350"></a>Организация постоянно действующих тематических выставок, конкурсов работ по проблемам нравственности и законопослушного поведения</td><td><a id="p100351"></a>В соответствии с годовыми планами воспитательной работы</td><td><a id="p100352"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100353"></a>19</td><td><a id="p100354"></a>Проведение индивидуальных и групповых бесед, семинаров круглых столов по вопросам оценки обучающимися своих гражданских позиций и понятий национальных и общечеловеческих ценностей, идеалов демократии</td><td><a id="p100355"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100356"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100357"></a>20</td><td><a id="p100358"></a>Организация факультативных занятий, кружков, клубов (по интересам), использование наглядной агитации для ознакомления обучающихся с содержанием правовых знаний по проблемам правового воспитания.</td><td><a id="p100359"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100360"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, кураторы</td></tr>
<tr><td><a id="p100361"></a>21</td><td><a id="p100362"></a>Организация диспутов, дискуссий по проблемам права и правосознания</td><td><a id="p100363"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100364"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, кураторы</td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>22</td><td><a id="p100366"></a>Проведение циклов лекций, бесед, консультаций для студентов с разъяснением правовых вопросов "Конституционные права и обязанности гражданина России", "Правовой статус студента вуза" и др.</td><td><a id="p100367"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100368"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, кураторы</td></tr>
<tr><td><a id="p100369"></a>23</td><td><a id="p100370"></a>Ознакомление несовершеннолетних с работой судебных и правоохранительных органов, прокуратуры и адвокатуры, органов государственной власти</td><td><a id="p100371"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100372"></a>Ректорат, Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, кураторы</td></tr>
<tr><td><a id="p100373"></a>24</td><td><a id="p100374"></a>Взаимодействие с правоохранительными органами по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в рамках проведения мероприятий (круглых столов, семинаров и др.)</td><td><a id="p100375"></a>В соответствии с годовыми планами воспитательной работы</td><td><a id="p100376"></a>Ректорат, Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кафедры, кураторы</td></tr>
<tr><td><a id="p100377"></a>25</td><td><a id="p100378"></a>Проведение социологических опросов для определения уровня их правовой культуры, интересов с целью повышения эффективности воспитательной работы.</td><td><a id="p100379"></a>В соответствии с годовыми планами воспитательной работы</td><td><a id="p100380"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, кураторы, Студклуб</td></tr>
<tr><td><a id="p100381"></a>26</td><td><a id="p100382"></a>Создание и реализация межкафедральных и межвузовских программ научно-исследовательской работы обучающихся</td><td><a id="p100383"></a>По отдельным планам кафедр, институтов</td><td><a id="p100384"></a>Ректорат, кафедры</td></tr>
<tr><td><a id="p100385"></a>27</td><td><a id="p100386"></a>Привлечение обучающихся к работе в юридической клинике</td><td><a id="p100387"></a>Регулярно</td><td><a id="p100388"></a>Руководитель юридической клиники, директора учебных структурных подразделений</td></tr>
<tr><td><a id="p100389"></a>28</td><td><a id="p100390"></a>Организация и обеспечение работы студенческих отрядов различного назначения (волонтерских, строительных, ремонтных, педагогических, по правопорядку и т.д.)</td><td><a id="p100391"></a>В соответствии с годовыми планами воспитательной работы</td><td><a id="p100392"></a>Проректора, курирующие соответствующие направления деятельности, объединенный совет обучающихся</td></tr>
<tr><td><a id="p100393"></a>29</td><td><a id="p100394"></a>Проведение мероприятий по антиалкогольному просвещению, профилактике наркомании, табакокурения, психоактивных веществ (лекции и беседы наркологов, психотерапевтов, представителей судебных и правоохранительных органов)</td><td><a id="p100395"></a>Регулярно</td><td><a id="p100396"></a>Управление по социально-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе</td></tr>
<tr><td><a id="p100397"></a>30</td><td><a id="p100398"></a>Проведение мониторинга физического здоровья и работоспособности обучающихся; разработка и реализация медико-биологических рекомендаций по оздоровлению обучающихся и их адаптации</td><td><a id="p100399"></a>Регулярно</td><td><a id="p100400"></a>Кафедра физической культуры и спорта, Спортклуб, медико-санитарная часть</td></tr>
</table>




<a id="p100401"></a>

---