---
title: "<Письмо> Минобрнауки России от 17.06.2022 N МН-6/344"
number: "МН-6/344"
issuer: "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации"
issued_on: 2022-06-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-mn-6344"
---

## <Письмо> Минобрнауки России от 17.06.2022 N МН-6/344

# <Письмо> Минобрнауки России от 17.06.2022 N МН-6/344

"О направлении информации"

(вместе с "Обзором эффективности организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации профилактических мероприятий в молодежной среде")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 17 июня 2022 г. N МН-6/344**

<a id="p100003"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Департамент координации информационной и просветительской деятельности Минобрнауки России во исполнение подпункта 2.1 пункта 2 раздела I протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 15 июня 2021 г. направляет [обзор](#p100006) эффективности организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации профилактических мероприятий в молодежной среде, подготовленный совместно с Минпросвещения России и Росмолодежью.

<div align="right">

<a id="p100005"></a>Директор Департамента<br>
координации информационной<br>
и просветительской деятельности<br>
А.А.ТОЛМАЧЕВ

</div>






<div align="center">

<a id="p100006"></a>**ОБЗОР**<br>
**ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ**<br>
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ**<br>
**В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ**

</div>


<a id="p100007"></a>В целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по профилактике терроризма в сфере образования и молодежной политики в соответствии с поручением Национального антитеррористического комитета Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России и Росмолодежью проведен анализ эффективности организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации профилактических мероприятий и достаточность принимаемых мер по профилактике терроризма.
<a id="p100008"></a>Анализ проходил по 3 ключевым аспектам:
1. <a id="p100009"></a>Наличие в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвержденного Плана реализации профилактических мероприятий.
<a id="p100010"></a>В ходе анализа планов профилактической работы выявлено, что в половине из исследуемых регионов такие планы утверждены не только на уровне субъекта, но и на уровне органа исполнительной власти. Утверждение дополнительного плана реализации мероприятий является инструментом совершенствования планирования организации профилактических мероприятий и ведет к снижению рисков не исполнения поручений, возникающих в связи с кадровыми перестановками, ведомственными преобразованиями и другими причинами.
<a id="p100011"></a>Стоит отметить, что включение в планы работы следующих разделов положительно влияет на эффективность реализации профилактической деятельности.
<a id="p100012"></a>Проведение анализа региональных нормативных правовых актов (далее - НПА) в сфере профилактики в целях приведения их в соответствие с федеральными НПА способствует регулярной актуализации региональных документов и своевременной корректировке планов работы согласно поставленным задачам.
<a id="p100013"></a>В совершенствовании организации работы по реализации мероприятий рекомендуется включать в планы данные о соответствии с пунктами иных документов и источниках финансирования. Соответствующая информация помогает систематизировать внутриведомственную работу по разработке механизмов организации мероприятий и спрогнозировать достижимость их исполнения.
<a id="p100014"></a>Подробное описание механизма реализации пунктов плана, упрощает понимание организаторами и исполнителями поставленных задач и позволяет выстроить оптимальный алгоритм действий.
<a id="p100015"></a>Включение в документы планирования раздела с описанием ожидаемых результатов позволяет сформулировать основные целевые показатели, что способствует разработке более детального подхода к организации мероприятий и повышению их эффективности.
<a id="p100016"></a>К позитивному примеру также можно отнести организацию контроля деятельности по исполнению плана, которая подразумевает необходимость закрепления в должностных регламентах сотрудников органов исполнительной власти, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию терроризму, соответствующих обязанностей, а также необходимость выработки мер по совершенствованию деятельности в данном направлении.
<a id="p100017"></a>Утвержденные региональные планы мероприятий во многих случаях направлены на достижение целей по нескольким направлениям и представляют собой документы, охватывающие такие сферы профилактической работы как: профилактика идеологии терроризма и экстремизма, индивидуальная работа с молодыми людьми из групп риска, профилактика правонарушений и различных негативных явлений в молодежной среде.
<a id="p100018"></a>Положительной стороной подобных планов является их многофункциональность и возможность организовать работу по реализации мероприятий в соответствии с требованиями сразу нескольких документов федерального и регионального значения.
2. <a id="p100019"></a>Межведомственное взаимодействие и созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации рабочие органы по противодействию идеологии терроризма.
<a id="p100020"></a>Во многих регионах культурно-просветительские, информационно-просветительские и другие профилактические мероприятия рекомендованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к организации на муниципальном уровне. Одним из наиболее значимых направлений профилактической работы является организация мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях, которые позволяют обеспечить максимальный охват молодежи соответствующей возрастной группы.
<a id="p100021"></a>По результатам анализа информации предоставленной региональными органами исполнительной власти в 70% случаев в субъектах осуществляют деятельность рабочие органы в сфере профилактики, в том числе рабочие группы и экспертные советы при антитеррористических комиссиях (далее - АТК).
<a id="p100022"></a>Эффективность организации мероприятий также можно оценить, опираясь на степень информационного освещения в социальных медиа и сети Интернет с учетом достигнутых результатов и обратную связь участников. В результате проведенного анализа документов видно, что постоянно действующие разделы, посвященные вопросам противодействия терроризму и его идеологии, присутствуют на сайтах 75% исследуемых органов исполнительной власти.
3. <a id="p100023"></a>Обзор проблем, с которыми сталкиваются органы исполнительной власти при организации профилактических мероприятий.
<a id="p100024"></a>Важным направлением профилактической работы является организация мероприятий среди молодых людей, завершивших обучение в образовательных организациях. Опираясь на данные отчетов, можно сделать вывод, что указанное направление является наименее затронутым в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области молодежной политики.
<a id="p100025"></a>Стоит отметить, что в утвержденных региональных планах мероприятий, охватывающих несколько направлений профилактики, имеет место несоответствие форм профилактической работы требованиям всех документов, на исполнение которых они направлены.
<a id="p100026"></a>Вопрос межведомственного взаимодействия также является одним из наиболее важных в отношении организации мероприятий в сфере профилактики в молодежной среде.
<a id="p100027"></a>В контексте проведения культурно-просветительских, информационно-просветительских и других профилактических мероприятий на муниципальном уровне возникает сложность взаимодействия между государственным и муниципальным институтами власти в части исполнения рекомендаций, организации мероприятий, а также предоставления отчетных документов.
<a id="p100028"></a>Важным показателем эффективности организации профилактических мероприятий в образовательных организациях и молодежной среде является соответствие реализованных мероприятий планам. Проведенный анализ показал, что прошедшие мероприятия полностью соответствовали утвержденным планам только в половине случаев.
<a id="p100029"></a>Помимо прочего, в планировании работы по профилактике идеологии терроризма немаловажную роль играют решения заседаний региональных АТК. Важным аспектом в совершенствовании взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с аппаратами АТК является своевременное обсуждение и согласование проектов решений заседаний АТК, взаимодействие в рамках деятельности рабочих групп, экспертных советов и других совещательных органов.
<a id="p100030"></a>Среди исследуемых регионов только 10 обозначили наличие проблем, сопровождающих организацию профилактических мероприятий. В ряде случаев данные проблемы связаны с недостаточной компетентностью специалистов на местах. Часто квалификация специалистов не позволяет эффективно организовать работу в данном направлении. Тем не менее, исходя из представленных документов, на регулярной основе проводятся курсы повышения квалификации для специалистов.
<a id="p100031"></a>Рекомендации при организации органами исполнительной власти профилактических мероприятий.
<a id="p100032"></a>На сегодняшний день на региональном уровне ведется многоплановая работа по организации профилактической деятельности в образовательных организациях и молодежной среде. С учетом быстро меняющихся подходов к профилактической работе в молодежной среде, необходимо постоянное совершенствование организации работы в данном направлении. В качестве преодоления вышеперечисленных проблем можно ориентироваться на следующие рекомендации.
<a id="p100033"></a>Возможным решением вопроса о недостаточном привлечении к профилактическим мероприятиям молодых людей, завершивших обучение в образовательных организациях, может быть организация и совершенствование деятельности советов работающей молодежи, активное развитие деятельность клубов молодых семей, что позволит увеличить охват соответствующей возрастной группы, задействованной в профилактической работе.
<a id="p100034"></a>В целях повышения эффективности организации профилактических мероприятий рекомендуется утверждать планы в сфере профилактики не только на уровне субъекта, но и на уровне органа исполнительной власти.
<a id="p100035"></a>Во избежание несоответствия форм профилактической работы поставленным задачам в ходе реализации планов, охватывающих разные направления профилактики, необходимо определить ответственных исполнителей из числа органов государственной и муниципальной власти, а также подведомственных организаций в соответствии с компетенцией. Несомненно, важную роль играет получение и анализ обратной связи участников мероприятий или другие качественные показатели, в случае если мероприятие проводится на регулярной основе.
<a id="p100036"></a>Данные меры поспособствуют повышению эффективности организации мероприятий с точки зрения соответствия формата и целевой аудитории, а также его доступности для всех заинтересованных лиц.
<a id="p100037"></a>В целях повышения результативной деятельности рабочих органов в сфере профилактической работы в повестку заседаний необходимо включать наиболее актуальные вопросы для обсуждения, опираясь на анализ текущей ситуации. Кроме того, к заседаниям в качестве спикеров и слушателей можно привлекать сторонних участников, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и могут поспособствовать принятию рабочих решений.
<a id="p100038"></a>Также необходимо продолжать на регулярной основе проводить мероприятия, направленные на повышение квалификации специалистов, участвующих в рамках своих полномочий в реализации профилактической работы, а также включать данные мероприятия в утверждаемые планы.
<a id="p100039"></a>При планировании профилактической деятельности в образовательных организациях и молодежной среде стоит обратить внимание на такие направления работы как:
<a id="p100040"></a>анализ региональных нормативных правовых актов;
<a id="p100041"></a>структуризация планов на уровне региона и органов исполнительной власти;
<a id="p100042"></a>описание механизма реализации пунктов плана;
<a id="p100043"></a>включение в документы планирования раздела с описанием ожидаемых результатов;
<a id="p100044"></a>контроль освещения мероприятий в социальных медиа и сети Интернет с учетом достигнутого результата;
<a id="p100045"></a>организация контроля деятельности по исполнению плана;
<a id="p100046"></a>закрепление в должностных регламентах сотрудников органов исполнительной власти, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию терроризму, соответствующих обязанностей;
<a id="p100047"></a>выработка мер по совершенствованию деятельности в данном направлении.
<a id="p100048"></a>Качественное планирование и анализ по итогам проделанной работы являются одним из наиболее важных инструментов повышения эффективности организации органами исполнительной власти профилактических мероприятий в молодежной среде.



<a id="p100049"></a>

---