Письмо Минобрнауки России от 23.06.2023 № МН-6/1325
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минобрнауки России от 23.06.2023 N МН-6/1325. МН-6/1325. 23.06.2023. https://bukva.ai/docs/pismo-mn-61325
«О направлении рекомендаций»
(вместе с «Рекомендациями по исполнению подведомственными Минобрнауки России организациями установок председателя Национального антитеррористического комитета о дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции»)
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июня 2023 г. № МН-6/1325
В целях повышения эффективности исполнения установок председателя Национального антитеррористического комитета (далее — НАК) о дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции направляются рекомендации по их исполнению, разработанные в соответствии с пунктом 2.1.2 раздела I протокола заседания НАК от 14 февраля 2023 г.
Вр.и.о. директора Департамента
информационной политики
и комплексной безопасности
В. А. Мурай
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ УСТАНОВОК ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ МЕРАХ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
Настоящие рекомендации разработаны Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство) в соответствии с пунктом 2.1.2 раздела I протокола заседания Национального антитеррористического комитета (далее — НАК, Комитет) от 14 февраля 2023 г. в целях повышения эффективности исполнения на местах установок председателя НАК от 19 апреля 2022 г. № 11/П/1-849 и от 15 октября 2022 г. № 11/П/1-2015 о дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции (далее — Установки, Установки № 849 и Установки № 2015), предусматривающих принятие дополнительных мер по усилению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, повышению качества реализации в образовательных организациях адресных профилактических и воспитательных мероприятий, а также обеспечению подготовки и распространения наглядных, понятных и убедительных информационных материалов <1>, раскрывающих террористическую сущность украинских радикальных структур.
<1> В том числе посредством молодежных фестивалей, выставок, семинаров, форумов, вузовских официальных групп в социальных сетях и каналах в мессенджерах.
Установками № 849 предписано уделить первоочередное внимание повышению эффективности проводимой на местах профилактической работы, направленной на устранение причин и условий, способствующих вовлечению граждан в террористическую деятельность. Одной из приоритетных задач считается усиление антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных в приграничных с Украиной районах, в том числе путем реализации мероприятий, предусмотренных в рамках установления уровней террористической опасности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 (далее — Указ № 851).
Во исполнение Установок № 849 в подведомственных Минобрнауки России организациях подготовлены планы по реализации дополнительных мер, предусмотренных порядком установления уровней террористической опасности, утвержденным Указом № 851.
Важно обеспечить готовность ответственных сотрудников организации к реализации указанных планов при установлении соответствующих уровней террористической опасности, в том числе путем:
проведения дополнительных инструктажей и тренировок персонала объектов (территорий), обучающихся и сотрудников охраны по порядку действий при угрозе совершения или совершении террористического акта с учетом особенностей и перспектив изменения обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации;
проведения своевременного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о поведении и действиях в условиях угрозы совершения террористического акта;
проведения дополнительных тренировок (в соответствии с имеющимися алгоритмами действий персонала, работников, обеспечивающих охрану объектов, и обучающихся) по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта;
уточнения расчетов сил и средств, необходимых для предотвращения возможных террористических угроз и принятия мер по усилению охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;
внесения коррективов (при необходимости) в схемы оповещения и планы взаимодействия с территориальными органами безопасности, Росгвардии (подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии) и территориальными органами МЧС России;
уточнения расчетов имеющихся сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов;
отработки действий по спасению людей и охране имущества, оставшегося без присмотра;
поддержания в готовности имеющихся транспортных средств для эвакуации людей;
формирования планов индивидуальной и адресной работы с обучающимися, требующими дополнительного профилактического внимания;
проведения индивидуальных профилактических бесед с профессорско-преподавательским составом о недопущении распространения деструктивных идеологий в молодежной среде;
ведения отдельного списка обучающихся, прибывших из Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также из Украины с целью включения в план воспитательной работы мероприятий общей, адресной и индивидуальной профилактики для указанной категории лиц;
проведения мероприятий по формированию исторической грамотности для обучающихся, в том числе прибывших из Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также из Украины;
подготовки контента, способствующего развитию у молодежи критического мышления и разъясняющего истинные цели и задачи СВО.
Установками № 2015 предписано проводить проверки состояния физической защиты объектов и уровня готовности персонала к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов.
Предлагается установить порядок осуществления указанных проверок согласно Приложению № 1 к настоящим рекомендациям.
Проверка персонала, обучающихся, сотрудников охраны к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов осуществляется с учетом предполагаемых действий нарушителя (нарушителей) на объектах (территориях) и в соответствии с алгоритмами действий персонала подведомственной Минобрнауки России организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном (Приложение № 2 к настоящим рекомендациям). Они разработаны в дополнение к алгоритмам действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России.
Для безусловного исполнения Установок необходимо включить предусмотренные Установками мероприятия в планы работы подведомственных Минобрнауки России организаций и обеспечить периодическое предоставление в Министерство отчетной информации о ходе и результатах исполнения Установок (письмо Минобрнауки России от 27 марта 2023 г. № МН-6/570-КМ).
Важно обеспечить непрерывность и действенность проводимых в рамках исполнения Установок мероприятий, а также внесение необходимых коррективов в реализацию мероприятий с учетом складывающейся обстановки и выявляемых недостатков в системе безопасности объектов.
Приложение № 1 к Рекомендациям по исполнению установок председателя НАК
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СОСТОЯНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ И УРОВНЯ ГОТОВНОСТИ ПЕРСОНАЛА, ОБУЧАЮЩИХСЯ, СОТРУДНИКОВ ОХРАНЫ К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ДИВЕРСИЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ В ФОРМАХ ВООРУЖЕННОГО НАПАДЕНИЯ, ПОДРЫВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ САМОДЕЛЬНОГО ВЗРЫВНОГО УСТРОЙСТВА, ПОДЖОГА, АТАКИ БЕСПИЛОТНЫМ ВОЗДУШНЫМ СУДНОМ
I. Проверка состояния физической защиты объектов
1. Проверка организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах организации, в том числе обеспечения тщательного досмотра прибывающих на объекты лиц и транспортных средств с целью выявления потенциальных нарушителей, а также предотвращения проноса (провоза) оружия, боеприпасов, запрещенных предметов и веществ.
2. Проверка организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.
3. Проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения диверсии и/или террористического акта.
4. Проверка исправности инженерно-технических средств и систем охраны объектов, средств связи, ограждения, освещения.
5. Проверка состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
6. Проверка обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
7. Проверка наличия, сбора, обобщения и анализа фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями и сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств.
8. Проверка целевого использования арендуемых (используемых) площадей и возможности расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании.
9. Проверка взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД России и Росгвардии и необходимости актуализации соответствующих планов взаимодействия с указанными органами.
10. Оценка состояния физической защиты объектов и выявление недостатков по результатам проверки.
11. Выработка и принятие мер по устранению выявленных недостатков.
II. Проверка уровня готовности персонала, обучающихся, сотрудников охраны к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов в формах вооруженного нападения, подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном
1. Проверка знаний персонала, обучающихся, сотрудников охраны порядка действий при угрозе совершения диверсий и террористических актов в формах вооруженного нападения, подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном в соответствии документами, разработанными на основе:
алгоритмов действий персонала, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России;
алгоритмов действий персонала подведомственной Минобрнауки России организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном.
2. Проверка умений персонала, обучающихся, сотрудников охраны действовать при угрозе совершения диверсий и террористических актов в формах вооруженного нападения, подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном в соответствии с указанными в пункте 1 документами.
3. Проверка проведения с персоналом, обучающимися, сотрудниками охраны инструктажей и практических занятий (учений, тренировок) по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения диверсий и террористических актов.
4. Проверка наличия на объектах достаточного количества наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий персонала, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа МЧС России, территориальных органов МВД России и территориальных органов Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны Росгвардии.
5. Оценка состояния уровня готовности персонала, обучающихся, сотрудников охраны и выявление недостатков по результатам проверки.
6. Выработка и принятие мер по устранению выявленных недостатков.
к Рекомендациям
по исполнению установок
председателя НАК
АЛГОРИТМЫ
ДЕЙСТВИЙ ПЕРСОНАЛА ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ОРГАНИЗАЦИИ, РАБОТНИКОВ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ОБУЧАЮЩИХСЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ (УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ)
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ФОРМАХ ПОДРЫВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ САМОДЕЛЬНОГО
ВЗРЫВНОГО УСТРОЙСТВА, ПОДЖОГА, АТАКИ БЕСПИЛОТНЫМ
ВОЗДУШНЫМ СУДНОМ
Настоящие алгоритмы действий персонала подведомственной Минобрнауки России организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном разработаны Министерством науки и высшего образования Российской Федерации во исполнение протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 14 февраля 2023 г. с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в дополнение к алгоритмам действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России (разработаны в 2022 году межведомственной рабочей группой с участием представителей Минобрнауки России, Минпросвещения России, МВД России, МЧС России, Росгвардии, ФСБ России во исполнение поручений протокола совместного заседания Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба о мерах по повышению уровня готовности образовательных организаций к действиям при возникновении угрозы совершения преступлений террористической направленности от 8 февраля 2022 г. и рекомендованы к применению на объектах образования).
На основе настоящих алгоритмов, носящих общий характер, в подведомственных Минобрнауки России организациях, исходя из особенностей каждого объекта, разрабатываются и утверждаются руководителем документы, определяющие порядок действий персонала, работников охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности в формах подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном.
1. Применяемые термины и сокращения:
беспилотное воздушное судно (БВС) — летательный аппарат без экипажа на борту, полностью автоматический либо управляемый дистанционно;
взрывное устройство — предмет, вызывающий подозрения при его обнаружении (имеющий признаки взрывного устройства), который может выглядеть как сумка, сверток, пакет или коробка, бесхозно находящиеся в зоне возможного одновременного присутствия большого количества людей, вблизи взрывоопасных, пожароопасных объектов, различного рода коммуникаций, в том числе при наличии на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты, издаваемых звуков, исходящих запахов;
горючая жидкость — жидкость, способная воспламеняться при использовании источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
место сбора — участок местности (здание), расположенный вблизи объекта, обладающий достаточной площадью для размещения людей, подлежащих эвакуации, обеспечивающий безопасное удаление от поражающих факторов взрыва, пожара и возможных последствий разрушения конструкций объекта. В целях исключения обморожения людей в зимнее время года местом сбора могут назначаться близлежащие здания достаточной площади иного назначения (формы собственности) по согласованию с руководителем, оперативными службами и правообладателями таких зданий;
объект — объект (территория) организации;
оперативные службы — представители территориального органа безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
передача тревожного сообщения — активация системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» либо по другому действующему номеру (в том числе посредством телефонной или сотовой связи);
персонал, работники — преподавательский состав, административный и иной персонал объекта;
работник охранной организации, работник охраны — работник ведомственной охраны, частной охранной организации, осуществляющий охрану объекта;
руководитель — директор, ректор, заведующий организации или лицо, его замещающее;
система оповещения — система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.