Письмо Минобрнауки России от 26.04.2021 № МН-5/800

«О направлении разъяснений в части нормативно-правовых основ»

(вместе с «Разъяснениями в части нормативно-правовых основ инновационной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования»)

ПИСЬМО

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет для использования в работе разъяснения в части нормативно-правовых основ инновационной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

I. Цели создания и основные направления деятельности федеральных инновационных площадок

1. Федеральными инновационными площадками (далее — ФИП), в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», являются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные действующие в сфере образования организации, а также их объединения, реализующие инновационные проекты и программы, которые имеют существенное значение для обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования.

Инновационные проекты и программы ФИП должны быть ориентированы на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования.

2. Целью создания ФИП в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 марта 2019 г. № 21н «Об утверждении Порядка формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования» (далее соответственно — Министерство, Приказ № 21н) является обеспечение модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования.

3. Основными направлениями деятельности ФИП:

1. разработка, апробация и (или) внедрение:

• новых элементов содержания образования и систем воспитания, новых педагогических технологий, учебно-методических и учебно-лабораторных комплексов, форм, методов и средств обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в том числе с использованием ресурсов негосударственного сектора;
• примерных основных образовательных программ, инновационных образовательных программ, программ развития образовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях;
• новых профилей (специализаций) подготовки в сфере профессионального образования, обеспечивающих формирование кадрового и научного потенциала в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации;
• методик подготовки, профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации кадров, в том числе педагогических, научных и научно-педагогических работников и руководящих работников сферы образования, на основе применения современных образовательных технологий;
• новых механизмов, форм и методов управления образованием на разных уровнях, в том числе с использованием современных технологий;
• новых институтов общественного участия в управлении образованием;
• новых механизмов саморегулирования деятельности объединений образовательных организаций и работников сферы образования, а также сетевого взаимодействия образовательных организаций;

2. инновационная деятельность в сфере образования, направленная на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования.

4. ФИП могут осуществлять деятельность в сфере образования по одному или нескольким направлениям в рамках инновационных проектов (программ), если последние имеют существенное значение для обеспечения реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования и решения других перспективных задач развития образования.

II. Ресурсное обеспечение деятельности федеральных инновационных площадок

1. Статус ФИП присваивается образовательной организации вне зависимости от ее организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и подчиненности, их объединениям, а также научным и иным организациям, осуществляющим деятельность в сфере образования.

2. Присвоение статуса ФИП не влечет за собой:

• изменение статуса организации;
• выделение дополнительных средств из федерального бюджета.

3. Финансирование ФИП осуществляется за счет собственных средств организации.

4. Преференции для ФИП установлены в соответствии с пунктом 35 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях заключения организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования.

III. Управление деятельностью сети федеральных инновационных площадок

1. В целях формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования Министерство создает координационный орган по вопросам формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования (далее — координационный орган).

2. В координационный орган входят представители Министерства, заинтересованных федеральных органов государственной власти, а также, по согласованию, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и научных организаций, общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования.

IV. Порядок признания организации федеральной инновационной площадкой и прекращения действия деятельности федеральной инновационной площадки

1. Порядок признания организации ФИП установлен Приказом № 21н и осуществляется Министерством на основе предложений координационного органа.

Координационный орган формирует предложения по признанию организации федеральной инновационной площадкой на основании результатов экспертизы проектов (программ).

2. Для признания организации ФИП организацией, претендующей на получение статуса ФИП, в координационный орган в срок не позднее 30 сентября подается заявка на бумажном носителе, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности.

3. Заявки, поступившие в координационный орган, направляются на экспертизу. Экспертиза осуществляется экспертной группой, создаваемой координационным органом. Заключения, подготовленные по результатам экспертизы заявок, направляются экспертной группой в координационный орган не позднее 1 декабря.

4. Признание организации ФИП осуществляется на период реализации проекта (программы).

5. По истечении срока реализации проекта (программы) по предложению координационного органа Министерством принимается одно из следующих решений:

• о прекращении деятельности ФИП по истечению периода реализации проекта (программы);
• о продлении деятельности ФИП.

6. Предметом экспертизы заявок являются:

• соответствие представленного инновационного образовательного проекта (программы) основным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, приоритетным направлениям государственной политики Российской Федерации в сфере образования;
• оценка значимости и проработанности представленного инновационного образовательного проекта (программы);
• оценка качества подготовки заявки, полноты и достоверности представленных сведений и уровня готовности соискателя к реализации проекта (программы).

V. Присвоение статуса федеральной инновационной площадки способствует:

1. Формирование образовательной инновационной экосистемы для всех уровней образования обеспечивает создание благоприятной среды для трансфера и коммерциализации инновационных технологий и разработок на основе координации внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на высокотехнологичных предприятиях региона и государства, развитие сети профильных инновационно-технологических центров и центров коллективного пользования с уникальным оборудованием, организацию центров генерации компетенций по приоритетным направлениям развития региона, вовлечение молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность.

2. Открытию новых, прежде неосвоенных, сегментов рынка, как национальных, так и международных. Соответственно, успех инновационных программ и проектов конкретного вуза влечет за собой повышение его конкурентоспособности на международном и отечественном рынках образовательных услуг, рост инвестиционной привлекательности организации для государственных и коммерческих организаций.

VI. Порядок оценки деятельности федеральной инновационной площадки

1. ФИП осуществляют свою деятельность в соответствии с прилагаемой к заявке программой реализации проекта (программы) и заявленными целями и задачами проекта (программы).

2. ФИП в рамках проекта (программы):

• планируют свою деятельность, при необходимости привлекая научных консультантов;
• осуществляют мониторинг реализуемого проекта (программы);
• организуют своевременное и достоверное информационное сопровождение реализации проекта (программы), информируя родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и иных заинтересованных лиц о целях, задачах, механизмах реализации, результативности реализации проекта (программы).

3. ФИП:

• реализуют утвержденный проект (программу) в установленные сроки;
• обеспечивают соблюдение прав и законных интересов участников образовательного процесса;
• своевременно информируют Министерство о возникших проблемах, препятствующих реализации проекта (программы), которые могут привести к невыполнению проекта (программы) или календарного плана работ.

4. ФИП ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за отчетным периодом, представляют письменные отчеты о реализации проекта (программы).

5. Основная экспертиза отчетов о реализации проекта (программы) предполагает оценку выполнения обязательств в соответствии с критериями выполнения обязательств, указанных в заявке организации-соискателя на получение статуса ФИП, и критериями проработанности предоставленных сведений в годовом отчете.

---