Письмо Минобрнауки России от 03.02.2025 № МН-5/353-ДА

«О направлении информации»

(вместе с «Разъяснением обязательных требований, установленных Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2024 г. № 821 (далее — Порядок приема)»)

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с письмом Рособрнадзора направляет разъяснение обязательных требований, установленных Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2024 г. № 821 (далее — Порядок приема).

Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, 13 января 2025 года состоялся вебинар по вопросам проведения приемной кампании 2025/26 учебного года, на котором организациям были детально разъяснены нововведения, установленные Порядком приема.

Дополнительно сообщаем, что согласно части 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок приема не подлежит изменению после 1 декабря года, предшествующего приему на обучение по указанным программам.

Предложения будут рассмотрены при подготовке изменений в Порядок приема на 2026/27 учебный год.

1. Подпункт 2 пункта 6 Порядка приема в части возможности приема лиц, прошедших итоговую аттестацию, по программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета.

Подпунктом 2 пункта 6 Порядка приема устанавливается, что для поступления на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, не имеющим государственной аккредитации, поступающим необходимо иметь образование, подтвержденное документами об образовании или об образовании и о квалификации, выданными лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию либо итоговую аттестацию.

Таким образом, установлена возможность приема лиц, прошедших итоговую аттестацию, на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, не имеющим государственной аккредитации, на основании документа об образовании или об образовании и о квалификации, полученного в результате освоения образовательной программы, не имеющей государственной аккредитации.

2. Пункт 53 Порядка приема в части установления организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее — организация), сроков подачи апелляции до опубликования конкурсных списков.

Согласно пункту 53 Порядка приема правила подачи и рассмотрения апелляций устанавливаются организацией. Указанные правила включают в себя сроки подачи и рассмотрения апелляций.

3. Подпункт 7 пункта 55 Порядка приема о начислении баллов за наличие дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим конкурсному профилю, в части установления соответствия профилю, сроку обучения и объему образовательной программы.

Согласно подпункту 7 пункта 55 Порядка приема при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета поступающему по решению организации начисляются баллы за наличие дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим конкурсному профилю. При этом установлено, что организация по своему решению может указать, что начисление баллов осуществляется только в том случае, если обучение по дополнительным общеобразовательным программам имеет определенный срок или объем образовательной программы. Это необходимо для того, чтобы организация могла не начислять баллы за обучение по дополнительным общеобразовательным программам, которое является краткосрочным, в связи с чем его учет в качестве индивидуального достижения нецелесообразен.

4. Пункт 81 Порядка приема по проверке достоверности сведений, в том числе путем обращения в государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации, с учетом установленных пунктами 101 - 104 Порядка приема прав поступающих на отзыв согласия на зачисление в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ).

Согласно пункту 81 Порядка приема организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности документов, необходимых для поступления, в том числе путем обращения в государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и иные организации.

Пунктами 101 - 104 Порядка приема установлены права поступающих отозвать согласие на зачисление, отозвать заявление о приеме, отказаться от зачисления без отзыва согласия на зачисление. Реализация указанных прав не требует проверки достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности документов, необходимых для поступления.

5. Подпункт 1 пункта 88 Порядка приема в части присвоения уникального кода, а именно на каком этапе приема заявлений и в какой информационной системе (электронная информационная система организации или ЕПГУ) он присваивается.

Согласно подпункту 1 пункта 88 Порядка приема в конкурсном списке указывается уникальный код, присвоенный поступающему (далее — уникальный код).

Уникальный код присваивается поступающему в сервисе приема, который является составной частью ФИС приема:

в случае подачи заявления о приеме посредством суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» — при подаче заявления о приеме;

в случае подачи заявления о приеме иным способом — при внесении организацией сведений о поступающем в сервис приема.

6. Пункт 93 Порядка приема в части состава сведений, указываемых в согласии на зачисление в конкретную организацию, в том числе представляемом на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой связи), так как состав сведений такого согласия на зачисление на бумажном носителе не определен, а также не предусмотрена обязанность организации устанавливать форму и состав сведений согласия на зачисление на бумажном носителе.

Согласно пункту 93 Порядка приема для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электронном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой связи).

Заявление о согласии на зачисление означает выбор поступающим конкретной организации для зачисления.

Состав сведений заявления о согласии на зачисление устанавливается организацией. Кроме того, поскольку заявление о согласии на зачисление, поданное в конкретную организацию, указывает на выбор этой организации для зачисления и не может иметь иное значение, организация может установить, что заявление о согласии на зачисление подается в свободной форме.

7. Подпункты 2 и 3 пункта 111 Порядка приема в части определения очередности действий при зачислении на обучение, в случае если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты и в случае если высший проходной приоритет является приоритетом иных мест.

Пунктом 111 Порядка приема установлены нормы в отношении зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на приоритетном этапе зачисления.

На приоритетном этапе зачисления проводится зачисление на основные бюджетные места без вступительных испытаний, на места в пределах особой квоты, на места в пределах целевой квоты, на места в пределах отдельной квоты.

Согласно пункту 77 Порядка приема в заявлении о приеме поступающий указывает конкурсные группы, по которым он хочет быть зачисленным в организацию, и приоритеты зачисления по каждой конкурсной группе (далее — приоритеты зачисления).

Для поступления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий указывает следующие приоритеты зачисления:

на места в пределах целевой квоты — приоритет зачисления на указанные места;

на основные бюджетные места, и (или) на места в пределах отдельной квоты, и (или) на места в пределах особой квоты — единый приоритет зачисления на указанные места.

Пунктом 111 Порядка приема установлено, что зачисление проводится различным образом в зависимости от того, является ли высший проходной приоритет приоритетом целевой квоты (то есть приоритетом зачисления на места в пределах целевой квоты) или приоритетом иных мест (то есть единым приоритетом зачисления). Это необходимо в том случае, если поступающий проходит по конкурсу на несколько видов мест, например, на основные бюджетные места без вступительных испытаний и на места в пределах целевой квоты.

Если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты, поступающий зачисляется на указанные места.

Если высший проходной приоритет является приоритетом иных мест, то поступающий последовательно рассматривается в конкурсных списках:

на основные бюджетные места без вступительных испытаний;

на места в пределах отдельной квоты;

на места в пределах особой квоты.

8. Пункт 133 Порядка приема в части определения сроков проведения вступительных испытаний по программам магистратуры по всем формам обучения.

Согласно пункту 133 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр приема по программам магистратуры установлены следующие сроки:

прием заявлений и документов: начало — 20 июня, завершение — не позднее 20 августа;

день завершения представления согласия на зачисление на основном этапе зачисления — 24 августа.

Согласно пункту 129 Порядка приема сроки приема на обучение, которые не установлены главой XI Порядка приема, устанавливаются организацией самостоятельно. В соответствии с этим сроки проведения вступительных испытаний по программам магистратуры устанавливаются организацией самостоятельно в рамках установленных Порядком приема сроков.

Согласно пункту 47 Порядка приема вступительное испытание проводится одновременно для всех поступающих либо в различные сроки для различных групп поступающих (в том числе по мере формирования указанных групп из числа лиц, подавших заявление о приеме). Проведение вступительных испытаний по программам магистратуры может осуществляться с начала приема заявлений и документов.

Также необходимо отметить, что частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлено право ограничивать в Порядке приема предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам магистратуры вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе.

9. Разработка, утверждение правил приема, их размещение на официальных сайтах образовательных организаций не позднее 20 января 2025 г. с учетом требований Порядка приема, вступающего в силу 1 марта 2025 г.

Порядок приема опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2024 г. и с этого дня является доступным для использования.

Организациям необходимо разработать и утвердить локальные нормативные акты с учетом указанного приказа. При этом организациям при размещении соответствующих локальных нормативных актов на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо сделать отметку, что такие акты разработаны в соответствии с Порядком приема, который вступит в силу с 1 марта 2025 г.

---