Письмо Минобрнауки России от 24.06.2026 № МН-5/2117

«О направлении информации»

ПИСЬМО

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет справочную информацию об основных изменениях в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в части целевого обучения и приема на целевое обучение.

Изменения в части механизма целевого обучения внесены в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) и постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 (далее — постановление № 555).

1. Требования к гражданам, желающим заключить договор о целевом обучении

Федеральным законом № 273-ФЗ установлены новые требования к гражданам, желающим заключить договор о целевом обучении.

Граждане, желающие заключить договор о целевом обучении, должны иметь гражданство Российской Федерации (часть 1 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ).

Заказчик целевого обучения (далее — заказчик) может установить, что граждане, желающие заключить договор о целевом обучении, должны освоить образовательную программу среднего общего образования, обеспечивающую профильное обучение аграрной направленности на территории сельского населенного пункта или иного населенного пункта с численностью населения до 50 тысяч человек, за исключением административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7.1 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ). Установить такое требование могут только заказчики, указанные в пунктах 10 и 10.1 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно:

организации, признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», по направлениям подготовки и специальностям, относящимся к сельскому и рыбному хозяйству (в том числе к рыболовству и аквакультуре (рыбоводству), пищевой и перерабатывающей промышленности, ветеринарии, зоотехнии, биотехнологии (при условии нахождения в указанном статусе не менее трех лет);

организации, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) производство из продукции (сырья), не относящейся к сельскохозяйственной, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов, включенные в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, по направлениям подготовки и специальностям, относящимся к сельскому и рыбному хозяйству (в том числе к рыболовству и аквакультуре (рыбоводству), пищевой и перерабатывающей промышленности, ветеринарии, зоотехнии, биотехнологии (при условии осуществления соответствующей деятельности не менее трех лет).

В указанном случае местом осуществления гражданином трудовой деятельности в договоре о целевом обучении должна быть определена организация, расположенная в субъекте Российской Федерации, на территории которого было получено среднее общее образование, в сельском населенном пункте или ином населенном пункте с численностью населения до 50 тысяч человек (за исключением административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации).

2. Новый договор о целевом обучении

Федеральным законом № 273-ФЗ (части 16.1 и 16.2 статьи 56) введен механизм заключения нового договора о целевом обучении (далее — новый договор). Новый договор введен вместо следующего договора о целевом обучении, указанного в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением № 555 (далее — Положение).

Гражданин, завершивший освоение образовательной программы в соответствии с договором о целевом обучении (далее — предшествующий договор), может заключить с тем же заказчиком новый договор. В этом случае обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с предшествующим договором приостанавливаются. Право на заключение нового договора должно быть установлено предшествующим договором. В случае если в предшествующем договоре не установлено такое право, оно может быть внесено в этот договор дополнительным соглашением.

Предшествующий договор и новый договор должны предусматривать освоение преемственных образовательных программ:

предшествующий договор — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, новый договор — программы подготовки специалистов среднего звена;

предшествующий договор — программы бакалавриата, новый договор — программы магистратуры;

предшествующий договор — программы специалитета или программы магистратуры, новый договор — программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением случаев предусмотрения в предшествующем договоре освоения образовательной программы высшего медицинского или высшего фармацевтического образования), программы ординатуры или программы ассистентуры-стажировки.

После завершения обучения по новому договору гражданин отрабатывает только тот срок, который установлен новым договором.

После исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с новым договором, гражданин и заказчик освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по всем предшествующим договорам. Если гражданин и (или) заказчик не исполнили обязательство в соответствии с новым договором, гражданин и (или) заказчик несут ответственность за неисполнение обязательств по новому договору и всем предшествующим договорам.

3. Прием на целевое обучение на места целевой квоты

Перечень заказчиков приема на обучение на места целевой квоты (часть 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ) дополнен следующими категориями заказчиков:

организации, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) производство из продукции (сырья), не относящейся к сельскохозяйственной, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов, включенные в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, по направлениям подготовки и специальностям, относящимся к сельскому и рыбному хозяйству (в том числе к рыболовству и аквакультуре (рыбоводству), пищевой и перерабатывающей промышленности, ветеринарии, зоотехнии, биотехнологии при условии осуществления соответствующей деятельности не менее трех лет (пункт 10.1 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ);

организации, получившие статус участника свободной экономической зоны (дополнение, внесенное в пункт 11 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ);

медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, по направлениям подготовки и специальностям в сфере здравоохранения и фармации (пункт 12 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ);

организации, осуществляющие производство лекарственных средств для медицинского применения (пункт 13 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ);

организации, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации, и организации, включенные в перечень стратегических организаций, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 14 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ).

4. Санкции за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (отказ от заключения договора о целевом обучении) с гражданином, принятым на обучение на места целевой квоты

Основной санкцией за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (отказ от заключения договора о целевом обучении) с гражданином, принятым на обучение на места целевой квоты, является компенсация за обучение, которая введена вместо штрафа (часть 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ). При этом штраф является санкцией, дополнительной к компенсации за обучение, и взимается в случае неисполнения обязательств по договору о целевом обучении, заключенному с гражданином, принятым на обучение на места целевой квоты по образовательным программам высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, или отказа от заключения договора о целевом обучении с таким гражданином.

Компенсация за обучение взимается в случае:

неисполнения обязательств по договору о целевом обучении, расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке — в размере расходов бюджетных средств, осуществленных на обучение гражданина, но не менее чем за первый год его обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения);

отказа заказчика от заключения договора о целевом обучении — в размере расходов бюджетных средств на обучение гражданина за первый год его обучения.

Компенсация за обучение выплачивается наряду с возмещением мер поддержки или выплатой в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы, которые предусмотрены частями 15 и 16 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ.

В случае отказа гражданина, принятого на обучение на места целевой квоты, от заключения договора о целевом обучении или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо может быть переведен на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц. Отчисление применяется вне зависимости от того, когда гражданин расторгнул договор о целевом обучении (часть 8 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ). Ранее было установлено, что отчисление применяется только в том случае, если гражданин расторгнул договор о целевом обучении до прохождения первой промежуточной аттестации.

5. Особенности целевого обучения по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования

Установлены особенности целевого обучения по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования (статья 71.2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Особенности целевого обучения по образовательным программам высшего медицинского и высшего фармацевтического образования в случае приема на обучение на места целевой квоты.

Если гражданин принят на обучение на места целевой квоты по образовательной программе высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, заказчик или гражданин в дополнение к компенсации за обучение выплачивает штраф в двукратном размере компенсации за обучение (часть 4 статьи 71.2 Федерального закона № 273-ФЗ) в случае:

неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина;

отказа заказчика от заключения договора о целевом обучении с гражданином;

неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности;

расторжения заказчиком или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке.

Особенности целевого обучения по программам ординатуры (части 1 - 3 статьи 71.2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Установлено, что обучающийся по программе ординатуры обязан заключить договор о целевом обучении до прохождения итоговой аттестации с заказчиком, указанным в части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, при наличии предложений о заключении договоров о целевом обучении (далее — предложения) и при условии соответствия обучающегося требованиям, предъявляемым заказчиком к гражданам. Такой обучающийся (далее — гражданин, обязанный заключить договор до ГИА) обязан заключить договор о целевом обучении, если он:

принят на обучение по программе ординатуры на бюджетные места (не на места целевой квоты);

принят на обучение по программе ординатуры на места целевой квоты и заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении;

принят на обучение по программе ординатуры на места целевой квоты и заказчик расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке;

восстановился для обучения по программе ординатуры на бюджетные места;

переведен на обучение по программе ординатуры на бюджетные места;

досрочно расторгнул договор о целевом обучении в случае непредоставления ему мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении.

В случае если заказчик и гражданин, обязанный заключить договор до ГИА, заключили договор о целевом обучении, заказчик или гражданин выплачивает компенсацию за обучение в следующих случаях:

заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина;

гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности;

заказчик или гражданин расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке.

В случае если гражданин, обязанный заключить договор до ГИА, подал заявку на заключение договора о целевом обучении и заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении с таким гражданином (за исключением случаев, если число претендентов превысило количество предложений), заказчик выплачивает компенсацию за обучение.

Компенсация за обучение выплачивается наряду с возмещением мер поддержки или выплатой в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы, которые предусмотрены частями 15 и 16 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ.

---