Письмо Минобрнауки России от 18.08.2023 № МН-5/197317

«О направлении разъяснений»

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в связи с поступающими вопросами о правовом регулировании реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) (в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 г. № 144-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии (далее — соответственно ЭО, ДОТ) при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В этой связи приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» утратит силу с 1 сентября 2023 года <1>.

---

<1> Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 19 мая 2022 г. № 465/345 «О признании утратившим силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 „Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ“.»

До принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации необходимо руководствоваться положениями Закона об образовании, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Согласно части 1 статьи 16 Закона об образовании под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников (далее — ЭО). Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (далее — ДОТ).

Профессии, специальности и направления подготовки, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно ЭО, ДОТ определяются федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования <2>.

---

<2> Часть 3 статьи 16 Закона об образовании.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением ЭО, ДОТ в предусмотренных Законом об образовании формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, доводят до участников образовательных отношений информацию о реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При реализации образовательных программ с применением ЭО, ДОТ местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся <3>.

---

<3> Часть 4 статьи 16 Закона об образовании.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

• обеспечивают соответствующий применяемым технологиям уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации;
• определяют порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий <4>;

---

<4> Часть 1 статьи 28 Закона об образовании.

• самостоятельно определяют соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, в том числе с применением ЭО, ДОТ.

При реализации образовательных программам с применением ЭО, ДОТ допускается отсутствие учебных занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся в аудитории.

При реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно ЭО, ДОТ организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций создает условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся <5>.

---

<5> Часть 3 статьи 16 Закона об образовании.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей с применением исключительно ЭО, ДОТ, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Освоение обучающимся образовательных программ или их частей в виде онлайн-курсов подтверждается документом об образовании и (или) о квалификации либо документом об обучении, выданным организацией, реализующей образовательные программы или их части в виде онлайн-курсов.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, которой обучающимся представлен документ об образовании и (или) о квалификации либо документ об обучении, подтверждающий освоение им образовательной программы или ее части в виде онлайн-курсов в иной организации, допускает обучающегося к промежуточной аттестации по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам образовательной программы, или зачитывает результат обучения в качестве результата промежуточной аттестации на основании данного документа.

Зачет результатов освоения обучающимся учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с Порядком зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденном приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 845/369.

При реализации образовательных программ или их частей с применением ЭО, ДОТ организация, осуществляющая образовательную деятельность, ведет учет и осуществляет хранение результатов образовательного процесса и внутреннего документооборота на бумажном носителе и/или в электронно-цифровой форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 25-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

---