Письмо Минобрнауки России от 19.07.2023 № МН-5/191252

«О направлении методических рекомендаций»

(вместе с «Методическими рекомендациями по разработке и актуализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»)

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации информирует, что в целях исполнения пункта 28.2 комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р, разработаны Методические рекомендации по разработке и актуализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Направляем указанные методические рекомендации для учета при реализации дополнительных профессиональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1. Методические рекомендации по разработке и актуализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 28.2 Комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р, «Организация дополнительного профессионального образования в соответствии с программами в области энергосбережения».

2. Методические рекомендации разработаны в целях организации подготовки руководителей и специалистов по дополнительным профессиональным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая механизм дистанционного обучения.

3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499.

4. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

5. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

7. Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.

8. Профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности» утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2022 года № 794н (далее — профстандарт).

9. Темы, включая анализ правоприменительной практики нормативных правовых актов, и примеры лучших региональных практик в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, рекомендуемые Министерством экономического развития Российской Федерации для включения в дополнительные профессиональные программы в соответствии с профстандартом:

№ п/п	Тип обобщенной трудовой функции в соответствии с профстандартом	Предлагаемая тема	Нормативный правовой акт/документ стандартизации/иной документ
1.	Обеспечение учета и контроля данных об объемах потребляемых энергетических ресурсов и воды в организации	Ежегодное декларирование потребления энергетических ресурсов для бюджетных учреждений: порядок декларирования, сроки предоставления деклараций, форма и содержание деклараций, а также инструкция по заполнению деклараций	Приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов»
		Включение информации в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 20 «Об утверждении Правил предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
		Проведение энергетического обследования	Приказ Минэкономразвития России от 25 мая 2020 г. № 310 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования)»
2.	Обеспечение соблюдения требований к энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организации	Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
		Обязательные требования для государственных учреждений, основные нормативные документы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности	Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды»; Приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. № 425 «Об утверждении методических рекомендаций по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
3.	Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организации	Разработка и реализация региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
		Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»
		Разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования осуществляющих регулируемые виды деятельности	Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»
		Механизмы налогового стимулирования реализации энергосберегающих проектов	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности»
		Наилучшие доступные технологии в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Приказ Росстандарта от 29 сентября 2017 г. № 2060 «ИТС 48-2017. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности»
		Особенности заключения и реализации энергосервисного контракта	Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 108); Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)»
		Внедрение системы энергетического менеджмента	ГОСТ Р ИСО 57934-2017 (ИСО 50004:2014). Национальный стандарт Российской Федерации «Системы энергетического менеджмента. Руководство по внедрению, поддержке и улучшению системы энергетического менеджмента», утвержденный приказом Росстандарта от 8 ноября 2017 г. № 1714-ст (утрачивает силу с 1 июля 2023 г. в связи с изданием приказа Росстандарта от 7 декабря 2022 г. № 1448-ст, взамен вводится ГОСТ Р ИСО 50004-2022)

---