Письмо Минобрнауки России от 03.05.2023 № МН-5/169022

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Рекомендациями, связанными с изданием приказа Минобрнауки России от 10 февраля 2023 г. № 143 „О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. № 1076“)»

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет методические рекомендации, связанные с изданием приказа Минобрнауки России от 10 февраля 2023 г. № 143 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. № 1076».

В связи с изданием приказа Минобрнауки России от 10 февраля 2023 г. № 143 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. № 1076» (далее — приказ № 143) Минобрнауки России информирует организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее — организации), о внесенных изменениях в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. № 1076 (далее — Порядок).

1. Порядком установлены нормы по отдельной квоте при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, которая введена Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 641-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Отдельная квота заменяет специальную квоту, которая ранее была введена Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2022 г. № 268 „О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов“ и действовала при приеме на обучение в 2022 году.»

Отдельная квота выделяется в размере не менее 10% от объема контрольных цифр приема по каждой специальности или направлению подготовки (в отличие от специальной квоты, которая выделялась в размере 10% с округлением по правилам математики от объема контрольных цифр приема по всем специальностям и направлениям подготовки).

Отдельная квота выделяется не только за счет федерального бюджета, но и за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в отличие от специальной квоты, которая выделялась только за счет федерального бюджета) (пункт 6.1 Порядка).

Перечень категорий лиц, принимаемых на обучение на места отдельной квоты, расширен по сравнению с перечнем категорий лиц, имевших право на прием в пределах специальной квоты. Право на прием на места отдельной квоты имеют:

1. Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

2. дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — лица, принимавшие участие в специальной военной операции):

военнослужащих (в том числе проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

3. дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах (далее — военнослужащие, сотрудники, направленные в другие государства).

Прием на места отдельной квоты проводится:

без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) (далее — без проведения вступительных испытаний):

по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, или ЕГЭ по выбору поступающих (далее — по результатам вступительных испытаний).

На места отдельной квоты принимаются без проведения вступительных испытаний:

Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, если указанные лица, военнослужащие, сотрудники погибли или получили увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоены звания Героя Российской Федерации или награждены тремя орденами Мужества.

На места отдельной квоты принимаются по результатам вступительных испытаний дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, за исключением детей, имеющих право на прием на места отдельной квоты без проведения вступительных испытаний.

Зачисление на места отдельной квоты осуществляется на этапе приоритетного зачисления (глава XII.1 Порядка).

Поскольку право на прием на места отдельной квоты — это особое право, оно не предоставляется соотечественникам (согласно статье 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).

2. Результаты вступительных испытаний, сданных поступающими на места отдельной квоты, действуют только при приеме на места отдельной квоты.

Исключением является случай, когда поступающие на места отдельной квоты одновременно относятся к числу лиц, указанных в пункте 17 Порядка. В этом случае они сдают вступительные испытания в соответствии с пунктом 17 Порядка, и результаты этих вступительных испытаний используются при приеме как на места отдельной квоты, так и на иные места.

3. В связи с введением особого права на прием на места отдельной квоты Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено два особых права, предусматривающих прием без вступительных испытаний:

право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ (в соответствии с результатами всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников и спортивными достижениями);

право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) на места отдельной квоты.

Право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, применяется при приеме на основные конкурсные места, на места целевой квоты, на места особой квоты, на платные места, то есть на все места, за исключением отдельной квоты.

Право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) применяется только при приеме на места отдельной квоты. В отличие от права на прием без вступительных испытаний, предоставляемого в соответствии с результатами олимпиад школьников, право на прием без проведения вступительных испытаний на места отдельной квоты может быть использовано поступающим во все организации, в которые он поступает, и на все специальности и (или) направления подготовки, на которые он поступает, и не требует подтверждения результатами ЕГЭ.

4. В дополнение к учету при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета результатов централизованного тестирования, проводимого в Республике Беларусь, Порядком установлены нормы по учету результатов централизованного экзамена, который проводится в Республике Беларусь с 2023 года для выпускников школ (пункт 17.1 Порядка).

Учет результатов централизованного экзамена осуществляется так же, как учет результатов централизованного тестирования.

Результаты централизованного тестирования и централизованного экзамена признаются организацией в качестве результатов общеобразовательных вступительных испытаний, если поступающий не сдавал ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету в году, в котором пройдено централизованное тестирование или централизованный экзамен по этому предмету. Порядок признания результатов централизованного тестирования и централизованного экзамена в качестве результатов общеобразовательных вступительных испытаний устанавливается организацией.

5. Внесены изменения в процедуру зачисления.

При приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр приема установлено, что информация о документе об образовании установленного образца (далее — документ установленного образца) может подтверждаться сведениями из федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» либо организацией, в которую представлен документ (подпункт 1 пункта 81 Порядка).

Из Порядка исключены нормы по представлению заявления о согласии на зачисление при приеме на платное обучение. Для зачисления на платное обучение необходимо наличие в организации заключенного договора об оказании платных образовательных услуг (пункт 82 Порядка).

При приеме на обучение по программам магистратуры установлено, что для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема необходим либо представленный поступающим оригинал документа установленного образца либо проставленная поступающим в информационной системе организации отметка о представлении в организацию оригинала документа установленного образца (подпункт 3 пункта 81 Порядка). При приеме на платное обучение по программам магистратуры достаточным условием зачисления является наличие в организации заключенного договора об оказании платных образовательных услуг (подпункт 3 пункта 82 Порядка).

---