Письмо Минобрнауки России от 28.10.2021 № МН-3/8539

«О работе диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме»

В целях создания условий для непрерывного функционирования государственной системы научной аттестации, реализации прав соискателей ученых степеней с 01.08.2021 введены в действие изменения действующего порядка государственной научной аттестации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 20 марта 2021 г. № 426 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 751», а также приказом Минобрнауки России от 7 июня 2021 г. № 458 «О внесении изменений в Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 1093».

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами определены правила проведения заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме (с использованием видеоконференцсвязи при условии аудиовизуального контакта с участниками заседания) (далее — удаленный интерактивный режим; дистанционный режим).

Особенности порядка организации работы диссертационных советов распространяются на проведение заседаний по вопросу о присуждении ученой степени и по другим вопросам, относящимся к компетенции диссертационного совета, в том числе о принятии диссертации к предварительному рассмотрению, о принятии диссертации к защите, о проведении заседания по вопросам рассмотрения апелляции, лишения ученой степени, при рассмотрении диссертации, направленной Минобрнауки России на дополнительное заключение.

Организации, на базе которых действует диссертационный совет, вправе определять форму заседания диссертационных советов, в том числе при необходимости проводить заседания с участием членов совета в удаленном интерактивном режиме, организовывать дистанционное участие в заседании и взаимодействие членов диссертационного совета, официальных оппонентов и иных лиц, находящихся вне места проведения заседания диссертационного совета (лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в апелляции либо в заявлении о лишении ученой степени, лиц, приглашаемых для рассмотрения диссертации, направляемой Минобрнауки России на дополнительное заключение, а также других участников).

Удаленный интерактивный режим проведения заседаний не должен препятствовать соблюдению принципов коллегиальности, открытости, гласности работы диссертационного совета.

Участники заседания диссертационного совета могут присутствовать на заседании в очной форме (в месте проведения заседания) или в удаленной форме (в удаленном интерактивном режиме).

В заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме могут участвовать:

а) члены диссертационного совета, не имеющие возможности присутствовать на заседании по уважительным причинам (состояние здоровья, отпуск, командировка и другие причины);

б) оппоненты по решению диссертационного совета при наличии уважительных причин (состояние здоровья, отпуск, командировка и другие причины, признанные диссертационным советом уважительными);

в) иные лица, указанные в пункте 30 Положения о присуждении ученых степеней, а также лица, подавшие апелляцию на решение диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени или заявление о лишении ученой степени (далее — иные лица), при наличии поступивших от них заявлений.

Участие хотя бы одного члена диссертационного совета в заседании в дистанционной форме предопределяет проведение заседания диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме.

Доля членов диссертационного совета, которые могут участвовать в заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме, не может превышать 1/2 от общего числа участвующих в заседании членов диссертационного совета. Соответственно 1/2 или большее количество членов диссертационных советов должны участвовать в его заседании в очной форме.

Заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее 2/3 списочного состава диссертационного совета, включая членов диссертационного совета, участвующих в заседании в удаленном интерактивном режиме.

В случае проведения заседания диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме процедура тайного голосования всех участвующих в заседании членов диссертационного совета должна проводиться с использованием информационных технологий без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе (далее — электронное голосование). Тайное голосование проводится с использованием технических средств и информационных систем, предоставленных организацией (далее — информационная система электронного голосования).

Информационно-коммуникационные технологии, используемые при проведении электронного голосования, определяются организацией, на базе которой создан диссертационный совет, самостоятельно и должны обеспечивать возможность фиксации волеизъявления члена диссертационного совета и формирования данных об итогах электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов и соблюдения тайны голосования.

Ответственность за обеспечение условий для проведения электронного голосования и организацию аудиовидеотрансляции заседаний, проводимых в удаленном режиме, возлагается на руководителя организации, на базе которой функционирует диссертационный совет.

В электронном голосовании участвуют все члены диссертационного совета, чье присутствие на заседании в очной или удаленной форме зафиксировано в явочном листе.

Члены диссертационного совета, опоздавшие к началу защиты диссертации, ушедшие до ее окончания или временно отсутствовавшие на заседании диссертационного совета (в том числе в случае разрыва аудиовидеосвязи), кроме времени объявленного технического перерыва, в определении кворума не учитываются и в голосовании не участвуют.

При проведении тайного электронного голосования аудиовизуальный контакт с членами диссертационного совета, участвующими в заседании в удаленном интерактивном режиме, сохраняется, аудиовидеотраслянция не прерывается. При этом должна быть обеспечена тайна голосования, т.е. средствами аудиовидеосвязи не должен фиксироваться результат голосования конкретного члена диссертационного совета.

Ученый секретарь диссертационного совета обеспечивает проверку доступности используемых при проведении электронного голосования информационно-коммуникационных технологий не позднее чем за сутки до проведения заседания. В ходе проведения процедуры голосования ученый секретарь диссертационного совета обеспечивает доступ членов диссертационного совета к электронному голосованию в порядке, определенном организацией, на базе которой создан диссертационный совет.

Решение диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени доктора наук или кандидата наук считается положительным, если за него проголосовало не менее 2/3 членов диссертационного совета, участвовавших в заседании диссертационного совета, в том числе в удаленном интерактивном режиме.

Решения о присуждении соискателю ученой степени кандидата наук и о возбуждении перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации ходатайства о разрешении представить ту же диссертацию к соисканию ученой степени доктора наук принимаются двумя отдельными голосованиями.

Порядок учета голосов членов диссертационного совета, принявших участие в тайном электронном голосовании, предполагает подсчет голосов, поданных «за» предлагаемое решение диссертационного совета, а также голосов, поданных «против».

В протоколе о результатах голосования целесообразно указать причины, по которым участвующие в заседании члены диссертационного совета не приняли участие в электронном голосовании (технические причины, уклонение от обязанности осуществить голосование). Указанные лица не могут быть учтены при определении кворума заседания, так как не являются его участниками с момента уклонения от обязанности осуществить голосование или с момента возникновения технического препятствия в осуществлении волеизъявления. К числу таких лиц целесообразно отнести всех членов диссертационного совета, не сообщивших о возникновении технических причин невыполнения своей обязанности по участию в голосовании.

При возникновении технических неполадок во время проведения голосования, не позволяющих обеспечить принятие диссертационным советом решения в соответствии с установленными требованиями, в день защиты может быть проведено повторное голосование после устранения указанных технических неполадок. В этом случае в протоколе о результатах голосования дополнительно указываются информация о возникновении технических неполадок, сведения о техническом перерыве и о переносе заседания на другой день, а также сведения о первом и повторном голосовании, включающие в себя дату и время проведения голосования, а также результаты голосования.

Департамент обращает внимание на недопустимость вмешательства в процесс голосования третьих лиц или иных грубых нарушений правил информационной безопасности, которые могут повлечь искажение воли голосующих или создать угрозу разглашения информации о голосовании, в том числе нарушить принцип таинства голосования.

По итогам голосования ученый секретарь объявляет результат голосования.

Диссертационный совет открытым голосованием в режиме реального времени простым большинством голосов членов диссертационного совета, участвующих в заседании и зарегистрированных в явочном листе, утверждает результаты тайного голосования и его протокол. Председательствующий объявляет результат голосования диссертационного совета по вопросу об утверждении результатов тайного голосования

Протокол о результатах голосования преобразовывается в графический формат, подписывается председателем и ученым секретарем диссертационного совета и приобщается к аттестационному делу соискателя.

Ответственность за обеспечение защиты сведений о результатах тайного электронного голосования, их надлежащее хранение в обезличенной форме в информационной системе электронного голосования возлагается на руководителя организации, на базе которой функционирует диссертационный совет.

При назначении заседания диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме в установленном порядке обеспечивается возможность дистанционного участия оппонентов и иных приглашенных лиц. При проведении заседания диссертационного совета традиционной форме указанные лица допускаются к участию в удаленном интерактивном режиме с учетом технической готовности и других ограничений, установленных локальными актами в отношении такой формы участия в заседаниях.

Оппоненты, давшие отрицательный отзыв и оппоненты, давшие положительный отзыв, но не обратившиеся с заявлением о невозможности участия в защите диссертации, должны принимать участие заседании очно или при наличии уважительной причины и с согласия совета в дистанционном режиме по заявлению, содержащему согласие.

В заседании могут не принимать участие оппоненты, давшие положительный отзыв, в отношении которых диссертационным советом принято решение о проведении защиты в их отсутствие при наличии уважительных причин (состояние здоровья, отпуск, командировка и другие причины, признанные диссертационным советом уважительными). В этом случае на заседании полностью оглашается их отзыв, подключение в дистанционной форме не осуществляется.

Возможность удаленного присутствия не предусмотрена для соискателя ученой степени, председательствующего на заседании диссертационного совета и ученого секретаря. Указанные лица должны присутствовать на заседании в очном режиме при проведении заседаний совета, проводимым по вопросу о присуждении ученой степени и по другим вопросам.

---