Письмо Минобрнауки России от 30.09.2022 № МН-23/2106

«О предоставлении социальных выплат»

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений (далее — сертификат) молодым ученым научных организаций или образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России (далее соответственно — молодые ученые, научные (образовательные) организации), на основании Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее — мероприятия).

В целях обеспечения выдачи сертификатов в 2023 году сообщаем, что руководителям научных организаций или образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России (далее — научные (образовательные) организации), в которых молодые ученые изъявили желание принять участие в мероприятиях, необходимо в срок до 1 ноября 2022 г. направить в адрес Минобрнауки России (125993, ГСП-3, г. Москва, ул. Тверская, д. 11) списки и документы молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий.

Обращаем внимание, что заявления и документы молодых ученых предоставляются на бумажных носителях, оформленные надлежащим образом, в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от 3 декабря 2018 г. № 69н «О некоторых вопросах предоставления молодым ученым научных организаций или образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, социальных выплат на приобретение жилых помещений» (далее — Приказ).

На официальном сайте в подразделе «Жилищная политика» раздела «Деятельность» размещен алгоритм действий молодых ученых научных (образовательных) организаций, необходимых для принятия участия в мероприятиях.

Также дополнительно сообщаем, что изучение документов молодых ученых, предоставленных в Минобрнауки России для участия в мероприятиях в 2022 году, показало их ненадлежащую подготовку заявителями, а также научными (образовательными) организациями, принявшими решения о признании молодых ученых нуждающимися в получении социальной выплаты.

В ходе изучения представленных документов молодых ученых выявлены следующие замечания:

1. Общего характера:

• в нарушение пункта 5 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Минобрнауки России, нуждающимися в получении социальной выплаты (далее — Порядок), утвержденного Приказом, копии документов, указанных в подпунктах «а», «в», «г», «е», «ж», «м», «о» пункта 5 Порядка, не заверены в установленном порядке (копии документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие ученой степени, копии свидетельства о заключении/расторжении брака, рождении детей и т.д.).
• сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) о правах лица (заявителя и членов его семьи, совместно с ним проживающих (с учетом всех изменений фамилии, имени, отчества (при наличии))) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, за период не менее пяти лет до даты запроса, должны предоставляться по экстерриториальному принципу и содержать информацию об объектах, расположенных на территории всех субъектов Российской Федерации.

2. В отношении проживания молодого ученого:

в нарушение подпункта «к» пункта 5 Порядка не предоставляются (предоставляются в неполном объеме) документы с предыдущих мест жительства за последние пять лет, в случае, если заявитель и члены его семьи, проживающие совместно с ним, зарегистрированы по новому месту жительства в жилом помещении менее пяти лет, а именно:

выписка из домовой книги либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства), а также копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым молодым ученым (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и иные документы).

Непредставление указанных документов не позволяет жилищной комиссии Министерства установить факт отсутствия действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий молодого ученого (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации), и, как следствие, принять решение.

3. В отношении научного стажа молодого ученого:

• в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка одним из документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении социальной выплаты, является заверенные надлежащим образом сведения о трудовой деятельности, подтверждающие стаж работы в должностях научных работников не менее пяти лет, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации на бумажном носителе у работодателя по последнему месту работы или в МФЦ или в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В большинстве случаев научные (образовательные) организации предоставляют справки о стаже работы молодого ученого в должностях научных работников и копии трудовых книжек.

Вместе с тем записи в трудовой книжке не всегда позволяют однозначно утверждать о наличии у молодого ученого необходимого пятилетнего стажа работы в должностях научных работников.

В этой связи полагаем целесообразным приобщать заверенные научными (образовательными) организациями копии должностных инструкций, подтверждающих стаж работы молодого ученого в должностях научных работников (гражданско-правовых договоров и иных подтверждающих документов).

Обращаем внимание, что учеба в аспирантуре не входит в стаж научной деятельности, учитываемый при принятии решения о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, поскольку положение о зачете времени обучения в очной аспирантуре в стаж научно-педагогической и научной работы не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Отмечаем, что давая оценку соответствия молодого ученого установленным требованиям, научной (образовательной) организации необходимо учитывать обеспеченность молодого ученого жилой площадью.

Согласно разъяснениям, направленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», при определении нуждаемости молодого ученого в жилом помещении должна применяться учетная норма, утвержденная органом местного самоуправления по месту постановки его на указанный учет.

В силу пункта 4 Порядка признание молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты осуществляется жилищной комиссией, подведомственной научной (образовательной) организации, на основании заявления, поданного по месту работы молодого ученого.

Наличие у молодого ученого и членов его семьи жилой площади сверх установленной нормы является основанием для отказа в признании его участником мероприятий.

Также обращаем ваше внимание, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае совершения молодым ученым действий, направленных на ухудшение жилищных условий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании вышеизложенного в целях улучшения качества подготовки документов на жилищную комиссию Минобрнауки России просим при подготовке и рассмотрении документов, направляемых в Минобрнауки России, учитывать указанные рекомендации и проводить тщательную проверку документов на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.

---