Письмо Минобрнауки России от 24.03.2023 № МН-22/497-ДП
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации · № МН-22/497-ДП от 24.03.2023Действующий акт
Актуально на 30.10.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минобрнауки России от 24.03.2023 N МН-22/497-ДП. МН-22/497-ДП. 24.03.2023. https://bukva.ai/docs/pismo-mn-22497-dp
«О наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных за 2022 год в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки России»
Примечание
О наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных при проверках деятельности подведомственных организаций в 2023 году, см. письмо Минобрнауки России от 29.03.2024 № МН-22/501-ДП. О нарушениях, выявленных при проверках в 2023 году, см. письмо Минобрнауки России от 29.03.2024 № МН-22/501-ДП.
ПИСЬМО
от 24 марта 2023 г. № МН-22/497-ДП
О НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫХ И ЗНАЧИМЫХ НАРУШЕНИЯХ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА 2022 ГОД В ХОДЕ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет информацию о наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных при проверках деятельности подведомственных организаций в 2022 году.
В связи с этим прошу довести указанную информацию до подчиненных работников в целях недопущения нарушения ими норм законодательства Российской Федерации, а также обеспечить усиление внутреннего контроля за осуществлением фактов хозяйственной жизни в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России, направленными письмом от 23.12.2019 № МН-22/914.
Вместе с тем, обращаю внимание на персональную ответственность руководителей за допущение нарушений в ходе осуществления деятельности возглавляемых ими организаций и непринятие должных мер по их устранению, в том числе за нарушения, не включенные в указанный перечень.
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ
В ХОДЕ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Совершение сделки с заинтересованностью без одобрения учредителя | - п. 3 ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; - Устав учреждения |
Не допускать совершение сделки с заинтересованностью без одобрения учредителя |
| 2. | Расходование средств субсидий в форме гранта, предоставленных из федерального бюджета на цели, не соответствующие их предоставлению | - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета |
Обеспечить контроль за целевым расходованием средств, предоставленных из федерального бюджета |
| 3. | Осуществление приносящей доход деятельности, не предусмотренной Уставом | - п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 2, 4 ст. 9.2 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» |
Своевременно вносить изменения в устав в установленном порядке |
| 4. | Не выполнение показателей реализации, утвержденной программы развития образовательной организации высшего образования | - ч. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Организации высшего образования обеспечить выполнение утвержденных показателей программы развития |
| 5. | Допущено неэффективное использование денежных средств на приобретение оборудования в рамках реализации программ развития образовательного учреждения | - ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Обеспечить эффективное расходование денежных средств и использование оборудования, приобретенного в рамках утвержденной программы развития образовательного учреждения |
| 6. | Руководством не обеспечено целевое и адресное использование субсидии, выделенной на создание новой лаборатории в рамках национального проекта «Наука и университеты» | - Соглашение о предоставлении субсидии; - п. 3.19 Положения об организации научных исследований, проводимых подведомственными учреждениями в рамках тематических планов по заданиям Министерства образования Российской Федерации и финансируемых из средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.07.2000 № 2219 |
Обеспечить целевое и адресное использование субсидии в соответствии с распорядительными и нормативными актами Учредителя |
| 7. | Допущено неправомерное привлечение соисполнителей к выполнению государственного задания, в отсутствие предоставления учредителю соответствующей информации, заполненной в системе «Электронный бюджет» | - п. 4.3.3.(1) Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 № 198н | При привлечении соисполнителей к выполнению государственного задания размещать соответствующую информацию в системе «Электронный бюджет» |
| 8. | Учреждением не изменены показатели плана ФХД при подтверждении учредителем потребности использования остатка денежных средств, изменении объемов планируемых поступлений | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 07.06.2021 № 450 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»; - п. 2 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 № 186н |
Вносить изменения в показатели плана ФХД при подтверждении учредителем потребности использования остатка денежных средств, изменении объемов планируемых поступлений |
| 9. | Не отражен в бухгалтерском учете факт хозяйственной жизни в виде заключенного соглашения на предоставление средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, что привело к нарушению ведения бухгалтерского учета и искажению информации в регистрах учета | - п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - п. 54 Федерального стандарта для организаций госсектора «Доходы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 № 32н; - п. 158 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» |
Отражать в бухгалтерском учете факт хозяйственной жизни в виде заключенного соглашения на предоставление средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания |
| 10. | Не утверждено распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании головной организации между его обособленными подразделениями и филиалами | - п. 7 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Утверждать распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, между его обособленными подразделениями и филиалами |
| 11. | Не утвержден правовой акт учреждения, регламентирующий объем и периодичность перечисления средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и порядок взаимодействия между учреждением и обособленными подразделениями и филиалами по распределению финансового обеспечения на выполнение государственного задания | - п. 40 Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Утвердить правовой акт учреждения о порядке распределения финансового обеспечения выполнения государственного задания между учреждением и его обособленными подразделениями и филиалами и периодичность перечисления средств |
| 12. | Произведены неправомерные выплаты «стипендий старостам» и «летняя стипендия», не предусмотренные законодательством | - п. 2 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Не допускать выплаты стипендий, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации |
| 13. | Не обеспечена своевременная индексация размера государственных академических и социальных стипендий студентам и государственной стипендий аспирантам | - Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый 2022 и 2023 годов» | Обеспечивать своевременную индексацию стипендий студентам и аспирантам |
| 14. | Установление стоимости платных услуг по программам высшего образования подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги за счет средств федерального бюджета | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 № 6н «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» | Установить стоимость платных образовательных услуг по программам высшего образования — подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения не ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги |
| 15. | Не определен локальными нормативными актами учреждения размер материальной поддержки, выплачиваемой студентам, аспирантам и обучающимся | - ч. 15 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Установить локальными нормативными актами учреждения размер материальной помощи студентам, аспирантам и обучающимся |
| 16. | При установлении стоимости платных услуг отсутствуют экономические обоснования (размер расчетных и расчетно-нормативных затрат, анализ фактических затрат учреждения, анализ существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровень цен (тарифов) на них) | - п. 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 № 6н «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» | Рассчитать стоимость платных услуг и утвердить ее локальным нормативным актом учреждения |
| 17. | Не в полной мере обеспечено эффективное планирование расходов денежных средств, в том числе субсидий на выполнение государственного задания в части планирования расходования остатков неиспользованных денежных средств (не использованные в текущем финансовом году остатки денежных средств, ранее предоставленные, не израсходованы в очередном финансовом году) | - ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» | Обеспечивать эффективное планирование расходования остатка неиспользованных денежных средств субсидии на выполнение государственного задания |
| 18. | Отсутствует единое штатное расписание, штатные расписания | - п. 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 | Утверждать единое штатное расписание учреждения |
| 19. | Учреждением осуществлены выплаты стимулирующего характера работникам, в том числе административно-управленческого аппарата, без учета критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы | - ст. 129 «Основные понятия и определения», ст. 135 «Установление заработной платы» Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 5 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583; - Отраслевое соглашение по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 — 2023 годы, утвержденное Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации 09.04.2021; - Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021, протокол № 11 |
Осуществлять выплаты стимулирующего характера работникам, в том числе административно-управленческого аппарата, с учетом критериев результативности и качества работы |
| 20. | Неправомерное (без проведения конкурса) заключение трудовых договоров на замещение должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу | - ст. 336.1 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником» Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.09.2015 № 937 (утратил силу с 01.03.2022); - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.08.2021 № 715 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» |
Заключать трудовые договоры на замещение должностей научных работников по результатам конкурса |
| 21. | Превышена допустимая кратность (1:8) соотношения среднемесячной заработной платы ректора к среднемесячной заработной плате работников | - п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20.11.2018 № 64н «Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)» |
Соблюдать установленный учредителем предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров |
| 22. | Установлено систематическое заключение с физическими лицами не срочного трудового договора, а договоров гражданско-правового характера | - ст. 11, ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации | Заключать договоры гражданско-правового характера в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| 23. | Установлено отсутствие в условиях заключенных договоров гражданско-правового характера объемов и вида выполняемых работ, в связи с чем имеет место риск отказа подрядчика от исполнения работ и невозмещения им причиненных убытков | - ст. 704, 713, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации | При заключении договоров подряда в условиях указывать объемы и виды выполняемых подрядчиком работ |
| 24. | Не определены мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций и хранении | - п. 7 Указания Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» | Разработать порядок хранения денежных средств в кассе и утвердить его распорядительным актом учреждения, включив в него в том числе правила выдачи и приема наличных денежных средств, а также порядок хранения и передачи ключей от кассы |
| 25. | Документально необоснованное (при отсутствии договора, акта) отражение в учете дебиторской задолженности | - п. 11 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций госсектора «Доходы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 № 32н; - п. 35 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Финансовые инструменты», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2020 № 129н |
Провести полную инвентаризацию расчетов с контрагентами, в ходе которой установить правильность и обоснованность сумм дебиторской задолженности |
| 26. | Превышены затраты на уплату имущественных налогов (произведены без учета коэффициента платной деятельности) за счет средств субсидии на выполнение государственного задания | - п. 11, 12, 33 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Начислять и уплачивать налоговые платежи в соответствии с доведенным коэффициентом платной деятельности |
| 27. | По виду деятельности «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)» в разделе 1 «Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности» на конец отчетного периода по строке «01130000000000120 2 20521 000», в графах 3 и 10 «долгосрочная» не отражена долгосрочная дебиторская задолженность | - п. 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н | Обеспечить отражение в отчетной форме долгосрочной дебиторской задолженности в графах 3 и 10 «долгосрочная» раздела 1 «Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности» по строке «01130000000000120 2 20521 000» |
| 28. | Не списана с забалансового счета 04 «Сомнительная задолженность» безнадежной к взысканию дебиторской задолженности контрагентов в связи с истечением срока исковой давности (более 5 лет), что привело к искажению бухгалтерской отчетности | - п. 339, 340 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Провести полную инвентаризацию расчетов с контрагентами по забалансовому счету 04, в ходе которой установить правильность и обоснованность ее отражения в учете |
| 29. | Не отражены сведения о проведении ремонта в отдельных инвентарных карточках учета основных средств (ф. № 0504031) | - п. 54 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Отражать в инвентарной карточке объекта сведения о проведении ремонта |
| 30. | Допускались необоснованные выплаты вознаграждений по договорам ГПХ на монтаж компьютерных сетей, в отсутствие документов, подтверждающих необходимость его проведения (дефектная ведомость, техническое задание). В актах об оказанных услугах отсутствуют сведения об объеме оказанных услуг, расчет стоимости. | - п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» | Не допускать выплаты по договорам ГПХ без фактического подтверждения объемов выполненных работ и обоснования их стоимости |
| 31. | Допущено неправомерное списание с учета материальных запасов при модернизации основных средств (вместо должного отражения их стоимости в составе капитальных вложений в модернизируемые объекты) | - п. 27 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - ст. 19 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н |
Обеспечить увеличение балансовой стоимости основных средств на сумму затрат по его модернизации |
| 32. | Не обеспечено своевременное принятие к учету приобретенных учреждением основных средств | - п. 11, 48 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н |
Обеспечить своевременное принятие к учету приобретенных учреждением основных средств |
| 33. | Учреждением составлены локальные сметные расчеты и приняты ремонтные работы с применением ненадлежащих федеральных единичных расценок, что привело к завышению стоимости работ | - п. 1 приказа Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр «О включении в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках и отдельных составляющих к ним» | Обеспечить контроль за достоверностью сметной стоимости ремонтных работ, а в случаях, установленных законодательством, обеспечить проведение государственной экспертизы в части достоверности сметной стоимости |
| 34. | Вследствие неотражения в учете неисключительных прав на программы ЭВМ допускалось документально необоснованное расходование денежных средств, связанное с их техническим обслуживанием | - ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н |
Не допускать расходование средств на содержание имущества, отсутствующего в учете |
| 35. | Нематериальные активы приняты учету по заниженной стоимости, сформированной без учета затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых при создании нематериального актива, содержание и эксплуатацию научного оборудования и иных расходов, непосредственно связанных с созданием нематериального актива и обеспечением условий для использования актива в запланированных целях | - п. 62 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - п. 20 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 181н |
Формировать первоначальную стоимость объектов нематериальных активов, созданных силами учреждения в сумме затрат, понесенных с момента, когда объект нематериальных активов впервые стал соответствовать критериям признания нематериальных активов |
| 36. | Не заключены лицензионные договоры при передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, предоставленные в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ | - ст. 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации | Заключать лицензионные договоры при передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, предоставленные в качестве вклада в уставный капитал созданных хозяйственных обществ |
| 37. | Учреждением допущено создание хозяйственных обществ, деятельность которых по своей сути не была заключена в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности | - ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Создавать хозяйственные общества путем вложения в их уставный капитал результатов интеллектуальной деятельности с целью практического применения |
| 38. | Допущено неотражение в учете нематериального актива (программа для ЭВМ), предоставленного учреждением в пользование стороннему юридическому лицу по лицензионному договору | - п. 66 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Отражать в учете операции по передаче нематериальных активов, предоставленных в пользование сторонним юридическим лицам |
| 39. | Допущено необоснованное (при отсутствии в учете) расходование денежных средств на оплату патентных пошлины, связанных с созданием объектов нематериальных активов, созданных учреждением в рамках программы развития | - ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - ст. 257 Налогового кодекса Российской Федерации; - п. 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 181н |
Обеспечить контроль за своевременным учетом объектов нематериальных активов, созданных в рамках программы развития |
| 40. | Неправомерное (объекты фактически не введены в эксплуатацию) начисление амортизации | - п. 4 ст. 259 Налогового кодекса Российской Федерации | Амортизировать только введенные в эксплуатацию объекты |
| 41. | Допущено неправомерное (при отсутствии стажа работы, связанного с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет) зачисление на должность главного бухгалтера учреждения | - ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» | Заключать трудовой договор по должности главного бухгалтера с лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» |
| 42. | Допущено несвоевременное списание бланков строгой отчетности | - п. 337 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - п. 80 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н; - пп. «в» п. 9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н |
Предусмотреть в Учетной политике порядок проведения инвентаризации и выбытия бланков строгой отчетности |
| 43. | Учреждениями не размещалась информация, подлежащая обязательному размещению о плановых и достигнутых значениях годовых показателей, установленных в соответствии с п. 2 и 4 требований к центрам коллективного пользования на сайте в сети «Интернет» | - п. 3 Требований к центрам коллективного пользования научным оборудованием к уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 429 | Обеспечить размещение необходимой информации в установленном порядке |
| 44. | Производились документально необоснованные выплаты работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда без проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах | - ст. 22, ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» |
Осуществлять выплаты работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда рабочего места |
| 45. | Финансовые вложения учреждения в хозяйственные общества в виде ноу-хау, изобретений, полезных моделей общей имеют признаки неэффективных в связи с тем, что созданные хозяйственные общества длительное время не приносят дохода учреждению | - ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Рассмотреть вопрос о дальнейшем участии учреждения в капитале созданных хозяйственных обществ |
| 46. | Неправомерное расходование средств на оплату фактически не выполненных ремонтных работ | - ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» | Обратиться к контрагенту с требованием о выполнении фактически не проведенных работ, в случае отказа обратиться в суд |
| 47. | Установлены факты завышения объемов работ в локальных сметных расчетах при проведении капитального ремонта объектов | - ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за проведением ремонтных работ, при необходимости привлечь независимые экспертные организации |
| 48. | Не выполнены показатели эффективности реализации программы развития по показателю «Доходы из средств от приносящей доход деятельности в расчете на одного НПР» | - п. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Обеспечить выполнение показателей программы развития в соответствии с нормативными правовыми актами |
Российской Федерации
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
| Нарушения порядка кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении федерального имущества, а также хранения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов | |||
| 1. | Отсутствие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества | - ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации; - ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» | Обеспечить государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества |
| 2. | Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества | - п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; - п.п. 1 и 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации | Обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества |
| 3. | Наличие несформированных земельных участков под объектами недвижимого имущества (непоставленных на государственный кадастровый учет и неоформленных в федеральную собственность) | - пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации; - абз. 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» | Обеспечить формирование (образование) земельных участков под объектами недвижимого имущества с последующей регистрацией вещных прав, принятием к бухгалтерскому учету, внесением сведений в реестр федерального имущества |
| 4. | Отсутствие архивных документов, подтверждающих возникновение вещных прав на объекты недвижимого имущества | - р. 1.3.3 «Управление и распоряжение имуществом» Перечня управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием их сроков хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236 | Обеспечить получение правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов |
| Нарушения порядка распоряжения нежилыми объектами недвижимого имущества | |||
| 5. | Наличие фактов несанкционированной передачи федерального имущества без оформления договорных отношений | - п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации | Освободить помещения от имущества третьих лиц |
| 6. | Распоряжение федеральным имуществом без получения согласия учредителя и собственника федерального имущества: - передача имущества в аренду; - передача имущества в безвозмездное пользование; - передача имущества в субаренду; - возобновление договоров аренды/безвозмездного пользования на неопределенный срок; - размещение сторонних организаций в помещениях подведомственных организаций по договорам аренды, заключенным на срок до 1 (одного) года; - размещение банкоматов, вендинговых аппаратов, антенно-фидерного оборудования | - п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; - п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; - пп. «л» и «м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537; - пп. «к» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537; - пп. «ж» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения» | Обеспечить расторжение договоров, заключенных без получения соответствующих согласований. Освободить помещения от имущества третьих лиц. Оформить договорные отношения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. |
| 7. | Заключение договоров аренды недвижимого имущества без проведения экспертной оценки последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей | - п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» | Расторгнуть договоры аренды федерального недвижимого имущества, заключенные с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации |
| 8. | Отсутствие в договорах аренды недвижимого имущества условия об обязательном страховании арендатором (ссудополучателем) гражданской ответственности юридических лиц, а также необеспечение своевременного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений | - п. 1 приказа Федерального агентства по образованию от 23.04.2007 № 724 «О страховании федерального имущества, переданного в аренду»; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1131 «О некоторых полномочиях Министерства финансов Российской Федерации»; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2021 № 146н «Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся - в казне Российской Федерации»; - письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» | Привести гражданско-правовые договоры в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а также с требованиями собственника и учредителя федерального недвижимого имущества. Обеспечить обязательное страхование имущества, переданного в аренду. |
| 9. | Отсутствие инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды | - п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49; - п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н | Обеспечить проведение инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды |
| 10. | Заключение притворных сделок — договоров возмездного оказания услуг, договоров ответственного хранения, договоров о сотрудничестве и иных с целью уклонения от заключения договоров аренды | - п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации | Обеспечить расторжение договоров, которые совершены с целью прикрыть другие сделки |
| 11. | Непринятие мер в отношении государственной регистрации договоров аренды федерального недвижимого имущества | - п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» | Осуществить государственную регистрацию договоров аренды федерального недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| 12. | Осуществление подведомственными организациями неуставной деятельности, связанной с неправомерным распоряжением и использованием федерального имущества | - п. 4 ст. 50, п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; - п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» | Подготовить и направить на утверждение в Минобрнауки России изменения в устав. До внесения изменений в устав не осуществлять деятельность, которая не предусмотрена уставом |
| 13. | Регистрация юридических лиц по адресу нахождения объектов недвижимого имущества подведомственных организаций без оформленных надлежащим образом договорных отношений | - п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» | Направить уведомления в соответствующие ИФНС об отсутствии зарегистрированных юридических лиц по адресам объектов недвижимого имущества подведомственных организаций, а также направить требования к указанным лицам об изменении адреса их регистрации либо обеспечить оформление договорных (арендных) отношений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
| Нарушения порядка распоряжения жилыми объектами недвижимого имущества | |||
| 14. | Наличие договоров найма жилого помещения, оформленных не по типовому образцу | - ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» | Оформить договоры найма жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
| 15. | Безосновательное предоставление специализированных жилых помещений (отсутствие решений уполномоченных лиц; обеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и др.) | - ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 4 Порядка предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.09.2018 № 37н | Утвердить Положение о Жилищной комиссии. Обеспечить предоставление нанимателями документов в соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.09.2018 № 37н |
| 16. | Нарушение (занижение) норматива предоставления мест в общежитиях | - ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации | Привести в соответствие количество проживающих в общежитиях установленному законодательством нормативу |
| 17. | Проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися | - ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации; - ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации; - ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации | Обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися |
| 18. | Отсутствие заключенных договоров найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях | - ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч.ч. 1 и 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации | - ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч.ч. 1 и 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации |
| 19. | Отсутствие решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда | - ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42; - Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363 | Обеспечить включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд |
| Нарушения порядка использования объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков) | |||
| 20. | Неиспользование или использование объектов недвижимого имущества не по назначению | - ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации | Обеспечить использование объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением и уставной деятельностью |
| 21. | Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию | - ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации | Прекратить незаконную эксплуатацию объекта до получения разрешительных документов |
| 22. | Выявление несогласованных перепланировок и переустройств помещений, реконструкций объектов недвижимого имущества, в том числе объектов культурного наследия | - п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (в отношении жилых помещений); - пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в отношении объектов культурного наследия); - ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» | Принять меры по узакониванию реконструкций, переустройств и перепланировок для последующего учета изменений характеристик объектов в Едином государственном реестре недвижимости и в реестре федерального имущества, либо привести планировку помещений в соответствие с технической документацией |
| 23. | Предоставление гостиничных услуг при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории | - п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 | Провести комплекс мероприятий по присвоению гостинице определенной категории |
| 24. | Непринятие мер, препятствующих к несанкционированному доступу людей к неэксплуатируемым объектам недвижимого имущества | - ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; - пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Обеспечить безопасность для населения (обучающихся), предотвратить несанкционированный доступ к неэксплуатируемым объектам |
| 25. | Неиспользование помещений в уставной деятельности в связи с захламлением помещений мусором, старой мебелью, неисправным оборудованием и т.д. | - п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | Обеспечить освобождение захламленных помещений от мусора, старой мебели и т.д. |
| Нарушения порядка использования и распоряжения земельными участками | |||
| 26. | Нецелевое использование земельных участков, неиспользование земельных участков | - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации»; - приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» | Обеспечить использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, видом разрешенного использования и уставной деятельностью, либо изменить категорию земли и вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с их фактическим использованием |
| 27. | Наличие фактов использования земельных участков организаций третьими лицами | - ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации | Обеспечить освобождение земельных участков от имущества третьих лиц |
| 28. | Наличие земельных участков, в отношении которых требуется уточнение местоположения границ, а также наличие пересечений границ земельных участков с границами смежных земельных участков, принадлежащих другим лицам | - ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» | Провести межевание земельных участков |
| 29. | Наличие фактов захламления/загрязнения земельных участков | - абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации | Очистить захламленные/загрязненные земельные участки |
| 30. | Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию неделимого земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности различным субъектам права | - п.п. 3 и 11 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации | Обеспечить заключение договора аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Заключить соглашение об установлении сервитута |
| 31. | Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам | - ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации | Обеспечить заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации |
| 32. | Нарушение порядка установления сервитута в отношении земельного участка | - ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 39.23, ч. 2 ст. 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации | Проанализировать заключенные соглашения об установлении сервитута на предмет правильности определения платы за сервитут, наличия согласования Минобрнауки России и обеспечение государственной регистрации сервитута. В случае наличия нарушений принять меры к их устранению, в том числе обеспечить расторжение соглашений об установлении сервитутов и их переоформление в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. |
| Нарушения порядка использования и распоряжения особо ценным движимым имуществом | |||
| 33. | Нарушение порядка утверждения, ведения перечней особо ценного движимого имущества и отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества и включения его в перечень особо ценного движимого имущества | - п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23.11.2018 № 65н «Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»; - п. 1.6 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.03.2019 № 135 «Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» | Осуществлять утверждение и ведение перечней особо ценного движимого имущества и отнесение движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества и включение его в перечень особо ценного движимого имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
| 34. | Распоряжение объектами особо ценного движимого имущества, приобретенными за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, без согласования собственника | - пп. «л» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537; - пп. «ж» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662 | Обеспечить возврат незаконно переданного особо ценного движимого имущества и провести комплекс мероприятий по получению согласия собственника на оформление договорных отношений |
| Нарушения порядка учета федерального имущества | |||
| 35. | Несоответствие сведений об объектах федерального имущества, содержащихся в реестре федерального имущества, в ИАС «Мониторинг», сведениям бухгалтерского учета и ЕГРН | - п. 21 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447; - письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.12.2019 № МН-18/3160, от 31.01.2020 № МН-18/249, от 17.03.2020 № МН-18/835, от 09.10.2020 № МН-21/3677, от 30.09.2021 № МН-21/870-АГ | Обеспечить полноту и достоверность сведений, а также своевременность подачи документов для внесения соответствующих изменений. Получить выписки из ЕГРН с актуальной информацией об объектах недвижимого имущества и устранить расхождения в данных ЕГРН, РФИ, ИАС «Мониторинг», бухгалтерского учета организации. |
| 36. | Непредставление или нарушение сроков представления сведений в реестр федерального имущества об объектах федерального имущества, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах, о хозяйственных обществах и товариществах и т.п. | - п. п. 19, 21 и 23 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» | Направить в Автоматизированную систему учета федерального имущества карты соответствующих сведений для учета в реестре федерального имущества |
| 37. | Нарушение бухгалтерского учета объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (учет не на соответствующих счетах) | - п. 37 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Бухгалтерский учет объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества привести в соответствие с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н |
| 38. | Учет объектов капитального строительства и особо ценного движимого имущества, непригодных для дальнейшего использования по назначению, а также неправомерный учет в бухгалтерском балансе объектов, не соответствующих критериям актива | - п. 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества»; - федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н | Отразить в бухгалтерском учете операции по переводу объектов основных средств в иные группы (на основании результатов инвентаризации). Принять меры по списанию имущества, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению. |
| 39. | Выявление неучтенных объектов капитального строительства, особо ценного движимого имущества | - ч. ч. 1 и 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - п. п. 31, 45 и 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - п. 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н; - п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 | Обеспечить имущественную и техническую инвентаризацию неучтенных инвентарных объектов. В случае установления временного характера построек и принадлежности их к имуществу организации осуществить действия по изготовлению технической документации и постановке таких сооружений на баланс организации, с отнесением их в категорию движимого имущества. В случае установления капитальности возведенных строений организации — оформить документы в соответствии с действующим законодательством на неучтенные инвентарные объекты. Включить данные объекты в реестр федерального имущества, зарегистрировать права собственности Российской Федерации и иные вещные права на объекты недвижимого имущества. |
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ
ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Несоблюдение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта: завышение цен на закупаемые товары по сравнению со среднерыночными, обоснование начальной (максимальной) цены контракта у аффилированных между собой лиц | - ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией |
Осуществлять определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в установленном порядке; Обеспечить постоянный контроль за недопущением получения коммерческих предложений у аффилированных лиц |
| 2. | Несоблюдение порядка формирования извещений и документации о закупке | - ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - ч. 5, 9, 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией |
Соблюдать установленные требования по формированию извещений и документации о закупке, в том числе: - указывать всю необходимую информацию в извещениях и в документации о закупке и извещениях; - соблюдать сроки размещения извещений |
| 3. | Изменение существенных условий договоров с нарушением требований законодательства | - ч. 2 ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации |
При исполнении контрактов не допускать изменения условий контрактов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе увеличения цен товаров, работ, услуг, изменения сроков их исполнения |
| 4. | Несоблюдение сроков оплаты товаров, работ, услуг | - ч. 8 ст. 30, ч. 6, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Осуществлять контроль за сроками реализации контрактов (договоров), включая своевременность расчетов по контракту (договору) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) |
| 5. | Приемка и оплата фактически неисполненных обязательств или обязательств, исполненных с нарушением условий контракта | - ч. 3, 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Обеспечить проведение экспертизы и приемки результатов контракта |
| 6. | Невыставление требований об оплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств | - ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Применять меры ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта |
| 7. | Заключение контрактов при наличии конфликта интересов, заключение контрактов с аффилированной группой лиц | - ч. 2 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; - ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» |
Обеспечить контроль за направлениями деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции. Обеспечить расторжение действующих контрактов, заключенных при наличии конфликта интересов или с аффилированной группой лиц. По фактам установления случаев неправомерных действий (бездействий) должностных лиц провести служебные проверки, по результатам которых применить меры ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При установлении виновных лиц передать материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Обратиться с исковыми заявлениями в судебные инстанции с целью возмещения нанесенного ущерба |
| 8. | Заключение ничтожных договоров до истечения 10-дневного срока с даты размещения итогового протокола | - ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
Соблюдать сроки, установленные законодательством, при заключении контрактов по результатам электронной процедуры |
| 9. | Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций по итогам года размещен в системе ЕИС с нарушением срока размещения данного отчета (до 1 апреля) | - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Соблюдать требования законодательства о контрактной системе в части срока размещения отчетной информации |
| 10. | Доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок составила менее 25% совокупного годового объема закупок | - ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций |
| 11. | Нарушения, связанные с ведением реестра контрактов, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации — неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, о начислении неустоек и пеней, о приемке исполнения обязательств) в реестре контрактов позднее пяти рабочих дней | - ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - ч. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 |
Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по ведению реестра контрактов |
| 12. | Нарушение порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) — отсутствие высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок у всех работников контрактной службы | - ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Обеспечить профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок всех работников контрактной службы |
| 13. | Нарушение порядка описания объекта закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой: - использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при отсутствии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» в условиях; - включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой; - отсутствие в документации обоснования необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология |
- ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Соблюдать порядок описания объектов закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, установления требований к товарам, работам, услугам, не допускать включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой |
| 14. | В документации о закупке не установлены запреты, ограничения и условия допуска при осуществлении закупки | - ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» |
Применять предусмотренные нормативными правовыми актами запреты и ограничения на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок |
| 15. | Несоблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона заказчиком в единой информационной системе | - ст. 42, 63, 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <1>; - ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации |
Соблюдать установленные законодательством сроки размещения заказчиком извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе |
| 16. | Неправомерное проведение закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства, не включенных в Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства | - постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации |
Актуализировать Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, путем укрупнения кодов ОКПД2 |
| 17. | Нарушения, связанные с ведением реестра договоров, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации — неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении договор, о приемке исполнения обязательств) в реестре договоров | - ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; - п. 10 Правил ведения реестра договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 |
Соблюдать установленные законодательством сроки размещения в реестре договоров необходимой информации и документов. |
| 18. | Неприменение типовых условий контракта, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупки | - ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 № 1152 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов» |
Применять типовые условия контракта, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупки |
<1> Статьи 63 - 69 утратили силу с 01.01.2022 на основании Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Неполное и/или несвоевременное размещение информации учреждениями на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru | - п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» |
Обеспечивать своевременное размещение требуемых сведений на информационных ресурсах |
| 2. | Несоблюдение сроков направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе гражданского назначения | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.09.2020 № 1234 «Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 327, требований к заполнению и направлению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» | Соблюдать сроки направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе гражданского назначения |
| 3. | Несоблюдение сроков направления реферативно-библиографических сведений о результатах научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы гражданского назначения | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.09.2020 № 1234 «Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 327, требований к заполнению и направлению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» | Соблюдать сроки направления сведений реферативно-библиографических сведений о результатах научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы гражданского назначения |
| 4. | Неполное и/или несвоевременное размещение информации учреждениями о созданном результате интеллектуальной деятельности | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.09.2020 № 1234 «Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 327» | Обеспечивать своевременное размещение требуемых сведений на информационных ресурсах |
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Непредставление либо несвоевременное представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, включенные в Перечни должностей, утвержденные приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2019 № 533, от 17.01.2022 № 31 | - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом „О противодействии коррупции“ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» |
Информировать работников о необходимости своевременного представления сведений о доходах. Осуществлять контроль за своевременным предоставлением сведений о доходах работниками организаций, в том числе в период проведения декларационных кампаний и при назначении на должности. |
| 2. | Непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов | - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом „О противодействии коррупции“ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» |
Осуществлять на постоянной основе выявление и анализ случаев возникновения конфликта интересов, принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
| 3. | Представление справок о доходах, заполненных без использования специального программного обеспечения «Справки БК» либо с использованием не актуальной (устаревшей) версии СПО «Справки БК» | - Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2018 № 12н; - Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» |
Информировать работников о необходимости использования СПО «Справки БК» актуальной версии, размещенной на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также осуществление проверки представляемых работниками справок о доходах на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции |
| 4. | Представление неполных и (или) недостоверных сведений о доходах | - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» |
Обеспечивать ознакомление работников с методическими рекомендациями по заполнению справок о доходах, размещенных на сайте Минтруда России, а также организовать проведение профилактических бесед с работниками о недопустимости представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах |
| 5. | Неисполнение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части обучения отдельных категорий работников по образовательным программам в области противодействия коррупции | - п. 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378; - п. 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 |
Обеспечить: - ежегодное повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - обучение лиц, впервые принятых на работу в организации для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов (включенных в соответствующий перечень должностей) по образовательным программам в области противодействия коррупции; - участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и отдельными видами юридических лиц, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции |
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ
ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Утверждение актов обследования и категорирования объектов (территорий), подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, с нарушением срока | - абз. 1 п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 2. | Несоответствие Приложения 4 к паспортам безопасности (перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов) актам обследования и категорирования объектов (территорий), подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации | - абз. 1 п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 3. | В договорах аренды федерального недвижимого имущества, заключаемых подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организациями, отсутствуют положения, предусматривающие наличие у арендодателя права на досрочное расторжение договора аренды в связи с нецелевым использованием арендатором площадей, предоставленных в аренду | - пп. «д» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 4. | Отсутствие периметрального ограждения территории, что способствует бесконтрольному пребыванию на ней посторонних лиц и нахождению посторонних транспортных средств; наличие свободного прохода и проезда по территории | - пп. «д» п. 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 5. | Нарушение условий договора на оказание охранных услуг (у сотрудников охраны, несущих службу, отсутствует удостоверения и личные карточки охранника; в некоторых случаях личная карточка охранника не соответствует удостоверению) | - пп. «а» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 6. | Объекты подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций не оснащены системой контроля и управления доступом | - абз. «б» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 7. | Объекты подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций не оснащены охранной сигнализацией | - абз. «б» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 8. | Объекты (территории) не оборудованы системой видеонаблюдения | - абз. «б» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 9. | План взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии (подразделениями вневедомственной охраны войск Росгвардии) по вопросам противодействия терроризму экстремизму не согласован с территориальными органами указанных ведомств | - пп. «в» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 10. | Контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территорию) не оборудованы системами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание) | - абз. «б» п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 11. | Объекты (территории) первой категории не оснащены воротами с жесткой фиксацией створок в закрытом положении | - абз. «в» п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 12. | Отсутствие средств снижения скорости и (или) противотаранные устройства | - абз. «в» п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 13. | Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), не обеспечивает полный контроль за состоянием периметров и территорий объектов | - пункт 33 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 14. | На объектах (территориях) не установлена автономная, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами система оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта | - пункт 34 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 15. | В Плане развития комплексной безопасности не указано количество необходимых к установке технических средств на конкретном объекте (территории) |
- абз. 1 пп. «а» п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 № 60 «Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения» | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 16. | В Плане развития комплексной безопасности отсутствуют сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение конкретного мероприятия, вместо этого указаны наименования структурных подразделений подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций | - абз. 2 пп. «а» п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 № 60 «Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения» | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
| 17. | Не разработаны должностные инструкции сотрудников подразделений, входящих в структуру комплексной безопасности подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций | - абз. 2 пп. «а» п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 № 60 «Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения» | Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях). |
НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ И ЗНАЧИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЗА 2022 ГОД
| N | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Назначение на должности работников, не соответствующих установленным квалификационным требованиям и стажу | - ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; - ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования“; - постановление Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38 „Об утверждении III части Квалификационного справочника должностей служащих „Должности работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских организациях и вычислительных центрах“» |
Проанализировать сложившуюся практику назначения на должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, в целях выявления лиц, не соответствующих квалификационным требованиям и стажу. Организовать дополнительное изучение с работниками кадровых подразделений и членами конкурсных комиссии (ученых советов) требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минздравсоцразвития России от 11.01.2021 № 1н, постановления Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38. |
| 2. | Отсутствие отметок об ознакомлении работников с приказами о приеме на работу, о прекращении трудового договора | - ст. 22, 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за ознакомлением работников с приказами об их приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, с приказами о прекращении трудового договора под роспись в последний рабочий день. При выявлении нарушений решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших. |
| 3. | Несоблюдение трудового законодательства в части порядка предоставления отпусков, в том числе: несоблюдение двухнедельного срока уведомления работника о дате начала отпуска; несвоевременное извещение работников под роспись о времени начала отпуска; непредставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков в течение двух лет подряд. |
- ст. 123, 124 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за извещением работников учреждения под роспись о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. Обеспечить соблюдение графика отпусков. Соблюдать трудовое законодательство при переносе ежегодных оплачиваемых отпусков работников. |
| 4. | Замена денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее. | - ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации | Исключить практику замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее. |
| 5. | Выплаты за отпуск осуществляются позднее чем за три дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска | - ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации | Обеспечить оплату отпуска не позднее чем за три дня до его начала. Проанализировать сложившуюся практику осуществления выплат за отпуск, выявить причины нарушений сроков таких выплат. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения. |
| 6. | Несоставление дополнительных соглашений с работниками на дистанционную работу | - ст. 312.1, 312.2, 312.6 Трудового кодекса Российской Федерации | Разработать проект локального нормативного акта, регламентирующий перевод работников на дистанционный режим работы. |
| 7. | Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников осуществляется без избрания по конкурсу | - ст. 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации | Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников осуществлять после избрания по конкурсу. |
| 8. | Нарушения при работе с персональными данными: отсутствие в учреждении локального нормативного акта о работе с персональными данными; не назначено лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных; не определены места хранения персональных данных; необеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; обработка персональных данных, являющихся избыточными по отношению к заявленным целям их обработки; отсутствует список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников; обработка персональных данных без согласий на их обработку; неосуществление ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных; уведомление о разрешении на обработку персональных данных не содержит полного перечня персональных данных, обрабатываемых учреждением |
- ст. 86 - 88 Трудового кодекса Российской Федерации; - ст. 5, 9, 18.1, 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - п. 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 |
Усилить контроль за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Необходимо издание локального нормативного акта о работе с персональными данными. Назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Определить места хранения персональных данных работников. Обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Определить в учреждении объем и содержание обрабатываемых персональных данных работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ и иными федеральными законами. Определить список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников. Осуществлять обработку персональных данных только при наличии согласий на их обработку. Ознакомить работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных. |
| 9. | Отсутствует регулирование в локальных нормативных актах организации состава документов, включаемых в личное дело работника, и порядок его ведения | - приказ Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» | Разработать локальный нормативный акт, определяющий перечень документов, включаемых в состав личного дела работника, порядок и сроки их актуализации. |
| 10. | При приеме на работу по совместительству не организуется и не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы | - ст. 60.1, 282 Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 |
Производить в обязательном порядке вводный инструктаж по гражданской обороне при приеме на работу по совместительству. |
| 11. | Несоответствие инструкций по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации | - приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» | Обеспечить приведение инструкций по охране труда в соответствие с основными требованиями к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. |