1. Для целей формирования рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России (далее — рейтинг), предусмотрено распределение образовательных организаций на следующие группы качества финансового менеджмента образовательных организаций:
2. Индекс качества рассчитывается для каждой образовательной организации по формуле:
| Код показателя | Наименование показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Формула расчета значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Источник данных | Критерии оценки значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Удельный вес направления/показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Показатели качества планирования (далее — ПКП) | 1 |
| ПКП-1 | Отношение фактических доходов к утвержденным плановым назначениям доходов от ПДД | 100\% - (\frac{|\text{Д}^{\text{ф}} - \text{Д}^{\text{п}}|}{\text{Д}^{\text{п}}} *100\%),
где:
Дф — фактический объем собственных доходов на отчетную дату;
Дп — утвержденный плановый объем собственных доходов на отчетную дату | Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее | 1 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 90% — до 95% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более |
| ПКП-2 | Отношение фактических расходов к утвержденным плановым назначениям расходов от ПДД | 100\% - (\frac{|\text{Р}^{\text{ф}} - \text{Р}^{\text{п}}|}{\text{Р}^{\text{п}}} *100\%),
где:
Рф — фактический объем расходов от приносящей доход деятельности;
Рп — утвержденный плановый объем расходов от приносящей доход деятельности на отчетную дату | Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее | 1 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 90% — до 97% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более |
| ПКП-3 | Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания | \frac{\text{О}_{\text{с}} - \text{О}_{\text{бт}} - \text{О}_{\text{бс}} - \text{Р}_{\text{ас}}}{\text{Д}_{\text{гз}}} *100\%,
где:
Ос — остаток субсидии на выполнение государственного задания;
Обт — объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода;
Обс — объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;
Рас — объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;
Дгз — плановый объем субсидии на выполнение государственного задания | 1. Форма 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» — субсидия на выполнение государственного задания;
2. Форма 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения» вид финансового обеспечения — субсидия на выполнение государственного задания;
3. Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее | 3 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 0% — до 4% |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более |
| ПКП-4 | Наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели | \frac{\text{О}_{\text{с}} - \text{О}_{\text{бт}} - \text{О}_{\text{бс}} - \text{Р}_{\text{ас}}}{\text{Д}_{\text{иц}}} *100\%,
где:
Ос — остаток субсидии на иные цели;
Обт — объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода;
Обс — объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;
Рас — объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;
Диц — плановый объем субсидии на ИЦ | 1. Форма 0503779 «Сведения об остатках денежных средств учреждения» — субсидия на ИЦ;
2. Форма 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения» вид финансового обеспечения — субсидия на ИЦ;
3. Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее | 3 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 0% — до 1% |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более |
| 2. Показатели финансовой устойчивости (далее — ПФУ) | 1,25 |
| ПФУ-1 | Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений от приносящей доход деятельности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (показатель автономии) | \frac{\text{Д}_{\text{ПДД}}}{\text{Д}_{\text{ПДД}} + \text{Д}_{\text{ГЗ}}} *100\%,
где:
ДПДД — фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности;
ДГЗ — фактический объем поступлений в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 30% и менее | 2 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): 30% — 70% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и более |
| ПФУ-2 | Прирост поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному | \frac{\text{Д}_{\text{ПДД}}^{t}}{\text{Д}_{\text{ПДД}}^{t - 1}} *100\% - 100\%,
где:
\text{Д}_{\text{ПДД}}^{t} — фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности;
\text{Д}_{\text{ПДД}}^{t - 1} — фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности за период, предшествующий отчетному периоду | Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% | 1 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): от 0% включительно до 10% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и более |
| ПФУ-3 | Зависимость образовательной организации высшего образования (далее — ООВО) от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки) | \frac{\text{До}}{\text{Д}_{\text{ПДД}(\text{факт})}} *100\%,
где:
До — расчеты с кредиторами по долговым обязательствам на конец отчетного периода;
ДПДД(факт) — объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде | 1. Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения»;
2. Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и менее | 2 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 10% — 25% |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более |
| ПФУ-4 | Доля просроченной кредиторской задолженности | \frac{\text{КЗ}_{\text{просроч}}}{\text{КЗ}} *100\%,
где:
КЗпросроч — объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода;
КЗ — общий объем кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности по доходам) на конец отчетного периода | Форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения) | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% | 2 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 0% — до 1% |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более |
| ПФУ-5 | Доля просроченной дебиторской задолженности | \frac{\text{ДЗ}_{\text{просроч}}}{\text{Дф}/12} *100\%,
где:
ДЗпросроч — объем просроченной дебиторской задолженности на конец отчетного периода;
Дф — фактический объем собственных доходов на отчетную дату | 1. Форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (дебиторская задолженность, все коды финансового обеспечения);
2. Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% | 1 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 0% — до 5% |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более |
| ПФУ-6 | Дефицит средств от приносящей доход деятельности | \frac{\text{ВЛА } + \text{ДЗ} - \text{КЗ}}{\text{Д}_{\text{ПДД}(\text{факт})}} *100\%,
где:
ВЛА — высоколиквидные активы (денежные средства, финансовые вложения, вложения в финансовые активы);
ДЗ — объем дебиторской задолженности (за исключением долгосрочной задолженности по доходам);
КЗ — общий объем кредиторской задолженности;
ДПДД(факт) — объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде | 1. Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения»;
2. Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (собственные доходы) | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее — 15% | 2 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более -15% до 0% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более |
| 3. Стратегические показатели (далее — СП) | 1,5 |
| СП-1 | Соответствие средней заработной платы профессорско-преподавательского состава (далее — ППС) ООВО (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий («Дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р (далее — «Дорожная карта») | \frac{\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t}}{\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t}*t*\text{ЗП}_{\text{ср}.\text{регион}}^{t}} *100\%,
где:
\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t} — объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t} — среднесписочная численность работников ППС (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода t — длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);
\text{ЗП}_{\text{ср}.\text{регион}}^{t} — прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ) | 1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование»);
2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК | 3 |
Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): >= ЗДК,
где ЗДК — значение показателя в соответствии с планом мероприятий «Дорожной карты» |
| СП-1А | Соответствие средней заработной платы ППС филиальной сети ООВО показателю плана мероприятий «Дорожной карты» | (\frac{\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t}}{\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t}} /12)/\text{ЗП}_{\text{расч}.}^{\text{рег}.}*100\%
Расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации:
\text{ЗП}_{\text{расч}.}^{\text{рег}.} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{ЗП}_{\text{сред}.}^{\text{рег}.i}*\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{i}} ,
где:
\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t} — объем фонда начисленной заработной платы ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t} — среднесписочная численность работников ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода t — длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);
\text{ЗП}_{\text{сред}.}^{\text{рег}.i} — прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ);
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{i} — среднесписочная численность работников ППС в разрезе филиалов;
n — количество филиалов ООВО | 1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование»);
2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ
В случае отсутствия у ООВО филиальной сети итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-1А | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК | 2 |
Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): >= ЗДК,
где ЗДК — значение показателя в соответствии с планом мероприятий «Дорожной карты» |
| СП-2 | Соответствие средней заработной платы научных сотрудников ООВО показателю плана мероприятий «Дорожной карты» | (\frac{\text{ФНЗ}_{\text{НС}}^{t}}{\text{ССЧ}_{\text{НС}}^{t}} /12)/\text{ЗП}_{\text{расч}.}^{\text{рег}.}*100\%
расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации:
\text{ЗП}_{\text{расч}.}^{\text{рег}.} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{ЗП}_{\text{сред}.}^{\text{рег}.i}*\text{ССЧ}_{\text{НС}}^{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{ССЧ}_{\text{НС}}^{i}} ,
где:
\text{ФНЗ}_{\text{НС}}^{t} — объем фонда начисленной заработной платы научных сотрудников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;
\text{ССЧ}_{\text{НС}}^{t} — среднесписочная численность научных сотрудников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода t — длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);
\text{ЗП}_{\text{сред}.}^{\text{рег}.i} — прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ);
\text{ССЧ}_{\text{НС}}^{i} — среднесписочная численность научных сотрудников в разрезе филиалов;
n — количество филиалов ООВО | 1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование»);
2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ
В случае отсутствия у ООВО научных сотрудников итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-2 | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК | 3 |
Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): >= ЗДК,
где ЗДК — значение показателя в соответствии с планом мероприятий «Дорожной карты» |
| СП-2А | Прирост среднемесячной заработной платы ППС ООВО в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному | (\frac{\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t}/\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t}*t}{\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t - 1}/\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t - 1}*t})*100\% - 100\%,
где:
\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t} — объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t} — среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период t — длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);
\text{ФНЗ}_{\text{ППС}}^{t - 1} — объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{t - 1} — среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному | Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование») | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% | 1 |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более |
| СП-3 | Доля выплат на фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств от ПДД и субсидии на выполнение ГЗ в объеме выплат за счет средств от ПДД и субсидии на выполнение ГЗ | \frac{\text{Р}_{\text{ФОТ},\text{ВФ}}}{\text{Р}} *100\%,
где:
РФОТ, ВФ — фактический объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания;
Р — фактический объем расходов за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания | Форма 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и менее | 1 |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): более 70% |
| СП-4 | Доля фонда оплаты труда основного персонала в структуре фонда оплаты труда ООВО | \frac{\text{ФНЗ}_{\text{оп}}}{\text{ФНЗ}_{\text{общ}.}} *100\%,
где:
ФНЗоп — фактический объем расходов на оплату труда основного персонала (без учета работающих по внешнему совместительству) ООВО (включая педагогических работников, ППС и научных работников);
ФНЗобщ. — общий объем фонда оплаты труда ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству) | Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование») | Минимальное (наихудшее) значение (0 балл): 55% и менее | 1 |
| Удовлетворительное значение (более 0 — до 1 балла): более 55% — 60% |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 60% и более |
| СП-5 | Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС | \frac{\sum \text{ЧС }*k}{((\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{4\text{кв}.}*12) - (\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{3\text{кв}.}*9))* \frac{1}{3}} ,
где:
ЧС — численность студентов на начало учебного года (по всем формам обучения);
k — коэффициент приведения численности студентов к приведенному контингенту (очная форма обучения — 1,0; очно-заочная форма обучения — 0,25; заочная форма обучения — 0,1;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{4\text{кв}.} — средняя численность работников ППС по ООВО (с учетом работающих по внешнему совместительству) по итогам четырех кварталов соответствующего года;
\text{ССЧ}_{\text{ППС}}^{3\text{кв}.} — средняя численность работников ППС по ООВО (с учетом работающих по внешнему совместительству) по итогам трех кварталов соответствующего года | 1. Отчет ВПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программа магистратуры на начало учебного года»;
2. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N «ЗП-образование») | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ниже нормативного значения, предусмотренного «Дорожной картой» | 2 |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): равно или выше нормативного значения «Дорожной карты» |
| 4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее — ПКНПА) | 1 |
| ПКНПА-1 | Нарушение требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг | \sum \text{НПУ},
где:
НПУ — выявленные факты нарушения требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг, в том числе:
- факт установления стоимости платных образовательных услуг ниже нормативных затрат с учетом коэффициента выравнивания;
- факт установления стоимости платных образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения, выше уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Внутренние данные Минобрнауки России | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): если значение равно 0 | 1 |
| Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если значение больше 0 |
| ПКНПА-2 | Нарушение требований нормативно-правовых актов по составлению планов финансово-хозяйственной деятельности | D,
где:
D — фактическая дата утверждения ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет», budget.gov.ru | 1. Информационная система Минфина России budget.gov.ru;
2. Порядок составления и утверждения ПФХД | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение ПФХД позднее 31.12.2021 | 1 |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): своевременное утверждение ПФХД |
| ПКНПА-3 | Своевременность представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества (далее — отчет о результатах деятельности) или публикация отчета о результатах деятельности автономного учреждения | F,
где:
F — фактическая дата представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликования отчета о результатах деятельности автономного учреждения в информационной системе Минобрнауки России cbias.ru | 1. Информационная система Минобрнауки России cbias.ru;
2. Порядок составления и утверждения отчет о результатах деятельности | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): представление на согласование или опубликование отчета проведено с нарушением установленных сроков | 2 |
| Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): представление на согласование или опубликование отчета проведено своевременно |