---
title: "<Письмо> ФНС РФ от 16.08.2006 N ММ-6-21/816@"
number: "ММ-6-21/816@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2006-08-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-mm-6-21816-at"
---
## <Письмо> ФНС РФ от 16.08.2006 N ММ-6-21/816@
# <Письмо> ФНС РФ от 16.08.2006 N ММ-6-21/816@
"О безлицензионном пользовании недрами"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 16 августа 2006 г. N ММ-6-21/816@
**О БЕЗЛИЦЕНЗИОННОМ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ**
Федеральная налоговая служба в связи с поступающими вопросами о порядке действий налоговых органов при выявлении фактов самовольного (безлицензионного) пользования недрами сообщает следующее.
Согласно [статьям 334,](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p103343) [336](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-336#p103348) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объектом налогообложения (если иное не предусмотрено пунктом 2 [статьи 336](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p103349) НК) являются, в частности, полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[Статьи 9,](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100107) [11](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100138) Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" устанавливают, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования участком недр. Таким образом, в случае осуществления деятельности лица на отдельном участке недр без наличия соответствующей лицензии обязанность по уплате НДПИ на указанном участке недр отсутствует.
В то же время на основании [статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100488) Закона "О недрах" вред, причиненный государству, в случае если участок недр не передан в пользование, подлежит возмещению. При этом вопрос предотвращения самовольного пользования недрами входит в совместную компетенцию Росприроднадзора и Ростехнадзора, что установлено [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100011) о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293.
Налоговые органы не уполномочены принимать меры по предотвращению безлицензионного пользования недрами и по обеспечению поступления в бюджет сумм в возмещение вреда, причиненного государству, т.к. в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-2004#p100147) Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Суммы, уплачиваемые в качестве возмещения ущерба государства от безлицензионного пользования, не имеют статуса налога, и налоговые органы не являются администраторами данных поступлений.
При выявлении фактов безлицензионного пользования недрами налоговому органу следует направлять информацию о соответствующих фактах в территориальные органы Росприроднадзора и Ростехнадзора.
---