Письмо Рослесхоза от 16.01.1998 № МГ-1-17-3/8

«О некоторых вопросах организации лесопользования в 1998 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПИСЬМО

от 16 января 1998 г. № МГ-1-17-3/8

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В 1998 ГОДУ

Федеральная служба лесного хозяйства России в связи с запросами с мест об организации лесопользования применительно к требованиям Лесного кодекса Российской Федерации сообщает.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.03.97 № 353-р Рослесхозом с участием Минэкономики России, МПР России, Минфина России, Госкомэкологии России подготовлен и представлен Правительству Российской Федерации на утверждение согласованный с указанными ведомствами проект Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Рослесхоз направляет разъяснение по вопросам организации отпуска древесины на корню в 1998 году исходя из положений, предусмотренных в проекте указанных Правил.

1. Лесосечный фонд

Лесосечный фонд в порядке очередности предназначается:

арендаторам участков лесного фонда в размерах, установленных в договорах ежегодных отпусков древесины, — на основании указаний органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации;

общеобразовательным, дошкольным образовательным и другим учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета, сельскохозяйственным организациям и местному населению в объемах, определяемых органами местного самоуправления, — на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

другим лесопользователям на основании результатов лесных аукционов в объемах, определяемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, — на основании предложений соответствующих территориальных управлений лесного хозяйства и органов местного самоуправления.

Арендаторам участков лесного фонда, не полностью осваивающим установленный в договоре ежегодный размер пользования, предоставляется право использовать недополученное (в течение не более трех последних лет) количество лесосечного фонда в последующие три года при условии возможности размещения лесосек в соответствии с требованиями региональных правил рубок главного пользования и общего отпуска древесины по лесхозу за указанные три года в пределах расчетной лесосеки.

В лесхозах с недоиспользованной за предыдущие три года расчетной лесосекой (за исключением суммарного установленного ежегодного размера пользования по участкам лесного фонда, переданным в аренду) территориальные управления лесного хозяйства могут разрешать отпуск древесины на корню в лесах всех групп по результатам лесных аукционов до величины этой лесосеки при возможности размещения лесосек без нарушения требований региональных правил рубок главного пользования.

Право заготовки древесины по промежуточному пользованию предоставляется:

арендаторам на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование для заготовки древесины по главному пользованию, при условии полного внесения арендной платы, исходя из установленного договором ежегодного отпуска древесины;

остальная часть древесины по промежуточному пользованию (до объема расчетного ежегодного размера промежуточного пользования) лесхозом может быть отпущена на корню другим лесопользователям в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

при неполном использовании расчетного ежегодного размера промежуточного пользования указанными выше лесопользователями рубки ухода за лесом и другие виды промежуточного пользования проводятся лесхозами в объемах, согласованных с территориальными управлениями лесного хозяйства, на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Разработка лесосек как при краткосрочном, так и при долгосрочном пользовании может быть начата только после получения лесорубочного билета и приемки лесопользователем делянки согласно распоряжению леснику.

На основании лесорубочного билета, выданного лесопользователю, лесничий в недельный срок после его получения выписывает распоряжение леснику. Лесник передает, а лесопользователь принимает делянку, о чем они ставят подписи в распоряжении леснику. С этого дня лесопользователь имеет право приступить к разработке лесосеки.

Начало работ при наличии у лесопользователя лесорубочного билета, но до сдачи — приемки лесосеки и оформления распоряжения леснику в указанном порядке, считается незаконным, а рубка признается самовольной.

3. Особенность выписки лесорубочных билетов

При выписке лесорубочных билетов в строках «особые условия» (помимо требований, указанных в Правилах учета, хранения, заполнения и выдачи бланков лесорубочных билетов, ордеров на мелкий отпуск древесины на корню и распоряжений леснику) следует делать запись об обязательствах лесопользователей по договорам на долгосрочное пользование: мероприятия по охране и защите леса; разрыв между рубкой деревьев и очисткой лесосек в бесснежный период не должен превышать 15 дней; весенняя доочистка лесосек; очистка и заравнивание волоков, мест верхних складов и погрузочных площадок; сдача делянки в состоянии, пригодном для проведения лесовосстановительных мероприятий, и другие.

Плата за древесину, отпускаемую на корню, начисляется в порядке, установленном Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3/АП-3-04/2 «О порядке взимания платы за древесину, отпускаемую на корню, с учетом минимальных ставок платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 № 1199 „О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню“.»

В лесорубочных билетах в графах таблицы «стоимость по таксе в рублях» следует указывать стоимость, исчисленную по минимальным ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1199, а также по ставкам, установленным органами государственной власти в субъектах Российской Федерации или определенным по результатам лесных аукционов.

В лесорубочных билетах, выдаваемых арендаторам, указывается только размер платежей, исчисленных по минимальным ставкам. В связи с тем, что арендная плата взимается за установленный ежегодный размер пользования в целом по арендуемому участку, размер арендной платы по каждому лесорубочному билету не исчисляется и в билете не указывается.

4. Решение вопросов о применении правил рубок и других правил лесопользования

Возникающие вопросы применения правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом и правил подсочки древостоев, а также вопросы размещения лесосечного фонда по ширине и срокам примыкания лесосек и особенностей рубки деревьев отдельных пород решаются Федеральной службой лесного хозяйства России по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласованным с соответствующими территориальными органами управления лесным хозяйством.

5. Подготовительные работы

На пользование участками лесного фонда, предоставляемыми для проведения подготовительных работ за пределами отведенных лесосек (строительство установок и приспособлений для первичной разделки древесины, сооружений, жилых и хозяйственных построек временного назначения, устройство лесных складов, разрубка трасс дорог, усов и другие) лесопользователь обязан получить лесной билет. На все виды подготовительных работ, связанных с рубкой леса, до начала их проведения выписывается лесорубочный билет.

На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, при строительстве лесопользователем дорог со сроком действия более двух лет, возведении на срок лесопользования строений и сооружений, пунктов хранения древесины лесопользователь обязан получить разрешение территориального управления лесного хозяйства. В решении указывается место нахождения участка, площадь, цель использования и срок передачи, мероприятия по рекультивации после истечения срока передачи. На основании этого решения лесхоз обязан оформить перевод лесных земель в нелесные и выдать лесной билет на право пользования указанными участками лесного фонда.

6. Сроки заготовки и вывозки древесины, отсрочка по вывозке

Выписка лесорубочных билетов всем лесопользователям (за исключением лесопользователей, получающих лесосечный фонд по результатам лесных аукционов) производится в течение всего года. Лесопользователи, получающие лесной фонд по результатам лесных аукционов, обязаны получить лесорубочный билет в течение 20 дней после подписания протокола аукционной комиссии.

Сроки заготовки и вывозки древесины устанавливаются единые — 12 месяцев со дня выписки лесорубочного билета.

Отсрочка по вывозке древесины из лесосек 1997 года может быть предоставлена всем лесозаготовителям на два месяца — с 1 мая (срок окончания вывозки, указанный в лесорубочном билете) до 1 июля 1998 года. По лесосекам 1998 года отсрочка по вывозке древесины может быть предоставлена только арендаторам участков лесного фонда сроком до 6 месяцев, считая со дня окончания срока заготовки и вывозки древесины, указанного в лесорубочном билете, с взиманием пени в размере 1,5 процента рыночной стоимости этого количества древесины за каждый месяц отсрочки.

7. Приемка лесосек (участков лесного фонда) после окончания на них работ

Лесопользователи обязаны осуществлять сдачу участков лесного фонда, в том числе и лесосек, после окончания на них работ, а также дорог, по которым производилась вывозка древесины и перевозка иных грузов в состоянии, пригодном для их использования.

Приемка от лесопользователей указанных участков лесного фонда производится лесхозами и оформляется актом. Такая приемка производится одновременно с освидетельствованием, а при наличии выявленных при этом нарушений — после устранения лесопользователем недостатков в установленный лесхозом срок. Приемка участков лесного фонда, предоставленных для проведения иных связанных с лесопользованием работ, производится после окончания срока действия лесного билета и рекультивации возвращаемых земель.

Перечень подлежащих передаче лесхозу дорог и порядок их передачи определяются и указываются в договоре на пользование участками лесного фонда и в лесорубочном билете.

---